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1、坚持科学发展观拉动畜牧业发展调研思考一、我市畜牧业发展现状畜牧业是支撑农村经济、对县城经济发展拉动力较强的重要产业。 近年来，我市紧紧围绕牧民定居、饲草料地建设、牲畜品种改良、动 物疫病防治等工作，按照发展肉羊一线、奶业片区和牛羊育肥为主导 的总体思路，全面落实畜牧业生产各项措施，畜牧业发展势头良好。 品种改良步伐加快，良种利用率得到提高；区域布局和畜牧业产业结 构进一步优化，畜禽规模养殖水平不断提升；动物疫病防治体系建设 明显加强；牧业基础设施建设力度加大，牧民定居成效显著，截止 10月底，完成牧民定居273户，其中新增牧民定居125户，动工新 建牧民定居住房及棚圈125套、配套完善148套
2、；修建引水渠14.3 公里、道路25公里，饲草料地播种面积3. 75万亩；制定了一系列扶 持政策，鼓励牧民发展生产，促进了农牧民收入的增长。全市年末牲 畜存栏达到63. 15万头（只）；出栏率63%,商品率85%；肉类总产量 2. 65万吨，产绵羊毛1350吨，牛奶产量1.65万吨；畜牧业总产值 达到3. 83亿元，牧民人均收入5350元，人均增收248元。二、畜牧业发展存在的问题1、畜草矛盾进一步突出，随着牲畜存栏头数的不断增强，以及 畜牧业生产的粗放性经营，使草地资源退化明显，造成草场载畜负荷 越来越大，农区大量秸秆得不到有效利用，牧区大量干草、长草整喂 得不到加工，饲草资源浪费严重;2、
3、畜牧业产业化程度低，市场竞争能力脆弱，难以形成规模效 佥；3、畜产品结构不合理，质量及种类尚不适应市场需求变化；4、畜产品加工层次低、能力弱，深加工产品较少，畜产品附加 值低，资源利用不充分，畜牧业经济效益不高，不适应农民增产增收 的需要；畜产品消费市场发展缓慢，严重制约畜牧业发展。目前我市 畜产品多为自产自销，而且产品销售体系不完善，相当数量的畜产品 基本依靠收畜的“二道贩子”，不利于畜牧业生产力的培值。畜牧业 科技含量低，畜禽疫病、产品安全检测体系不完善，设备落后；基层 畜牧兽医服务体系不健全、队伍不稳，许多畜牧兽医新技术需进一步 推广。5、农区畜牧业发展规模小、缺乏资金和龙头企业带动，广
4、大养 殖户积极性虽然高，但受经济条件的制约，没有政府投入拉动，投入 严重不足，贷款难、周期短，又怕疫病和市场风险，大多小规模育肥， 家庭零星散养，长期处于自给不足的状态，难以形成规模养殖，制约 了农区畜牧业的快速发展。然而随着农业结构调整的深入，草场资源 的进一步改良和扩增，加上农区每年近几百万吨作物秸秆没利用，牧 草发展和利用前景广阔，发展食草型牲畜具有得天独厚的优势。三、畜牧业发展对策和建议畜牧业发展要以科学发展观为指导，以市场为导向，以农牧民增 收为目标，以提高畜牧业整体素质和竞争力为核心，以优化区域布局、 加快养殖基地建设为重点，坚持改造传统畜牧业，开拓创新现代畜牧 业，进一步调整优化
5、畜牧业结构，大力发展标准化、规模化养殖，积 极推进产业化经营，做大做强奶牛、肉毛兼用羊、生猪、家禽产业, 强化家禽良种繁育、饲草保障、动物疫病防疫、畜牧业科技等服务体 系建设，提高畜牧业效益，推动现代畜牧业的发展。（一）调整产业结构，发展饲草饲料，夯实畜牧业发展基础。坚持农牧结合，以农促牧，大力发展农区畜牧业，使畜牧业成为 我市支柱产业。一是要围绕畜牧业调整优化种植业结构，大力发展饲 料作物，促进农村种植业结构从粮经二元结构向粮经草三元结构的转 化。次易棉区要坚决退出棉花种植，土地整理项目恢复的基本农田和 新开发的土地主要用于种植饲草料，扩大青贮玉米、饲料玉米和苜蓿 等优质饲草料的种植面积，积
6、极发展草田轮作、复播、间作套种，使 农民即提高种植效益，又通过农副产品获得养殖效益。二是加快饲草 料基地建设。加大草场保护改良力度，有序的建立人工灌溉回复草场 制度，严格落实禁牧、休牧、轮牧制度，实行以草定畜，严禁草场超 载。要严格四季草场准时制，牲畜不准提前进入草场，老弱病畜进入 育肥区，育肥后转化为商品畜。同时从粗放向集约化发展，加快牲畜 出栏，多出商品，提高畜牧业生产效益，实现草畜平衡，畜牧业持续 发展的目标。引进和推广使用先进适用的农机具，重点解决秸秆收割 加工问题，鼓励农民使用青黄贮、氨化饲料技术，提高饲草料加工的 科技含量和农作物秸秆利用率。三是加快推进牧民定居工作。充分整 合和利
