用好数字信息技术+精准考核评价干部.docx

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1、用好数字信息技术精准考核评价干部习近平总书记强调,“考核干部要经常化、制度化、全覆 盖,既把功夫下在平时,全方位、多渠道了解干部,又注重 了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考 验中的表现”。在数字化、信息技术高速发展和广泛应用的新 形势下,落实近距离观察了解干部要求,做到精准识人、科 学选人,应积极用好数字信息技术,建立健全科学化、常态 化、规范化的干部考核考察机制,全面辩证历史地考准考实 干部。一、加强数字信息建设,全周期多维度记录干部查阅干部档案是干部考察中必不可少的环节,干部考察 尤其是批量调研干部人选,前期的基础工作就是认真审阅干 部档案。全面完整的干部信息是做好分析研

2、判、撰写现实表 现材料的基础,而加强干部信息数字化建设,致力于做到“政 治生命周期”全记录则是精准识别干部的关键。一是建立干部“全政治生命周期”信息数字化管理系统。 应跳出当前把纸质档案扫描压缩形成电子档案信息库的思 维局限和工作局限,以信息事项的不同类别为纵轴,以干部 政治生命周期的不同时段为横轴,建立健全干部信息数字化 系统,每个时期每个阶段完整录入干部基本情况、家庭成员、 奖惩考核、学习培训、任职考察等信息。当组织需要了解人选不同时期的政治表现或其他信息,或者是某一特定阶段干 部的德能勤绩廉综合表现时,打开系统就能一目了然。同样, 当组织选拔某类岗位所需要的人才时,在系统上列出相关条 件

3、就能很快框定范围,推动人岗更为匹配。二是确保信息数据的唯一性。正如一个人的档案伴随其 终生一样,数字信息也应当是唯一的,不能不同单位不同时 期多头记录,以确保其真实性权威性。可建立全国统一的干 部信息数字管理系统,保证各地方各单位系统的一致性,实 现相互之间数据能够接入,干部调动后能够同步转入、调阅 和审核,干部财产、配偶子女、道德诚信等实现全景式掌握。三是实行分级式授权管理。数字信息系统建立后,要实 行更加严格的保密管理,可根据干部管理权限授予不同级别 的查阅权限,严格规定使用范围,如因专项工作需授权某些 特定人员使用,可赋予短期使用权,以防信息外泄。二、优化年度考核机制,全方位多角度评价干

4、部习近平总书记在党的二十大报告中指出,“坚持把政治 标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治 关、廉洁关。政治素质隐于思想深处,考察识别起来比较困 难。建立科学的年度考核评价机制,有助于考准考实干部政 治素质,进而通过历年年度考核信息,观察分析识别干部政 治立场、政治品质、政治素养等。一是年度考核怎么评。干部工作中,谈心谈话制度是全 方位、多角度、立体式考察了解干部的主要方式方法,不仅 平时考核、年度考核、任职考察要专门进行谈心谈话,平时 也要不定期开展谈心谈话,用不同人的看法和评价交互印证。 现在通常使用的年度考核表,除个人简单情况外,更多的篇 幅是干部个人自述,组织评价只是确定

5、考核等次,缺乏定性 的评语,没有完整体现出整个考核过程。这也导致干部调研 考察中,个人档案年度考核表所提供的信息有限,较难对人 选政治素质进行准确定性。通过建立干部信息数字管理系统, 优化完善年度考核机制,采取定性+定量评价模式,减少“自 评”内容,增加“他评”内容,推动干部年度考核结果由参 加测评人员撰写评语并由组织确定考核等次。二是考核对象谁来评。干部政治素质外延比较宽泛,只 有经常性近距离接触干部的人,才可能了解其一贯表现和政 治能力。按照党政领导干部考核工作条例规定,民主测 评应当按照知情度、关联度、代表性原则确定参加人员,考 核评价尽量扩大范围,运用“360度考核评价法”,干部所在

6、部门主要领导、直接领导、一起工作的同事,均要进行评分 和撰写考核评语,纵横对比,多方印证,这样才能确保年度 考核的客观性,以及评价的准确性和可信度。三是考核评价评什么。干部政治素质有特定的内涵,最 终会体现在行为行动上、反映在一贯作风上、表现在落实工 作上。评价干部重要关头和关键时刻的表现,要看其是否不 断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 能够时刻牢记“五个必须”,杜绝“七个有之”;评价干部重 大工作中的担当表现,要看其紧要时刻是推诿躲避、畏首畏 尾,还是挺身而出、勇挑重担,敢不敢担当、能不能担当、 有没有担当最能真实检验干部的政治操守和品格;评价干部 的工作作风表现,要

