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1、管窥电力企业财务风险及其控制1电力企业财务风险分类1.1 外部风险电力企业作为市场经济的一分子，必然面临所有企业共性的风险。 这种风险产生于企业外部，作用于企业内部。我国自上世纪末对电力 行业进行了产权改革，使其走入了市场化运行的大环境中。但是改革 尚处于进行中，外部环境的巨大变化，对老牌的事业单位，如今的大 型企业产生了巨大的冲击。这些冲击的存在对于企业来说是难以准确 预见和把握的。具体来说有如下几种外部风险。1.1.1 政策风险财税、利率等国家公布的关系到电力企业经营的金融、财政、甚 至社会政策，都会对其运行产生风险。以上世纪末的电网村村通项目 为例，该项目为国家立项、电力企业承办，极大地
2、促进了我国农村、 农业发展和农民增收。但是站在企业经营的角度看，这项工程给电力 企业带来的最直观的影响则是资产负债表的剧烈变化：资产和负债的 迅速攀升，资产的流动性急剧下降，企业偿债能力评价随之下降。电 力企业承受着空前的还本付息和偿债的压力。当然，这种风险的产生 与电力企业的特殊身份有关。1.1. 2通胀/通缩风险电力企业属于资金密集型企业，资产负债率偏高，对金融市场变 化的弹性较大。最突出的表现是对通胀、通缩的反应极其迅速。通货 膨胀时，物价上涨，电力企业各类资产的贬值，经营成本上升，进而 造成企业盈利能力和偿债能力下降；反过来，在通货紧缩发生时，需 求持续紧缩、投资普遍不足，电力企业经营
3、捉襟见肘。1. 1.3竞争风险过去，电力行业是完全垄断行业，是价格的制定者和利益的独享 者。但是随着近年来电价竞价上网和煤电价格的逐步放开，电力行业 开始面临来自市场价格和供需的制衡。而且，电力行业走向完全竞争 也是大势所趋，是不可逆的外部环境。这种变化趋势极大的增加了电 力企业的市场竞争风险。电煤价格战也增加了电力企业的竞争风险。 目前占总装机量七成以上的是火力发电。煤价在一定程度上决定了电 价。煤与电，这两大能源巨头既相互依存又互相竞争，长期以来在电 煤价格问题上纷争不止。煤价受控于市场，但电价则在很大程度上受 控于政策。煤价下跌，电价下降、电能过剩；煤价上涨，电价却受控 于政府，独自承担
4、上涨的成本。1.1 . 4供需风险供需风险是指电能供给与市场需求失衡对经营造成的预期损失。 虽然电能需求是刚性需求，但是作为市场化运作的电力企业而言，无 论是供给过剩还是供给不足，都会对其经营状况和盈利状况产生风险。 不仅如此，电力供需失衡还会对社会生产和日常生活带来负面影响。自然风险电力企业资产分散，管理难度大，设备受外力损害的现象较为普遍。1.2 内部风险1. 2. 1制度风险财务制度风险是指电力企业财务组织结构、管理制度引发的风险。 长期以来，电力行业属于国家行政机关、事业单位，职能政治化。尽 管经历了重组和改革，但是财务风险意识依然薄弱、风险管理体系依 然不够健全；止匕外，电力企业组织
5、层次多、组织幅度大，组织协调复 杂。财务信息的纵向路径长，信息存在失真的情况。同时，由于各财 务比例的不匹配而可能导致的财务调度不灵、现金支付困难、资产利 用率不高、效率低下等风险和损失。制度风险还包括管理上的失当或 失误所造成的风险。一是资产管理不当。二是成本控制不严。1. 2. 2应收账款风险我国电力企业资产结构不均衡，固定资产比重较大，流动资产比 重较小；资产流动性差。应收账款（主要是指欠缴电费）由于普遍存 在的电费追缴难而使得数额巨大。还本付息电价不到位，公司偿债能 力弱，投资收益率低，递延资产数额巨大，加大企业的经营压力和经 营风险。电费清缴难的原因主要有：政府干预，清欠困难；单位倒
6、闭， 原有欠费无法收回；居民用户不能按时交费，一户一表改造后，虽然 拓展了用电市场，但由于所管用户多而且分散，给电费的及时回收带 来了许多困难；由于国家政策性的影响，导致许多电费成为死帐，例 如：国家关于关停地方小煤矿的政策，致使许多煤矿欠费成为死帐； 负荷性质重要的一类负荷用户的缴费意识不强。2. 2. 3投、融资风险首先是指因投资、融资活动而引起的收益不确定性以及到期不能 偿付本息的风险。电力企业的大型项目，绝大部分依靠银行贷款，这 就造成了其资产负债率过高，还本付息的压力过大。再加上自有资金 不足，大大提高了其偿债风险。其次还包括决策风险。投资决策不科 学，立项不严谨，投资没有产生预期收
7、益。2电力企业风险防控方法2. 1外部风险防控方法一是继续深化体制改革，增强电力企业的经营能力和抵抗市场风 险的抵抗力；二是积极争取国家政策倾斜，三是通过保险等第三方， 最大可能的转移自然风险，减少因风险损失的发生而导致的财务困难, 增强企业抵御风险的能力。2.2内部风险防控方法首先是加强会计工作的独立性和严谨性，提高会计基础工作和会 计人员的素质，坚持会计信息的高质量，为企业的经营、投资等重大 决策提供可靠完整的财务信息；其次是完善企业内部审计制度，有效 保护企业财产不受侵蚀，保证会计信息的可靠性和财务管理的合法性; 三是坚持会计处理的严谨性，实行稳健的财务处理方法，不过分乐观 处理企业财务报表，按规定提取各种减值储备金，防范企业损失；四 是成立资金管理中心，建立资金管理信息系统，实行资金的集中化管 理，减少资金的分散和沉淀，加强企业现金流动比率；五是全面推行 预算管理，实行资产经营责任制，建立供电企业横到边、纵到底的预 算考核管理体系；六是加强电费清缴，开展借支降耗活动，提高盈利能力；七是建立有效的风险控制机制和预警机制，规避财务风险，降 低财产损失。作者：周红单位：江苏省电力公司泰州供电公司