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1、琼司通2020137 号海南省司法厅关于印发海南省司法行政系统依法分类处理信访诉求清单的通知各市县、洋浦经济开发区司法局，省监狱管理局、省戒毒管理局， 厅机关各部门，省律师协会，省公证协会，海南国际仲裁院：根据海南省信访工作联席会议办公室关于进一步做好依法 分类处理信访诉求工作的通知(琼信联办字202016 号) 要 求，省司法厅结合我省机构改革实际，在广泛征求意见的基础上， 重新修订了海南省司法行政系统依法分类处理信访诉求清单， 现予以印发，请认真贯彻落实。2016 年 12 月印发的海南省司法厅关于印发司法行政系统 1 通过法定途径分类处理信访投诉请求清单的通知(琼司通 2016167 号
2、) 予以废止。海南省司法厅 2020 年 11 月 13 日 2 海南省司法行政系统依法分类处理信访诉求清单依法分类处理群众信访诉求工作坚持“法定职责必须为，法 无授权不可为”原则；坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负 责原则；坚持依法分流、依法处理原则；坚持诉访分离原则；坚 持公开、公正、规范、高效、便民原则；坚持政治效果、法律效 果、社会效果相统一原则。海南省司法行政系统依法分类处理 信访诉求清单整合了司法行政各项业务涉及的群众信访诉求、 分类处理途径及法律法规政策依据，是各级司法行政机关妥善处 理群众信访诉求，提高依法办理能力的重要依据。一、监狱管理1.对罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡处
3、理有异议。分类处理途径：依法向监狱管理机关申诉。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国监狱法；(2)罪 犯工伤补偿办法 (试行)；(3)监狱罪犯死亡处理规定2.监狱及其工作人员违法行使职权侵犯罪犯合法权益，造成 损害，提出赔偿请求。分类处理途径：(1) 向检察机关控告、举报和申诉；(2) 依 法向监狱管理机关提出赔偿请求，赔偿请求人对赔偿决定有异议 的，可以依法申请行政复议或者向有管辖权的人民法院提起行政 诉讼；(3) 向有管辖权的法院申请国家赔偿。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国行政复议法；(2) 3 中华人民共和国行政诉讼法；(3)中华人民共和国国家赔偿 法；(4)人民检察院监狱检察
4、办法；(5)司法行政机关行政 赔偿、刑事赔偿办法；(6)监狱罪犯死亡处理规定。3.在办理减刑、假释、暂予监外执行中存在违法违纪行为。分类处理途径：(1) 依法向司法行政监狱管理机关反映；(2) 向检察机关控告、举报和申诉。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国刑法；(2)中 华人民共和国刑事诉讼法；(3)中华人民共和国监狱法；(4) 暂予监外执行规定；(5)监狱提请减刑假释工作程序规定； (6)最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规 定；(7)监狱暂予监外执行程序规定；(8)人民检察院监狱 检察办法。二、社区矫正1.在办理调查评估、警告、提请治安管理处罚、提请减刑、 提请撤销缓刑、
5、提请撤销假释、禁止令执行、暂予监外执行等执 法活动中存在违法违纪行为。分类处理途径：(1) 依法向司法行政机关反映；(2) 向检察 机关控告、举报和申诉。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国刑法；(2)中 华人民共和国刑事诉讼法；(3)中华人民共和国社区矫正法； (4)中华人民共和国社区矫正法实施办法；(5)关于进一步 加强社区矫正工作衔接配合管理的意见；(6)人民检察院刑事 诉讼规则。 4 2.社区矫正机构工作人员和其他国家工作人员在开展社区 矫正工作中存在下列行为之一：(1)利用职务或者工作便利索取、 收受贿赂的；(2) 不履行法定职责；(3) 体罚、虐待社区矫正对 象，或者违反法律规定
6、限制或者变相限制社区矫正对象的人身自 由；(4) 泄露社区矫正工作秘密或者其他依法应当保密的信息； (5) 对依法申诉、控告或者检举的社区矫正对象进行打击报复； (6) 有其他违纪违法行为。分类处理途径：(1) 依法向司法行政机关反映；(2) 向检察 机关控告、举报和申诉。法律法规政策依据：中华人民共和国社区矫正法。3.社区矫正对象在社区矫正期间存在下列行为之一：(1) 不 履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务；(2) 不遵守国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、迁居、保外 就医等监督管理规定；(3) 不服从社区矫正机构的管理；(4) 殴 打、威胁、侮辱、骚扰、报复社区矫正机
