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1、附件3海南省国省干线公路工程监理企业信用评价评定标准行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注投标行为（满分100分，扣完为止。GLJL1）GLJL1-1超越资质等级承揽工程直接定为D级GLJL1-2出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程直接定为D级GLJL1-3以他人名义投标直接定为D级GLJL1-4与招标人或与其他投标人串通投标，存在围标、串标等行为直接定为D级GLJL1-5投标中有行贿行为直接定为D级GLJL1-6因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标D级延期半年/次GLJL1-7因其他情形被海南省交通运输厅通报批评并取消在海南省
2、交通建设项目投标资格的直接定为D级GLJL1-8弄虚作假进行投标的直接定为D级GLJL1-9虚假投诉举报20分/次GLJL1-10中标后无正当理由放弃中标20分/次因评标时间过长,材料价格上涨过快造成成本价发生较大变化的除外GLJL1-11对同一合同段递交多份资格预审申请文件或投标文件5分/次GLJL1-12非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人6分/次GLJL1-13未按时确认补遗书等招标人发出的通知1分/次因合同谈判原因的除外GLJL1-14不及时反馈评标澄清1分/次GLJL1-15无正当理由拖延合同签订时间2分/次因合同谈判原因的除外GLJL1-16在公路建设市场信用信息管
3、理系统中填报虚假资料10分/次GLJL1-17提供虚假投标担保20分/次GLJL1-18提供虚假履约担保20分/次GLJL1-19在招投标活动中被司法机关或者纪检监察部门认定存在违法行为10分/次履约行为（满分100分，扣完为止。GLJL2）严重不良行为（行为代码GLJL2-1）GLJL2-1-1分包、转包工程监理工作；或将中标合同转让。直接定为D级GLJL2-1-2弄虚作假、降低工程质量标准的。直接定为D级GLJL2-1-3在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中，监理企业负有主要责任的直接定为D级GLJL2-1-4在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中，监理企业负有责任的
4、。20分/次GLJL2-1-5在一般质量事故或安全生产责任事故中，监理企业负有主要责任的。15分/次GLJL2-1-6在一般质量事故或安全生产责任事故中，监理企业负有责任的。10分/次人员到位与管理情况（满分15分，行为代码GLJL2-2）GLJL2-2-1总监理工程师（备选总监理工程师）不能按投标承诺到位或者在岗的，每发生1人次扣10分；副总监理工程师、总监代表、驻地监理工程师、专业监理工程师不能按投标承诺到位或者在岗的，每发生1人次扣3分。实施过程中每不低于原投标承诺更换一次总监理工程师，扣3分；每不低于原投标承诺更换副总监理工程师、总监代表、驻地监理工程师、专业监理工程师，分别扣0.5分
5、；替换人资格条件（包括职称、资质、经历、业绩等）低于投标文件承诺的，每发生1人次，分别再扣5分、4分、3分、2分、1分。1分10分/人次项目法人要求更换的除外GLJL2-2-2未经建设单位许可调换总监、副总监、驻地监理、总监代表、专监的。5分/人次GLJL2-2-3无职责分工或分工不明确的，扣1分；监理人员因人员替换造成工作脱节、资料缺失的，每次扣1分；企业所属监理人员冒用他人证书从事监理工作的，每人次扣10分；在监理人员到位、出勤等问题上有虚假或欺骗行为的，每次扣2分。110分/次GLJL2-2-4监理人员有持假证的，其中持虚假监理资格证的扣5分/人次，持虚假职称证的扣2分/人次，持其他虚假
