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1、2023年银行“深化党史学习教育 推动金融业高质量发展”专题党课讲稿同志们,今天我们组织召开优化营商环境，助推招商引资大会， 参加会议的是全县科级以上领导干部，目的就是举全县之 力，大力营造谋事创业的政治环境、宽松有序的政策环境、 高效务实的政务环境、公平正义的法治环境、文明和谐的 社会环境和聚才集智的人才环境，抢抓发展机遇，明确主攻 方向，以招商引资的实效性助力全乡经济高质量康发展。 下面，我讲几点意见：一、提高政治站位，充分认识优化营商环境在招商引 资大局中的重要意义发展是硬道理，环境是生产力。环境已成为经济发展 的第一要素和吸引投资者的核心竞争力，集中代表一个地 方的对外形象和发展潜力。
2、良好的发展环境是加快发展、 奋力崛起的重要保障和强劲动力更 是吸引客商、集聚人才 的亮丽名片和金字招牌。一个地区推动发展的过程，就是 不断创优发展环境的过程；一个地区发展成效的大小，很 大程度上取决于创优营商环境的成效。（一）优化营商环境是加快发展的重要资源一个地区要加快发展，必须具备三个要素：一是要有充裕的资源和资金投入；二是要有适应发展的各方面人才; 三是要有良好政风、民风。软环境无形，但对经济的影响无处不在，在一 定条件下，环境 要素甚至比物质资源、人力资源更为重要。 因为软环境的好坏直接影响到项目产业和人才的聚集。一 个地方环境好，外面资源可以引进来，里面的资源可以释放 发展活动，如果
3、环境不好，可能导致“外面的引不进，里 面的上不去，甚至流出去”。可以讲，经济发展环境看似 软的，实是硬的，是精神的，又是物质的，建设得好，它 可以转化为巨大的物质推动力量，相反，则成为加快发展 的绊脚石、拦路虎。（二）优化发展环境是加快发展的重大方略一个地区发展快慢，取决于发展环境优劣，聚集的资 源要素多寡，特别是以政务环境为重点的软环境已经成为资 金、技术、人才等重要 资源流向的主要因素，构成地区之 间综合竞争力的核心内容，因此，要加快经济发展，既要注 重基础设施、自然资源和区位等有形资源的 作用，也要注 重政风、民风等软环境对发展的重大作用，准确把握发 展 脉搏，为加快发展营造良好条件。（
4、三）优化发展环境是加快发展的必然选择发展是硬道理，环境是硬条件，环境对区域经济发展 的作用越来 越重要、越来越具有决定意义，良好的发展环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本 降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的环境好，哪里 就会聚集更多的生产要素，经济活动就会出活力出效益。 优化营商环境，是扩大招商引资的有效保证，是加强干部 作风建设的必然要求，是提升城市竞争力的迫切需要。二、强化“三种意识”，打造优质营商环境提升招商 引资实效。一是强化“人人都是软环境”意识。优化营商环境是 一项只有起点、没有终点的工作，是一项没有最好、只有 更好的工作，是一项永不竣工的社会系统工程。就我县当
5、 前的环境而言，我们与先进地区相 比，与全省全市竞争赶 超的态势相比，与我们“十四五”承担的目标 任务相比， 很显然还存在一些差距和不足。有的单位有些问题久拖不 决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。有的事项审批繁 杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效 率低。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思 想观念淡薄，摆不正管理和服务 的关系，本位主义严重， 重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。 有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不 问, 向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的 单位仍 然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、 事难办”的问
6、题。所以说，一些权力部门的一举一动，不 仅代表当地党委、政府的形象，同时还会对当地经济发展 环境产生直接的影响，如果人人都能塑造好自己的形象， 那么经济发展环境必将是一道靓丽的风景，就能促进经 济 跨越式发展。二要强化“管理就是服务”意识。由于职能交叉，一 些部门和单 位“有利的事情争着管，没油水的事情躲着 走”，结果是该管的事情没管住、没管好，不该管的事情 却乱插手。一些职能部门对自己职责范围内的工作，敷衍 塞责，不抓不管，或抓的不彻底，管的不至U位，未能在问 题出现的萌芽状态，及时有效整治，缺乏责任意识。一些 部门，只承诺不兑现，或者兑现承诺大打折扣。某部门工 作人员“不 给好处不办事，给
