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1、 PIS统计业务目标考核股目标考核股 2016年年8月月22日日序序 言言本次交流的目的是提高PISPIS系统统计质量，以及方便平时开展工作的各种数据查询和分析。为了一、统计报表注意事项一、统计报表注意事项二、数据质量管理二、数据质量管理三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算四、数据分析四、数据分析五、五、“三按月三按月”工作机制运行工作机制运行六、从事统计工作注意事项六、从事统计工作注意事项目录 一、统计报表注意事项一、统计报表注意事项 每月月底上报数据前，要认真审核，主动上报。每月月底上报数据前，要认真审核，主动上报。审核报表要重点注意以下几项：一是出生人口报表1-1、1-2
2、，“其他出生人口统计”栏不能出现数据，一旦出现，说明录入新生人口时存在“子女孩次、政策属性或出生上报”未录入的情况，按口径统计为漏报。二是表3-1、3-2，对“未持证现孕”栏对象，要催办生育证，该部分数据和“持证现孕”数据一起纳入现孕率考核；“及时期”手术对象均体现在“产后不到90天和剖宫产不满210天”栏，只有及时消化该栏，才能提升二孩、多孩长效避孕措施及时率；“其他”栏数据，符合政策再生育的，不应再体现在此栏，此栏定性为手术库存栏。一、统计报表注意事项一、统计报表注意事项 三是表4，通过内网调用才可体现。四是表5，“期末符合政策未持证”栏，要加大宣传，结合现有的网络平台，及时发证。“独生子
3、女光荣证”栏，已申请生育二孩或已生育二孩的，要注销独生子女证。一、统计报表注意事项一、统计报表注意事项 二、数据质量管理二、数据质量管理（一）身份证号码有值率。没有身份证号码，影响“金人工程”数据核查，采集数据时务必统计。（二）新生人口政策属性错误：1、早育上报为政策内出生。查询办法为：在“其它查询”模块下定义“出生日期20141001，子女政策属性=内”；2、二孩政策属性错误只能通过电子表格筛查。3、高孩次政策内上报：（三）手术相关错误 1、报表体现“持证现孕”的，需同时满足：妊娠史有信息，且怀孕不超过294天；避孕状况体现为持证现孕；持有效生育证。三者缺一则体现到手术库存。2、报表体现“持
4、证待孕”的，需同时满足：避孕状况为持证待孕、持有效生育证。二者缺一则体现为手术库存。3、手术登记错误。避孕开始日期小于最小子女出生日期，造成手术库存。二、数据质量管理二、数据质量管理 4、待孕、现孕错误。二、数据质量管理二、数据质量管理 5、避孕状况值为空 因为软件的原因，在“避孕状况”栏无法查出避孕状况值为空的对象，解决办法是在“夫妇信息”栏查询出避孕状况值为空的对象，并将避孕状况录入。二、数据质量管理二、数据质量管理 三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 5、出生人口性别比：辖区年度内常住人口、流出半年以上本地户籍人口和流入不满半年人口中，新生男孩数与女孩数之比。6、现孕率
5、：PIS中登记录入的常住现孕妇女统计数占近三年平均出生人数比例。以上六项指标均通过报表直接计算得出。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 7、二孩长效避孕措施落实率：辖区内已生育两个孩子（或政策内多孩）的常住人口常住人口育龄妇女育龄妇女中，采取长效避孕措施（含上环、皮埋和绝育）的比例。查询办法如下：在“夫妇信息”模块下，定义如下：左侧条件查询后为应落实数，不勾选相应条件为已落实。注：注：因为目前还处在及时期内且未注：因为目前还处在及时期内且未落实避孕措施的，不计入应落实数，但及落实避孕措施的，不计入应落实数，但及时期内已落实避孕措施的，计入应落实和时期内已落实避孕措施的，计入应
6、落实和已落实，故而要将及时期内落实的计入应已落实，故而要将及时期内落实的计入应落实和已落实。政策内多孩家庭也计入二落实和已落实。政策内多孩家庭也计入二孩落实率考核，但因孩落实率考核，但因PIS系统无法准确定系统无法准确定义出以上两部分部分数据，只能通过样本义出以上两部分部分数据，只能通过样本村个案进行计算，数据量较小，县内考核村个案进行计算，数据量较小，县内考核忽略计算。忽略计算。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 8、新增二孩长效避孕措施及时率：辖区内在考核年度内生育第二个孩子（或政策内多孩）的常住人口育龄妇女中，90天内采取长效避孕措施（含上环、皮埋和绝育）的比例。应及时