6、证件的扣1分/人次。15分/人次GLJL2-2-5驻地监理工程师、专业监理工程师未持监理工程师资格证书的，每发生1人次扣3分；监理员未持培训证的，每发生1人次扣1.5分。1.53分/人次GLJL2-2-6总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理未按交通运输部有关规定进行岗位登记和业绩登记的扣5分/人次；专业监理工程师未按交通运输部有关规定进行岗位登记和业绩登记的，扣3分/人次。（以登记数据为准）35分/人次GLJL2-2-7派驻到工程建设项目上的监理工程师在中标监理企业从业登记的人数不足合同约定监理工程师总人数50%的。每少1人，扣5分/人次GLJL2-2-8聘用“评价周期内从业承诺履行状况很差
7、”的监理工程师的。2分/人次GLJL2-2-9实际到岗监理工程师不足合同约定70%的。3分/次GLJL2-2-10监理工程师同时在两个及以上公路项目中从业的。2分/人次行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注设施设备到位（满分5分，行为代码GLJL2-3）GLJL2-3-1未按合同要求或实际工作需要配备汽车等主要交通工具。1分/辆GLJL2-3-2未按合同约定配备试验检测、测量仪器设备的。1分/缺1件(台)GLJL2-3-3办公生活用房和其它设施不到位的。1分/件（项）驻地建设与管理制度（满分5分行为代码GLJL2-4）GLJL2-4-1总监办无监理合同文件或合
8、同文件不全或监理人员证书不全（包括身份证、学历证、职称证、从业资格证等复印件）的。1分GLJL2-4-2总监办、驻地办建设不满足投标承诺或工作需要的。1分/处GLJL2-4-3监理工地试验室没有按照投标承诺配备或不满足试验检测工作需要，或未经质量监督机构审核备案的或实际工作中不满足备案要求的3分/次GLJL2-4-4质量责任制度、安全生产管理制度、廉政制度以及其他主要制度未建立或不全的。2分/每项一般工作情况（满分5分，行为代码GLJL2-5）GLJL2-5-1单位、分部和分项工程（单元）划分不符合规范要求或不合理的。2分/次GLJL2-5-2工地会议无故不按时召开或工地会议无记录的。2分/次
9、GLJL2-5-3监理月报不按时编发或主要内容不全的。2分/次GLJL2-5-4监理日记记录内容不真实或重要内容未记录的。2分/次GLJL2-5-5监理规划和监理实施细则不具有针对性、可操作性或编制不及时的。2分/次GLJL2-5-6监理档案资料分类不清晰、归档不及时、不完整或保管不完善的。2分/次GLJL2-5-7不按时向监督部门、建设单位报送有关资料的。2分/次GLJL2-5-8未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批5分/次GLJL2-5-9未按规定进行隐蔽工程验收或进行中间交工验收或质量评定的5分/次GLJL2-5-10对施工现场发
10、现的质量问题、安全隐患、环保问题，未及时提出书面指令督促施工单位整改的3分/项次履约行为（满分100分，扣完为止。GLJL2）行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注审批承包人质保体系和开工报告（满分5分，行为代码GLJL2-6）GLJL2-6-1未审批承包人质量保证体系或质量负责人，或审批的承包人质量保证体系、质量负责人不符合规范、合同要求的，每有一个施工合同段的扣1分；审批不全，未审批质检员、试验人员的，扣1分；未检查工地试验室或试验检测仪器设备配备不到位的，扣1分；未进行动态管理或管理不到位，导致质量保证体系出现不符合合同要求情况的，扣1分。1分/项GLJ
11、L2-6-2签认的开工报告，无质量、安全、环保措施，或措施不可行、不可靠的，每次扣2分；经签认的开工报告资料不全的，每次扣1分；由于监理原因，有开工报告未经审批先施工的，每次扣4分。14分/次材料、工序（含工程实体）抽检情况（满分10分，行为代码GLJL2-7）GLJL2-7-1验证试验和抽样试验频率未达到规定频率低限的。3分/次GLJL2-7-2对标准试验未按规定独立进行平行复核（对比）试验的。2分/次GLJL2-7-3工艺试验未按规定审批，但已开始规模施工的。3分/次GLJL2-7-4工序抽检覆盖率、抽检频率不符合规范要求或不满足质量评定要求的。3分/次GLJL2-7-5填写不规范、签字不