7、构工作人员和其他依法 参与社区矫正工作的人员及其近亲属。分类处理途径： 向主管司法行政机关或人民检察院举报。法律法规政策依据：中华人民共和国社区矫正法实施办法三、戒毒管理1.强制隔离戒毒人员在生产劳动中发生工伤、因工死亡，要 求赔偿；强制隔离戒毒所及其工作人员违法行使职权侵犯强制隔 离戒毒人员合法权益，造成损害，提出赔偿请求。分类处理途径：(1) 依法向司法行政戒毒管理机关提出赔偿 5 请求，赔偿请求人对赔偿决定持有异议的，可依法提起行政复议 或者向有管辖权的人民法院提起行政诉讼；(2) 向有管辖权的法 院申请国家赔偿。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国禁毒法；(2)中 华人民共和国国家赔
8、偿法；(3)中华人民共和国行政复议法； (4)中华人民共和国行政诉讼法；(5)戒毒条例；(6)司 法行政机关强制隔离戒毒工作规定；(7)强制隔离戒毒人员死 亡处理规定；(8)司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法。2.在办理所外就医，提前或延期解除强制隔离戒毒中存在违 法违纪行为。分类处理途径：(1) 依法向司法行政戒毒管理机关反映；(2) 纪检监察举报。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国禁毒法；(2)中 华人民共和国监察法；(3)中国共产党纪律处分条例；(4) 中华人民共和国行政机关公务员处分条例；(5)戒毒条例； (6)司法行政机关强制隔离戒毒工作规定。四、公共法律服务(一) 法律援助1.
9、 申请法律援助。分类处理途径： 向有管辖权的法律援助机构提出。法律法规政策依据：(1)法律援助条例；(2)海南省法 律援助规定。2.对法律援助机构不予法律援助的决定有异议。 6 分类处理途径：向主管司法行政机关申请审查，对主管司法 行政机关审查决定不服的，依法申请行政复议或向人民法院提起 行政诉讼。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国行政复议法；(2) 中华人民共和国行政诉讼法；(3)法律援助条例；(4)法 律援助投诉处理办法。3.投诉违规收取财物或者牟取其他不正当利益；法律援助人 员接受指派或者安排后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职 责；违反规定办理法律援助受理、审查事项，或者违法规定
10、指派、 安排法律援助人员等问题。分类处理途径：依法向法律援助机构所在地的司法行政机关 投诉。投诉人对司法行政机关投诉处理答复不服的，可以依法申 请行政复议或提起行政诉讼。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国行政复议法；(2) 中华人民共和国行政诉讼法；(3)法律援助条例；(4)法 律援助投诉处理办法；(5)关于民事诉讼法律援助工作的规 定；(6)关于刑事诉讼法律援助工作的规定。(二) 公证管理 1.公证员、公证机构有违反公证法的行为。分类处理途径：依法向直接主管被投诉机构的司法行政机关，或者上一级司法行政机构投诉。不服司法行政机关投诉处理 结果的，依法申请行政复议，也可以依法直接向有管辖权的
11、人民 法院提起行政诉讼；经行政复议仍然不服的，依法向有管辖权的 7 人民法院提起行政诉讼。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国公证法；(2)中 华人民共和国行政复议法；(3)中华人民共和国行政诉讼法； (4)公证机构执业管理办法；(5)公证员执业管理办法； (6)公证投诉处理办法 (试行)；(7)公证程序规则。2.公证书错误致当事人、利害关系人合法权益受到侵害。分类处理途径：(1) 向公证机构提出复查申请；如对公证机 构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定有异议，可以向公 证协会投诉；(2) 向有管辖权的人民法院提起诉讼。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国公证法；(2)公 证程序规则；