7、数查询通过如下定义：通过左侧定义条件查询后导出数据，筛选出育龄妇女对象数为应及时数。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 已及时数查询条件：按左侧查询后导出，筛选出育龄妇女对象，用“长效避孕措施落实日期-最小子女出生日期”判断，顺产90天内落实的和剖宫产210天内落实的记为已及时落实。注：因为目前还处在及时期内注：因为目前还处在及时期内且未落实避孕措施的，不计入且未落实避孕措施的，不计入应及时数，但及时期内已落实应及时数，但及时期内已落实避孕措施的，计入应及时和已避孕措施的，计入应及时和已及时，故而要将此查询中及时及时，故而要将此查询中及时期内落实的计入应及时数计算。期内落实的
8、计入应及时数计算。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 9、多孩长效避孕措施落实率：辖区内已生育政策外多孩的常住人口育龄妇女中，采取长效避孕措施（含上环、皮埋和绝育）的比例。应落实数在“夫妇信息”模块定义如下：通过左侧条件查询后为应落实，不勾选查询的数据为已落实。注：因为目前还处在及时期内且未注：因为目前还处在及时期内且未落实避孕措施的，不计入应落实数，落实避孕措施的，不计入应落实数，但及时期内已落实避孕措施的，计但及时期内已落实避孕措施的，计入应落实和已落实，故而要将及时入应落实和已落实，故而要将及时期内落实的计入应落实和已落实，期内落实的计入应落实和已落实，因因PIS系统无
9、法定义出该部分数据，系统无法定义出该部分数据，只能通过样本村个案进行计算，县只能通过样本村个案进行计算，县内考核忽略计算。内考核忽略计算。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 10、新增多孩长效避孕措施及时率：辖区内在考核年度内生育政策外多孩的常住人口育龄妇女中，90天内采取长效避孕措施（含上环、皮埋和绝育）的比例。查询办法如下：新增多孩长效避孕措施及时率应及时数查询办法如下：通过左侧查询后导出数据，筛选出育龄妇女对象数即为应及时数。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 已及时数查询如下：通过上述查询后导出数据，筛选出育龄妇女对象，再通过“长效避孕措施落实日期-
10、最小子女出生日期”判断，顺产90天内落实的和剖宫产210天内落实的记为已及时落实。注：因为目前还处在及时期内注：因为目前还处在及时期内且未落实避孕措施的，不计入且未落实避孕措施的，不计入应及时数，但及时期内已落实应及时数，但及时期内已落实避孕措施的，计入应及时和已避孕措施的，计入应及时和已及时，故而要将上述查询中及及时，故而要将上述查询中及时期内落实的计入应及时数计时期内落实的计入应及时数计算。算。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 上述四个指标，客观上不需要采取避孕措施的（离婚、丧偶、配偶在押、剖宫产不足210天或产后不到90天、绝经或不孕症、禁忌症、符合法规待孕现孕等情况
11、），以及在外生育满90天后返回不满一个月的，未落实长效避孕措施的夫妇，在统计汇总时不计入“应落实”和“应及时落实”长效避孕措施对象。在剖宫产不足210天、产后不到90天内已落实长效避孕措施的，在统计汇总时计入“应落实”、“应及时落实”和“已落实”避孕措施对象。三、考核数据查询和指标计算三、考核数据查询和指标计算 四、数据分析四、数据分析 正确的利用计划生育统计数据，有利于肯定工作成绩，发现问题，掌握规律，正确的利用计划生育统计数据，有利于肯定工作成绩，发现问题，掌握规律，采取措施，改进工作。采取措施，改进工作。（一）基础信息准确率分析（一）基础信息准确率分析 1、通过年初上报的人口计划数判断
12、首先，分析常住人口计划总数。计算预估出生率，是判断人口计划准确性的最有效方法，公式如下：常住人口预估出生率=常住人口计划数/年初常住人口总数*1000%根据各乡镇近几年常住人口回归数政策内出生率和本年度预估出生率对比情况，可判断是否存在严重的失真现象；其次，分析常住人口计划孩次结构。根据近五年来政策内新生人口孩次数量结构来看，生育一孩与二孩的比例为1.531，基本与一孩半政策相符，除去当年新婚生育夫妇，一孩人口计划与二孩人口计划应大致相当，而前五年上报的人口计划均出现二孩人口计划两倍于一孩人口计划的情况；现在随着全面两孩政策的出台，二孩人口计划数应多于一孩人口计划数，而部分乡镇的恰恰相反，说明