12、全或随意代签、台帐不全的。1分/次GLJL2-7-6原始数据不全或无相关人员签认的。1分/次GLJL2-7-7有假数据、假资料的。5分/项次（项指检查指标项，次指检查次数）GLJL2-7-8将不合格的单位、分部、分项工程、工序按合格予以签认的。15分/次GLJL2-7-9将不合格的工程、材料、构件和设备按合格予以签认的。10分/次GLJL2-7-10未独立进行核验承包人设置的测量控制网点或基线。2分/次旁站、巡视、签认情况（满分10分，行为代码GLJL2-8）GLJL2-8-1旁站不到位的，每次扣1分；虽旁站，但对存在的明显问题未发现或未作相应处理的，每次扣3分。13分/次GLJL2-8-2监
13、理工程师巡视不到位，每次扣1分；虽巡视，但对施工中存在的明显问题未能及时发现，或发现了但未及时发出书面指令的，每次扣3分。13分/次GLJL2-8-3对逾期未按指令要求整改或整改不彻底，且未采取进一步有效措施的。3分/次GLJL2-8-4对整改结果未作现场检查并签认，或者已按监理指令要求整改但书面资料不闭合的。2分/次GLJL2-8-5关键工序由非持部证监理工程师签认的。5分/次GLJL2-8-6监理日志、巡视、旁站记录中重要内容未记录的。2分/项次履约行为（满分100分，扣完为止。GLJL2）行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注计量支付与合同管理（满分5分
14、，行为代码GLJL2-9）GLJL2-9-1资料不完整、签字不齐全尚可弥补的，每次扣1分；基础资料不完整或签字不全，且无法弥补的，每次扣2分；未经授权随意代签的，监理员、专业监理工程师、驻地监理工程师每次分别扣1分、2分、3分；签字造假的，每次扣2分；签认超过规定时限的，第一次扣1分，第二次扣2分，以后每递增一次扣分值递增1分；已签认的工程数量或工程费用存在明显错误的，每次扣2分；经查实，签认的计量支付报表中有虚假材料的，每次扣3分。本项最多扣5分。15分/次GLJL2-9-2未按合同规定程序和要求对分包进行审批的，每次扣2分；对承包人违反合同规定转包、分包未及时作相应处理的，每次扣4分。24
15、分/次GLJL2-9-3对设计变更、工程结算等相关造价文件审核不及时，每次扣1分；出现明显错误的，每次扣3分。13分/次进度管理（满分5分，行为代码GLJL2-10）GLJL2-10-1无月度施工进度计划审核意见；对施工进度计划出现偏差而没有分析原因提出建议。1分/次GLJL2-10-2由于监理工作原因，导致受监工程进度滞后：实际工程进度在计划进度控制曲线下限内的，扣1分；在计划进度控制曲线下限以外的，扣2分;工程实际施工期超过合同工期或工程交工日期延误的，扣3分。13分/次GLJL2-10-3由于施工单位原因导致工期滞后，监理未及时提出书面指令督促施工单位整改的。3分/次安全、环保监理合同执
16、行情况（满分10分，行为代码GLJL2-11）GLJL2-11-1安全、环保技术措施无监理审批签证的，每次扣1分；现场存在重大安全隐患或环保工作不不到位,监理未按程序办理的，每次扣3分；安全事故无记录档案的，每次扣5分。15分/次GLJL2-11-2工程项目出现重大安全生产事故隐患，监理企业负有责任的。6分/次GLJL2-11-3工程项目出现质量问题，监理企业负有责任的。5分/次GLJL2-11-4在环保事件中负有责任的。10分/次GLJL2-11-5未按要求定期开展“平安工地”自评活动或未按要求对施工合同段进行考评的。5分/次GLJL2-11-6“平安工地”建设工作效果（项目业主单位根据日常
17、管理情况酌情扣分）。110分廉政合同执行情况（满分10分，行为代码GLJL2-12）GLJL2-12-1经查实，监理人员有吃拿卡要行为的。5分/人次GLJL2-12-2监理人员有行贿或受贿行为，被有关部门查处的。5分/人次整改情况（满分10分，行为代码GLJL2-13）GLJL2-13-1对交通运输主管部门或质量监督机构检查（督查）提出的监理问题未整改、整改不及时或经整改达不到要求的5分/次行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注其他行为其它失信行为GLJL3-1被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪。直接定为D级GLJL3-2被交通运输部通报批评的直接定为
