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1、纪检监察部门在两权监督中应如何发挥职能作用加强对“两权”的监督制约是各级税务机关的一项长期任务，搞 好组织协调，充分发挥纪检监察部门的监督制约作用，是使“两权” 监督工作落到实处的重要保障。因此，纪检监察干部必须解放思想, 用一种全新的理念，切实转变作风，坚持与时俱进，发挥工作主动性 和创造性，扎扎实实推进“两权”监督工作，最大限度地减少在“两 权”运行过程中的弹性和人为随意性，防止以权谋私、以税谋私等违 法违纪行为的发生，推动地税系统党风廉政建设工作的深入开展。下面，我就纪检监察部门在“两权”监督运行中应如何发挥职能 作用谈几点认识：一、牢固树立三种意识一是要有认真的态度。同志说过，世界上怕
2、就怕“认真”二字。 要把“两权”监督制约工作真正落到实处，很重要的一条是认真的态 度，这就要求我们作为监督者要狠抓落实。二是要敢于碰硬。“两权”监督从其本质上来说是权力的制约, 权力的制衡。这种挑战式的监督制约必然会受到一些阻力。因此，要 把“两权”监督制约落到实处，纪检监察部门能否敢于碰硬是至关重 要的一条。三是要勇于探索，勇于创新。在落实中抓创新，在创新中抓落实，不断丰富“两权”监督制约的内容、形式和方法。在实施“两权”监督工作进程中，不断研究新问题、新情况、新矛盾，提出解决问题的新对策、新措施，把“两权”监督制约工作真正引向深入。二、切实发挥四种作用一是发挥参谋助手作用，加大“两权”监督
3、的工作力度。“两权” 监督是关系着税收中心工作的完成和税务机关的全面建设。纪检监察 部门作为专司党风廉政建设工作的部门，一定要尽职尽责当好党组的 参谋助手。一是做好承上启下工作。及时向党组汇报上级的部署和要 求，反映基层抓“两权”监督工作的情况和问题，防止出现“中梗 阻”。二是适时提出建议，使“两权”监督工作融入到以收入为中心 的各项税收工作之中，力争使纪检监察部门的建议成为局党组的决策 依据，保证“两权”监督工作的顺利进行。三是工作争取主动。羸得 党组的信任和支持，将“两权”监督工作纳入全系统工作重点和规范 化目标管理综合考核中，并与平时的各项考核有机结合起来，使“两 权”监督工作与税收工作
4、同步并进，扎实到位。二是发挥组织协调作用，形成“两权”监督工作的强劲合力。“两权”监督工作涉及方方面面，需要相关部门的参与和配合，纪检 监察部门必须要积极主动联系，及时沟通信息，搞好组织协调。在政 务公开、行风建设、财务管理、经费核算、政府采购等诸多工作的监 管中，要主动与征管、计财、法规、稽查、后勤服务中心等部门协调 配合，形成齐抓共管的工作态势。要做到履行组织协调职能，当好配 角不越位；在案件查处、责任追究、教育防范等工作中，要做到履行 职责，当好主角不缺位。三是发挥教育防范作用，促使“两权”监督工作的深入开展。立 足教育，着眼防范，树立清正廉明、公正执法、奋发有为、争创一流 的地税新形象
5、，是促进“两权”监督工作深入开展的思想和组织保证。 一是开展主题教育活动，增强勤政廉政意识。围绕“树立正确的权力 观、地位观、利益观”，每年突出一个重点开展主题教育活动。二是 开展党纪政纪条规教育，增强遵纪守法意识。三是开展职业道德教育， 增强服务意识。四是发挥监督检查的作用，确保“两权”监督工作落实到位。加 强督查，确保监督工作规定和制度的贯彻落实，是纪检监察部门一项 十分重要的职责。一是强化对“一把手”的监督。“牵一发而动全 身”，一个好的“一把手”可以带好班子、带好队伍，能促进“两权” 监督工作整体效能的显现。要通过领导干部述廉、专题民主生活会、 民主评议、任期经济责任审计、领导干部重大
6、事项报告、收入申报等 形式，强化对领导干部特别是“一把手”的监督。要把监督的重点放 在贯彻执行税收政策、民主集中制、干部选拔任用以及廉洁自律各项 规定等重大问题上。二是强化行政执法过程的监督。要充分利用和发 挥基层纪检监察干部和特邀监察员的作用，开展不同形式的内部、专 项、重点、阶段性监督检查和政风、行风整顿工作。强化监督职能， 对过程监控中发现的问题，严格责任追究，形成发现问题、及时报告、 研究处理、责任追究、限期整改五位一体的“两权”监督制约工作运 行流程，确保“两权”监督工作的落实。三是强化重点执法环节的行 政监察。每年确定一到两个项目作为“两权”监督、行政监察的重点， 进一步加大监管力度，提高依法行政的水平。四是积极推行政务公开, 强化外部监督。从提高税收服务质量入手，按照服务项目设立窗口， 使纳税人的所有涉税事宜都能在办税厅内完成；公开廉政规定和工作 纪律，公开税收法律、法规和规章，公开处罚依据和结果，自觉接受 群众的监督；实行着装上岗，挂牌服务，主动接受纳税人的监督。加 强与检察机关的联系与配合，通过与当地检察院签订预防职务犯罪责 任书、积极做好预防职务犯罪工作。