13、人口计划不准确。人口计划不准会出现哪些问题？会出现免费孕前优生健康检查找不到对象、新生婴儿上报不及时、妇检对象漏报、“培养”手术库存、政策外出生等一系列问题。四、数据分析四、数据分析 2、通过新生人口判断 首先，用出生率判断。用本年度上报出生率与近几年回归数对比是判断新生人口上报数是否准确最有说服力的依据；另外，用各月上报的新生人口分布情况来分析，可以判断一个区域的数据上报是以突击清理上报为主还是有有效的按月上报机制。其次，用符合政策生育率判断。同出生率一样，可以用回归数来对比，根据差距判断大致的情况。再次，用出生人口性别比判断。性别比正常值为103-107，前半年由于出生人口基数较小，具体到
14、乡级，用出生人口性别比判断上报是否准确有所偏颇，但后半年可以大致判断是否存在性别上报不准确、是否存在漏报、“两非”现象是否严重等情况。四、数据分析四、数据分析 3、通过流动人口数量判断 全县流入人口仅15035人，初步判断仅县城流入人口就应不止于此。对于基础信息不准确，各乡镇要形成按月上报机制，目前以突击清核弥补；形成部门配合机制，卫计办要与卫生院、村卫生室对接，对已进行预防接种的新生儿信息互通。四、数据分析四、数据分析（二）手术相关数据分析 1、新增二孩、多孩及时率偏低的原因：根据统计口径，只有及时期消化的才计入已落实，大部分乡镇虽已给新增二孩、多孩家庭落实了长效避孕措施，但未在及时期落实，
15、导致这两项指标仍然偏低。解决办法：一是认真核实新增二孩、多孩家庭，女方是否常住人口，不是常住的及时更新变动信息；二是加大及时期手术消化力度；三是核实上年度手术落实时间，及时修正。四、数据分析四、数据分析 2、手术消化量大幅度减少：一是受手术录入方式改变影响，必须在手术落实地录入系统后，卫计办才能调用数据，不能直接进行录入，导致部分手术虽然已落实，但受落实地影响，仍未进入PIS系统；二是部分乡镇卫计办业务人员业务不熟或工作不负责，没有及时调用此项数据；三是工作力度减弱，本年度消化的手术量极少，部分乡镇甚至9个月消化的手术不足10例，放任自流。与省卫计委提出的“稳增量、调结构”总体要求相差甚远。四
16、、数据分析四、数据分析（三）妇检工作分析（三）妇检工作分析 1、妇检工作真实性分析 首先，从妇检数量来看。部分乡镇业务人员没有及时对妇检对象进行设置，导致妇检对象不准确，需检对象未检，而很多不需参加妇检的对象体现为已妇检，说明不真实！其次，从妇检效果来看。部分乡镇反馈的妇检结果，2000多妇检对象未发现1例现孕对象，说明是虚假妇检。全县现孕率不足50%，而全县妇检率高达97%以上，说明部分妇检水分重，流于形式。再次，从政策外怀孕补救来看。本年度全县仅上报38例补救，也说明了妇检不真实的情况。2、妇检工作做法：妇检月前，卫计办要根据PIS数据进行科学设置，确定好妇检对象，交由村级进一步核实，再根
17、据妇检规范有效妇检，检出政策外怀孕及时采取措施，检出怀孕对象及时上报PIS系统。四、数据分析四、数据分析 五、五、“三按月三按月”工作机制运行工作机制运行 (一)当前“三按月”工作基本处于形式状态。一是没有合理按月下目标、有效督促跟踪、及时兑现奖惩；二是没有有效整合卫计各项资源（比如卫生院、村医等）统筹整体推进；三是缺乏组织、财政投入等保障。（二）工作要求 要根据“三按月”工作机制要求，按月认真分析工作中存在的问题，提取相应个案数据，责任到人，分轻重缓急，按“确保完成”和“力争完成”下达任务；乡（镇、街道）卫计部门要按月对各村至少开展一次督促指导，及时发现和指出工作中存在的问题，对“三按月”管
18、理推行不力、任务完成较差的村进行限期整改，按月形成书面落实核实结果；制定并执行绩效考核标准和奖惩措施，严格遵守相关财经纪律，按照绩效工资报酬管理发放的有关规定执行，无将征收的社会抚养费用于绩效奖励的情形。要整合卫计资源，卫计办要和卫生院、村医互通有无。1、不能违背自然规律（如非特殊情况的结扎后生育、生育当天上环、怀孕294天以上、现孕人群极少、禁忌症量非常大等）；2、不能在不确定的情况下随意录入新生人口信息，一旦录入无法修改；3、不能违背贵州省计划生育条例 4、不能为了躲避手术库存而不上报新生人口；5、不能为了提高出生率而虚报新生人口；6、不能出现严重逻辑错误。7、每月要仔细分析数据，找出工作
19、短板，提出工作建议，为党委、政府作出决策提供依据。六、从事统计工作注意事项六、从事统计工作注意事项 寄 语 希望通过不断完善、提升，使得PIS系统数据质量越来越高，适应当前工作要求。也希望我们业务人员都用心一点、认真一点、刻苦一点，积极上进，做好我们的本职工作，为全县人口计生工作的有序开展作出我们应有的贡献。人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。