7、用好国家、自治区一系列惠民工程和项目，研究制定草畜平衡 实施方案，落实好人、草、畜三配套工作，不断提升牧民定居点及牧 民生活水平。发展舍饲养殖，大力推行暖季放牧，冷季舍饲圈养，使 牧民定居“定得下、稳得住、能致富”。四是加快调整畜牧产业结构 和畜群结构，突出发展牛、羊，积极发展家禽，稳步发展生猪，逐步 减少“绒山羊”，大力推广肉毛兼用的美力奴、萨富特、陶赛特羊, 使其尽快形成核心群，带动畜牧业快速发展。调整畜群结构，增加母 畜比例，发展优质畜群。（二）优化区域布局，加快基地建设，促进畜牧业规模化养殖根据我市“四区一线”产业布局，因地制宜，发挥优势，引导农 民规模化养殖,推进畜牧业生产方式的快速
8、转变。实行统一良种繁育、 统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售的“五 统一”模式，加快建立畜牧业生产基地。草原畜牧业要以加强基础设 施建设、保护生态草原环境为重点，控制牲畜数量，优化畜种畜群结 构，大力发展新疆褐牛和优质肉羊，加快优质肉羊一线基地建设，以 基地建设带动规模养殖。加快建立高产荷斯坦奶牛、牛羊育肥和优质 生猪、家禽养殖基地。通过政策扶持，加大投入，拉动养殖基地和小 区建设。重点抓好哈图布呼片区高产奶牛养殖小区（场）建设，扩大 养殖规模，快速发展优质高产奶牛养殖，使其尽快形成规模化奶牛养 殖基地。加快八十四户片区牛羊育肥、家禽养殖基地建设，扩大现有 小区养殖规模，集
9、中散养户新建牛羊育肥、家禽和特色养殖小区，发 展片区内乡镇的牛羊育肥和牛羊、家禽的集约养殖；推进西大沟、百 泉、甘河子乡镇的优质生猪养殖基地建设。农区划分养殖小区，可采 取一乡、两乡、几个就近的村建立小区，进行规模养殖，便于管理, 便于防病。促进规模养殖要抓大户，特别是“家庭牧场”，要给予大 力扶持，使其快速发展壮大，增强带动力。建立牲畜购进制度，积极 推行畜牧业标准化生产，“四区一线”奶业片区可按农户购进优质“牛”的产奶量确定补助标准，拉开补助档次，鼓励农民买好畜，买 好“牛”。（三）加大扶持力度，加快龙头企业发展，推进畜牧业产业化经 营要以市场为导向，以经济效益为中心，以骨干企业或经济组织
10、为 龙头、以千家万户为基础、以社会化服务为纽带形成产、力口、销一体 化的经营体制，从根本上解决因市场体系不完善，流通不畅而引发的 畜产品买难卖难这一问题。要加大畜牧龙头企业建设，增加政策扶持, 吸引大中型企业进入畜牧行业，参与畜牧业的产业化改造，采取“政 府推动、政策优惠、招商引资”等方式，兴办乳品加工、草料加工、肉制品加工、大 型养殖等牧业加工企业。积极发展畜禽养殖合作经济组织，协助和鼓 励龙头企业、农村专业生产大户、运销大户、经纪人成立专业协会、 商会，发展农民专业合作经济组织等服务中介组织，逐步形成多形式、 多层次发展的格局。大力推行“龙头企业+养殖基地+养殖户”或 “专业合作社+养殖户
11、”的经营模式，让农民从一家一户小规模、低 水平的畜牧养殖中走出来，使其与产业化经营相结合，与中介组织发 展相结合，实现龙头企业、专业化基地、中介组织、标准化生产手段 整体推进，让龙头企业与养殖农民形成真正意义上的利益共同体，更 加有效地带动养殖户参与疆内外市场竞争，促进畜牧产业化进程，提 升畜牧业发展水平。要注重在奶牛、生猪、肉羊、家禽四大区域、社 会化程度较高的产业体系进行示范引导。积极推进“三化”战略，要 把标准化建设做为发展的重中之重，以标准化为基础，以科技化为动 力，以产业化为支撑，迅速推进畜牧产业化发展。（四）完善体系建设，加快科技推广，转变畜牧业增长方式一是完善畜禽良种繁育体系，加