7、了好处乱办事”，习惯于 “托关系、找门子”办事，这种不良印象和局面还没有得 到有力的扭转。因此，要切实把社会群 众和投资者的利益 放在首位，以我们的努力工作、良好的服务，切实维护他 们的合法权益，决不允许那样“管理就是罚款，服务就是 收费”的现象再滋生蔓延。三要强化“一岗双责”意识。少数行政执法部门及一 些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。 有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的 凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单 位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。 这些都是责任意识缺失的表现，我们就是要求各单位在抓 好业务工作的同时，还要抓好本单
8、位的党风廉政建设， “一把手”要负总责，各班子成员要齐抓共管，管好自己、 管好班子、管好队伍，下属出问题，领导就有可能受到党风 廉政建设责任制的严格追究。三、高位推进引资促建，全力提升服务水平。优化营商环境是一项复杂的系统工程，必须立足当前、 着眼长远、标本兼治、常抓不懈，工作力度应再加大、优 化范围应再延伸、整改措施应再创新，着力解决影响改革 和发展的突出问题，着力解决企业 和群众反映强烈的突出 问题，让所有创业者“想干事、能干事、干成事”，力争 把XXX打造成投资者的“沃土”、创业者的“乐园要进 一步建设高效政府，提升服务水平。要继续加大行政审批 制度改革力度，按照建立社会主义市场经济体制
9、的要求， 运用市场经济规律来指导加快我县经济的发展。要制定科 学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、 政府承诺、行政限时服务，形成 有效的行政运行约束机制 和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服 务质量差等问题。要加强行政效能监察，开展执法监察， 进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投 诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风, 提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济 发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。二要进一步优化政策环境，增强法制观念。要深入落 实减税减负政策。优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣 讲，扎实推进增值税等
10、实质性减税，实施好普惠性税收减 免、出口退税、个税抵扣等政策，确保民营中小微企业税收 负担明显降低，积极支持企业争取国家、省 市的政策倾斜 和资金扶持。研究出台更加灵活、更加实在的激励引导措 施，强化配套衔接，增强实施效力，激活民间资本，引导 工业园区提高产业聚集水平和配套能力，全力帮助各类企 业做大做强。要加强法制建设，提高法制观念。使依法行 政观念明显提高，基本形成尊重 法律、崇尚法律、遵守法 律的氛围，不断增强依法行政能力，使法律、法规得到全 面、正确实施，法制统一，政令畅通。认真解决有的部门 和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯 法和徇私枉 法的问题，及时纠正、制裁违法违
11、纪行为，有 效维护经济社会秩序。三要进一步加强制度建设，改革创新发力。要加强制 度建设，从源头上治理经济发展环境。按制度办事，可以 做到难点不难，热点不热。我们必须要把制度建设作为治 理经济发展环境的一项重要措施来 抓，努力做到通过建立 一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要 加大行政审 批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提 高办事效率。要建立健全全县、乡两级行政审批服务体系, 完善“一站式”服务制度，对政府各部门的所有审批事项, 实行集中办公、并联审批、统一收费、限时办结。要严格 落实部门服务承诺制，大力推 行政务公开，做到办事程序 和收费公开透明。要健全完善监督制度，积极开展行风评 议活动，对评议倒数第一的部门、单位进行通报批评；评议 最差的机关工作人员调离工作岗位或辞退。通过抓好制度 建设，进一步规范部门行为，从根本上解决经济发展环境 不宽松的问题。让我们携起手来，以再出发、再创业的责 任意识和责任担当，全力推动营商环境大提升、招商引资 大突破，打造财富喷涌的投资新“洼地”和群贤毕至的人 才新“高地”，创建出全省一流、全市领先的营商环境。