12、(3)公证复查争议投诉处理办法 (试行)；(4) 关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定；(5)关于 公证债权文书执行若干问题的规定。(三) 司法鉴定1.未取得司法鉴定人执业证的人员违规从事司法鉴定业 务的；超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的； 无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；司法鉴定人私自接受司法 鉴定委托的；违反司法鉴定收费管理规定的；违反司法鉴定程序 规则从事司法鉴定活动的；支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传 等不正当行为的；因不负责任给当事人合法权益造成损失的；司 法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；司法鉴 定人故意做虚假鉴定的；其他违反司法鉴定管理规定
13、的。分类处理途径：依法向直接主管司法鉴定机构或司法鉴定人 8 执业机构的司法行政机关投诉；对司法行政机关投诉处理结果不 服的，依法申请行政复议，也可以依法直接向有管辖权的人民法 院提起行政诉讼；经行政复议仍然不服的，依法向有管辖权的人 民法院提起行政诉讼。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国行政复议法；(2) 中华人民共和国行政诉讼法；(3)全国人民代表大会常务委 员会关于司法鉴定管理问题的决定；(4)司法鉴定机构登记管 理办法；(5)司法鉴定人登记管理办法；(6)司法鉴定程序 通则；(7)司法鉴定执业活动投诉处理办法；(8)司法部关 于进一步加强司法鉴定投诉处理工作的意见2.对鉴定意见有异
14、议。分类处理途径：申请法庭质证，或通过办案机关重新申请鉴 定。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国刑事诉讼法；(2) 中华人民共和国民事诉讼法；(3)中华人民共和国行政诉讼 法；(4)全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题 的决定。五、律师管理1.律师、律师事务所有违反律师法的行为。分类处理途径：依法向律师事务所住所地或者律师执业机构 所在地的县级以上司法行政机构投诉，由依法有管辖权的司法行 政机关调查处理。不服司法行政机关投诉处理结果的，依法申请 行政复议，也可以依法直接向有管辖权的人民法院提起行政诉 9 讼；经行政复议仍然不服的，依法向有管辖权的人民法院提起行 政诉讼。法律法规政
15、策依据：(1)中华人民共和国律师法；(2)中 华人民共和国行政复议法；(3)中华人民共和国行政诉讼法； (4)行政复议法实施条例；(5)律师和律师事务所违法行为 处罚办法；(6)司法行政机关行政复议应诉工作规定。2.对律师服务合同的投诉。分类处理途径：(1) 向律师协会投诉、申请调解；(2) 向有 管辖权的人民法院提起民事诉讼。法律法规政策依据：(1)中华人民共和国民法典；(2)中 华人民共和国民事诉讼法；(3)律师事务所管理办法；(4) 律师服务收费争议调解规则 (试行)。六、信息公开1.司法行政机关不依法履行信息公开义务。分类处理途径：向上级行政机关、监察机关或者政府信息公 开工作主管部门
16、举报。法律法规政策依据：中华人民共和国政府信息公开条例2.司法行政机关在政府信息公开工作中的具体行为侵犯其 合法权益。分类处理途径：依法申请行政复议或者行政诉讼。法律法规政策依据： (1) 中华人民共和国行政复议法； (2)中华人民共和国行政诉讼法；(3)中华人民共和国政府 信息公开条例。 10 七、其他方面1.律师事务所及其律师、公证机构及其公证员、受法律援助 机构指派办理法律援助的有关机构及人员、司法鉴定机构及其司 法鉴定人等对司法行政机关实施的行政许可、行政处罚等具体行 政行为不服，或者认为司法行政机关行政许可、行政处罚、投诉 处理等工作中存在不作为问题。分类处理途径：依法申请行政复议，
17、也可以依法直接向有管 辖权的人民法院提起行政诉讼；对行政复议决定不服的，依法向 有管辖权的人民法院提起行政诉讼。法律法规政策依据： (1) 中华人民共和国行政复议法； (2)中华人民共和国行政诉讼法。2.司法行政系统内单位与工作人员之间因订立、履行、变更、 解除和终止劳动合同，或者因除名、辞退和辞职、离职等发生的 劳动人事争议。分类处理途径： 申请调解仲裁。法律法规政策依据： (1) 中华人民共和国劳动合同法； (2)中华人民共和国公务员法；(3)中华人民共和国劳动争 议调解仲裁法；(4)中华人民共和国人民调解法；(5)事业 单位人事管理条例；(6)劳动人事争议仲裁办案规则；(7) 人事争议处理规定。3.司法行政机关及其工作人员违法违纪。分类处理途径： (1) 监察举报； (2) 纪检检查举报。法律法规政策依据： (1) 中华人民共和国监察法；(2) 11 中国共产党纪律处分条例；(3)中国共产党纪律检查机关控 告申诉工作条例；(4)行政机关公务员处分条例；(5)监狱 和劳动教养机关人民警察违法违规行为处分规定。抄送：省信访局海南省司法厅办公室 2020 年 11 月 13 日印发 12