18、D级GLJL3-3在申请资质许可、定期检验、资质复查及变更等过程中采用弄虚作假等手段获取监理资质的。直接定为D级GLJL3-4违法分包、转包工程监理工作，被查证属实的。直接定为D级GLJL3-5监理主要人员同一时间在不同公路项目（或标段）任职，或同一时间在不同作业区项目任职的行为。直接定为C级GLJL3-6因在缺陷责任期履职不到位、或竣工验收相关工作不配合、完成质量差等原因被建设单位或项目法人通报或约谈。扣5分/次GLJL3-7被县级及以上交通主管部门、质量监督机构或相关部门通报批评的。扣5分/次1.在企业总分中进行相应扣分；2.针对同一事件的扣分分值取最高值，不重复累加取值。GLJL3-8省
19、级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息，企业未填报或填报的信息存在虚假的。扣3分/次GLJL3-9信用评价工作中弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级；或向有关单位出具或提供虚假分包业绩、材料供应业绩等证明的。扣4分/次GLJL3-10恶意拖欠监理人员工资。扣1分/次GLJL3-11恶意扣压监理人员的监理工程师或专业监理工程师资格证书的。扣1分/人次GLJL3-12信用评价年度内，在省交通运输厅或省级质监机构（部门）组织的全省公路工程质量监督综合检查评比活动中，受到批评的监理单位。扣3分/次GLJL3-13因在我省公路工程质量和安全生产的违法违规行为，被交通运输部予以信息公开的，
20、扣5分/次；因工程建设质量安全等问题被列入省级工程质量安全重要事项阳光公开目录并予以信息公开的，扣2分/次。扣25分/次GLJL3-14评价年度内，在我省公路工程建设项目的监理从业单位，所监理项目发生安全生产责任事故的，扣0.5分事故起数死亡人数；所监理项目发生非责任事故的，扣0.2分事故起数死亡人数。（人员伤亡数量以省交通运输厅生产安全事故统计信息为准，事故类型以安全生产事故调查报告或事故调查处理单位有关证明为准，自然灾害造成的伤亡情况除外）扣0.5分或0.2分事故起数死亡人数GLJL3-14建设项目电子考勤出勤率低按海南省公路项目电子考勤管理办法（修订稿）执行，最高限值10分（在企业总分中
21、扣除）单个项目扣10分，企业该年度信用评价不得被推荐为AAGLJL3-15拒不配合监督执法检查扣5分/次行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注良好信誉行为GLJL4-1获得省内市县（不含区级）交通主管部门、省级公路管理机构、省交通工程建设局通报表彰的每次加1分加1分/次(最高限值2分)1.在企业总分中进行相应加分；2.针对同一事件的表彰内容，取最高加分值。GLJL4-2获得省级交通主管部门通报表彰的每次加2分加2分/次(最高限值4分)GLJL4-3获得省部级通报表彰的每次加3分加3分/次(最高限值6分)GLJL4-4信用评价年度内，在省交通运输厅或省级质监机构
22、（部门）组织的全省公路工程质量或安全监督综合检查中，受到表彰的监理单位加2分/次GLJL4-5信用评价年度内，监理从业单位在我省公路工程建设质量安全方面取得突出成绩，列入省级工程质量安全重要事项阳光公开目录并予以信息公开的。加1分(最高限值2分)GLJL4-6评价年度内，监理从业单位作为主要单位承担的我省公路工程建设项目或科研课题获得国家科技进步奖（二等奖以上）、国家优质工程奖、詹天佑奖、鲁班奖。加0.5分(最高限值1分)GLJL4-7建设项目电子考勤出勤率好按海南省公路项目电子考勤管理办法（修订稿）执行，最高限制10分（在企业总分中加）行行为为类类别别行行为为代代码码具具体体行行为为扣扣分分标标准准备备注注