12、快品种改良。通过良种引进、扩 繁、推广，大幅度提高畜禽群体生产能力。依托国家和自治区良种补 贴项目，加大扶持力度，突出抓好万丰种猪场和澳羊公司种羊场 建设，扩大供种规模，形成优质生猪、萨富特羊种源生产基地，满足 畜牧业结构调整和优质畜产品基地建设对良种的需求。改善品种改良 技术服务条件，配齐市、乡两级兽医站改良设备器材，大力推广胚胎 移植，普及黄牛冷配和小畜人工授精良种繁育技术；进一步转变乡镇 畜牧兽医站职能，稳定村级防疫员队伍，强化兽医队伍教育培训，提 高畜牧兽医人员的技术和服务水平，为农牧民养殖提供优质的服务。 加强动物疫病防治体系建设，进一步强化动物疫病防疫工作，落实各 项防疫措施，按照
13、“政府保密度，业务部门保质量”的原则，对重大 动物疫病依法实行强制免疫，严格控制动物疫病的发生和传播；健全 重大动物疫病应急机制，加大动物疫情监测预警预报，不断提高突发 疫情的应急处置能力。三是健全畜牧兽医监督体系，加强畜产品质量 安全监管，强化动物及动物产品的产地检疫、屠宰检疫和饲养环节、 流通环节的监管，提高畜产品质量安全水平，保障人民群众身体健康 和公共卫生安全。四是建立高效安全的饲料生产和监管体系，加快发 展饲料加工业，抓好饲料安全监管，确保畜产品安全。在健立完善四 大体系的同时抓好三个推广引进。一要抓好实用技术的推广。加强畜 牧科技培训，通过短平快培训方式，对农牧民和养殖专业户进行实
14、用 的畜牧科技知识培训推广，主要推广生产成本低、容易掌握、经济效 益明显的实用技术。如商品瘦肉猪生产配套技术、肉牛肉羊集中肥育 技术、规模养鸡、暖圈饲养畜禽、畜禽综合卫生防疫、程序免疫、秸 杆青贮氨化、优质牧草种植、配合饲料、畜产品加工保鲜等技术。二 要抓好先进的繁育饲养技术引进，推广应用高新技术、新成果。三要 不断引进先进的加工设备、管理经验。通过畜牧业品种改良、疫病防 疫、安全生产监督等体系建设，确保畜牧业健康快速发展。（五）创新工作思路，增强服务意识，创造畜牧业发展良好环境 各级党委、政府及有关部门的主要领导要经常进村入户下企业, 摸实情，办实事，为养殖大户和企业出思路、想办法、解难题，
15、鼓励 畜牧科技人员创办、领办规模养殖示范场。一是提供优良的科技服务, 积极探索畜牧兽医技术推广的新途径，组织畜牧技术人员进村入户, 开展多种形式的技术服务，为农户提供良种畜禽和繁殖服务，解决劣 种低效问题，帮助实现畜禽良种化。二是提供畜牧信息服务，指导生 产，及时向养殖户提供发展畜牧业的政策、生产预测、市场行情等信 息。三是组织畜产品收购、销售，解决小生产与大市场的矛盾，搭起 生产与市场的桥梁。四是组织配合饲料生产和供应服务，提高畜禽生 产力和饲料转化率。五是进一步加强牧业基础设施建设，搞好规划, 抓好牧民定居点林、路、水、电等基础设施建设，建设标准化设施养 殖小区，推行牧区繁殖农区育肥。农区
16、秸秆丰富，资源多，条件好, 鼓励农民“牛”“羊”“育肥潜力大，社会效益好，应制定优惠政策, 大力推广。（六）制定优惠政策，加大支持力度，扶持畜牧业快速发展政府应从长远的发展战略考虑，建立促进畜牧业稳定、持续发展 的政策。市财政每年安排一定的资金，实行以奖代补，奖励符合建设 标准的养殖小区、规模养殖场。金融部门在信贷资金安排上向畜牧业 倾斜，应采取农户联保、财产抵押、按揭贷款、政府贴息、保险公司 保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发 展畜禽养殖，谁能发展扶持谁，谁有能力贷给谁，切实解决农牧民养 殖贷款难、周期短、投入不足的问题。银行贷款应对畜牧业项目实行 优先政策，特别对
17、农民利益联系紧密、有前途、有效益、辐射带动作 用大的畜牧业项目优先安排。市农业发展银行要对畜牧产业化龙头企 业及生产基地建设给予重点支持。农业基础建设资金、开发资金和扶 贫资金以及农村公路建设、村庄改造资金向规模养殖场和养殖小区建 设倾斜，重点解决规模养殖场和养殖小区建设的水、电、路三通问题。 建立畜牧业发展基金，在企业起步阶段给予一定贴息补助。要通过各 种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术 服务、项目等方面给予倾斜、扶持，加大养殖小区沼气池、有机肥等 配套建设扶持力度，推动规模化养殖的发展。农业、财政、土地、建 设、环保、电力、农机等相关部门要加大对畜牧业发展的支持力度， 用活、用好、用足本行业领域内的政策，放宽要求、降低门槛，在政 策上给予倾斜优先。