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1、建设工程的现场安全管理工程建设现场的管理要求合理处理施工单位、监理单位与建设单位 三者之间的关系，每一方都要各尽其责，尽自己的义务。在工程建设 过程中，一旦出现了安全事故，建设单位往往就将责任推向施工单位。 本文试图从建设单位的角度阐述现场安全管理。建设工程周边设施安全保护相邻建筑物、构筑物及附属设施的安全。简言之即周边设施 的安全，对于建设单位来讲是十分重要的任务。许多建设项目周边的 情况复杂，客观上要求建设单位去认真处理，不能马虎，不能有侥幸 心理。首先，弄清现场周边的情况，这是建设单位义不容辞的责任。 具体内容有：用地红线范围内所有的管线情况。包括给水、雨水污水、 埋地电缆、燃气管线、通
2、信线缆、有线电视、网络等；红线边缘地带， 不仅包括地下管线情况，而且周边房屋的基础情况、围墙等附属设施 情况、其它构筑物等情况，也必须调查清楚。对于旧城改造来说，不 同的项目，其现场周边的情况也不同。因此客观上要求建设单位去区 别对待，具体分析每一个项目的特殊性，为制定合理的措施创造条件。实际上在规划设计与报建过程中，对待一些重要方面的情况，基 本上都涉及到了。然而在具体操作过程中，许多小的方面问题，稍不 注意容易带来十分被动的局面。如深圳南山区某高层商住楼，静压桩 施工过程中，因挤土效应将相邻的浅基础围墙挤裂。该围墙的权属单 位利用此围墙做了一间职工食堂，食堂的墙被整排的断裂错位。工作 人员
3、的安全得不到保障，食堂被迫弃用，致使该单位的正常工作受到 影响。整个项目不得不长期停工。如果设计过程中，选择桩基方案时 考虑到现场这种问题，采取钻孔灌注桩方案取代静压桩，可以有效保 证此围墙的安全；如果静压桩的施工方案中能够针对相邻建筑物的安 全采取防护措施，如压桩前挖土植孔一定深度、沿围墙挖应力释放槽、 合理调整压桩顺序等，也会对浅基础围墙起到有效保护作用。尽管施 工单位按合同约定，应承担对周边设施损害的赔偿，但作为建设单位, 没有从根本上正视安全问题，造成项目间接损失难以估量。建设工程施工过程安全为了全面实现项目的管理目标，其前提是避免安全事故。所以建 设单位在坚持管施工的同时必须管安全。
4、具体任务有，监督施工单位 制定本项目工程的各项安全生产管理办法，审核施工组织设计中的安 全技术措施，督促各方定期进行现场安全生产检查，不强令施工方违 章作业。在施工方案审核过程中，不仅要考虑施工人员的安全度，而且还 要考虑周边现有设施的安全度。尽量避免和减少因设计方案而产生的 冒险施工和危险作业。如按设计要求无法避免危险作业时，在施工组 织设计中要有确保安全的防护措施和管理措施。遇有必须修改原施工 组织设计，变更施工方法或施工工艺时，必须相应变更或补充安全技 术措施。发现有漏洞时要及时弥补。基础施工阶段，尤其是高层建筑的基坑开挖阶段，安全问题十分 突出。首先要考虑基坑降水对周边建筑物及设施的影
5、响。施工降水直 接影响了该区域地下水的原有状态，有的变为漏斗形，地下水改变使 其土层的受力状态也发生变化，周边建筑物因其赖以存在的基础受影 响，自然会出现各种反应。降水的后续工程是土方开挖，基坑土方的 应力变形又增加了周边建筑和设施的反应。比如地面开裂、墙面产生 裂缝、垂直度发生变化等。尽管这些影响对于业内人士来讲十分有限, 但是当事人大多数难以接受，往往会因此小题大做，小问题很容易升 级到社会安定的大局上来。所以基础施工阶段，建设单位除了督促施 工位进行常规的安全管理之外，更重要的是要保障周边建筑设施的安 全，方方面面的工作要到位。进入主体施工阶段，工人作业的危险度增设，现场的机械设备也 增多，发生事故的可能性也增大。建设单位一方面要做好主体施工的 安全监测工作，有的还需要做施工降水工作，定期观测主体沉降情况; 另一方面，施工期间需要做好督促检查方面的工作。具体包括：脚手 架及安全网的各项安全措施是否落实，结构内各种洞口的保护措施是 否到位，是否做好预防坠落物伤人的管理工作，预防特种危险作业的 安全问题等。装修阶段的安全问题不可忽视，由于进场的各专业分包单位多， 各方面在抢进度的同时，容易出现安全事故。脚手架和塔吊的拆除, 主要的是安全问题，建设单位除了督促措施到位，还需做好相应的配 合工作。