7、看其在贯彻上级决策部署时是抓落实、 强执行,还是打折扣、搞变通,能够反映其政治态度是否端 正;评价干部的日常行为表现,要观察其与领导和周围同事 的相处方式,可以了解干部的思想品德;干部的配偶子女、 八小时外的生活作风等,可以折射其家教家风、廉政情况和 基本政治素养。三、做实平时考核内容,近距离常态化检验干部习近平总书记强调,“建立日常考核、分类考核、近距离 考核的知事识人体系”。2019年8月,中央组织部制定了公 务员平时考核办法(试行),对平时考核的组织、内容和程 序等进行了明确规定。如何将平时考核落地落实,精准衡量 同类考核对象的工作实绩,使不同类考核对象之间具有可比 性,同时将平时考核与

8、年度考核相贯通,是实际工作中需要 解决的问题。一是注重以定量考核为主。将重点工作和日常工作完成 情况量化为具体考核分值,实行平时考核积分制,坚持知事 识人、以分评人,着力解决粗线条重复考难评价等问题。干 部积分制,一方面有助于动态掌握干部的日常表现,看其在 关键节点、攻坚克难、处理复杂问题、面对突发事件时的担 当表现;另一方面也能辩证、历史地看干部,更为直观地反 映出其在不同阶段、不同岗位、不同环境下的工作表现。同 时,将平时考核最终评分按一定权重纳入年度考核量化部分, 使年度考核有了重要数据来源。二是科学设置加扣分指标。围绕德能勤绩廉日常表现模 块,针对不同单位、不同部门、不同处室,区别完成

9、国家专 项工作、单位重点工作、岗位日常工作等,科学设置考核指 标,注重分类与分层相结合,细化考核加扣分办法,将个人 岗位职责与部门工作目标任务结合起来,把抽象“隐性内容” 细化为“显性条款”,把考核内容由“虚”变“实“大概念” 实化为“细指标”,让不同类型干部各有各的“考道”,实现 “考事”评价有方向、有体系,“考人”结果有对照、可比较。三是动态化分配考核权重。为确保考核结果更加客观、 更具说服力,考核评分主体既要有主管领导层面,也要有干 部群众,还要有同级别同事,将“360度全方位考核”落实 到位。每次根据与所完成工作及考核对象关联度的不同,动 态化调整考核主体量化评分所占权重,最后相互印证

10、加权计 算出一次考核最终得分,看考核得分与实际表现是否一致, 总体结果与实际情况是否相符,使考核结果真实可信、经得 起检验。同时,这既是对考核对象的考核,也是对考核主体 的考核,看其在考核中是否客观公正、认真对待。四、突出任职考察重点,个性化画像式识别干部习近平总书记指出,干部业绩在实践,干部名声在民间; 要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。把好用 人入口关,开展任职考察,要把群众拥护不拥护、赞成不赞 成、高兴不高兴、答应不答应作为根本导向,把民心民意作 为选用干部的“成像镜”。一是确定谈话主题。考察之初要结合数字管理系统查阅 掌握信息,确定考察了解重点,根据干部人选综合情况,有 针

11、对性地从正反两方面设置谈话考察问题,正的方面主要看 政治思想、政治立场、道德品质、工作作风、廉洁自律等, 反的方面则主要是看执行党中央决策和上级党委部署是否 存在变形走样、大局意识不强、日常工作不尽责、复杂困难 问题不担当,等等。在谈话过程中要注意用真心真情引导干 部打消顾虑、敞开心扉,区别事先确定的谈话主题,有针对 性地进行提问,注意领会干部的潜台词,防止隐而不说;如 开展民主测评,则尽可能采取会议公开测评、无记名评议方 式,以消除干部群众心理负担,从细从实完成好人选“成像” 的点睛之笔。二是把好廉洁底线。以遵守中央八项规定及其实施细则 精神为基本底线,实行一票否决。无论前面考核考察结果多

12、么优秀,廉洁关不过的,余关莫论。要仔细审阅干部廉洁档 案,认真听取纪检监察机关意见,用好巡视巡察、审计结果, 建立完善与纪检监察、政法部门沟通协作机制,深入到干部 的工作圈、生活圈、朋友圈等,把人选在八小时内外的表现 结合起来,掌握干部“活情况”,认真落实“凡提四必”,防 止干部“带病提拔”、“带病上岗”,坚决把与党离心离德、对 干部群众表里不一、立场摇摆不定的“两面人”、“骑墙派” 排除在外,确保考察结果让干部认可、让群众信服。三是综合研判“成像把前面查阅干部信息数字管理系 统所形成的干部“画像”,在任职考察中逐一审核鉴别,印证 “修像”,将考察测评情况与查阅的年度考核、平时考核以及 上一职务考察情况综合分析研判,最后精准“成像”,由表及 里、去伪存真,切实提升精准识别评价质效,把忠诚干净担 当的高素质专业化干部选出来、用起来。

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