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1、纪检委行政教育效能监察交流材料近年来，*县委、县政府和纪检监察机关从促进*更快、更好发展 和构建“和谐*”的战略全局出发，对加大行政效能监察力度、推进 机关效能建设进行了一些有益探索。特别是去年4月，“*县行政效 能监察投诉中心”挂牌以来，我们以“进一步改进我县行政机关工作 作风，促进依法行政，提高行政效率，推进勤政廉政建设，优化政务 环境”为工作目标，全面开展机关效能建设活动，取得了一定成效。 一年多来，共开展行政效能监察项目8项，提出改进工作意见和建议 26条，被采纳26条，行政效能诫勉谈话12人次，发出书面告诫8 份，查处涉及效能方面违纪违法案件9件，查出违纪违法金额55万 多元，收缴上
2、交国库12. 5万多元，党纪政纪处分17人。我们的主要 做法是：一、加强软件、硬件建设，增强行政效能监察工作的保障性行政效能监察是一项综合性、创新性的工作，需要在组织机构、 规章制度等软件、硬件方面给予充分保障。一是建立和健全领导和工作机构，为开展行政效能监察工作提供 组织保障。20*年4月，省、市行政效能监察工作交流会召开后，县 委、县政府把开展行政效能监察工作列入重要议事日程，多次召开会 议讨论如何有效开展此项工作，并给予了组织、人力和物力的充分保 证。一是成立了以县长为组长、县委副书记、纪委书记为副组长的行 政效能监察工作领导小组，以常务副县长为组长的行政过错责任追究 领导小组；二是成立
3、了县“行政效能监察投诉中心”，编制2名，专 门调配一间办公室，安排8万元起动经费，配备了电脑等硬件设施。 同时，各镇、县直各有关部门也相应成立行政效能监察机构，形成了 全县由上而下的行政效能监察网络，为行政效能监察工作有效开展提 供了组织保障。二是建立和完善行政效能监察各项制度，为规范和完善效能监察 工作提供坚实基础。我县非常注重抓好制度的建立和完善。在充分学 习福建省、潮汕地区和*市等地的先进工作经验的基础上，制定了* 县开展行政效能监察工作实施方案、*县行政效能监察工作暂行规 定和*县行政机关工作人员行政过错责任追究办法（试行）三项 制度，由县政府颁布执行，明确了机关效能建设的指导思想、工
4、作目 标及工作范围、内容、措施和要求等，要求全县各镇、县直各单位从 “完善办事制度，深化政务公开，强化内部管理，优化机关服务，提 高工作效率”等方面开展效能建设。同时，为保证日常工作正常开展, 还制定*县行政效能监察投诉中心工作规则、*县行政效能监察投 诉登记表、*县行政效能监察转办函等行政效能监察工作配套措 施，逐步形成比较完善的制度体系，实现用制度管事管人，保证工作 长期有效地开展。二、拓宽社会监督渠道，增强行政效能监察工作的广泛性拓宽行政效能社会监督渠道，是开展行政效能监察的关键。通过 拓宽社会监督渠道，充分发挥新闻媒体和广大群众监督作用，解决干 部群众对行政效能监察认识不深、投诉与受理
5、机制不畅等问题。一是广泛宣传，营造舆论氛围，为效能监察工作的顺利开展奠定 广泛的群众基础。我们主动加强与新闻媒体的协作，多层次、多角度 宣传县委、县政府关于深入开展行政效能建设的决定。20*年初，在* 电视台以公益广告的形式宣传行政效能投诉中心工作性质，公布投诉 方式，受理范围，鼓励广大群众积极参与监督。据统计，我们共制作 标语27条，在电视台连续宣传1个多月，播放100多次，并印发投 诉指南3000多份。同时开设行政效能之窗电视专题栏目，及 时报道行政效能监察工作的动态，总结和推广各单位行政效能建设的 经验做法，曝光典型的行政不作为、乱作为现象。通过广泛宣传，在 社会上引起较大的反响，营造了
6、开展效能监察工作的良好氛围。二是拓宽投诉监督渠道，形成投诉举报快速受理办结机制，保证 监督到位。通过公布举报热线电话、电子信箱，设立举报信箱等多种 形式，受理群众和社会各界的投诉。20*年以来，县行政效能监察投 诉中心共受理投诉29件次，了结29件次。对4个单位作出改进工作 作风的监察建议，对5名有关责任人给予诫勉教育，对2名有关责任 人给予批评教育并责令作出书面检讨。对于群众投诉的问题，做到快 速受理、快速出击、快速查处，能现场解决的就地解决，不能现场解 决的，规定时限办理完毕，形成“有诉必理，有理必果”的机制。如 20*年6月，一外省群众反映县交警大队处理一宗交通事故半年没有 结果，导致受
7、伤者无法医治的问题。县投诉中心接到投诉后，马上对 投诉件进行调查跟踪。通过多次找县交警大队负责人和办事人员调查 了解，与当事人协调，仅一个星期，县交警大队就按有关规定对事故 进行裁决，使该问题得到圆满解决。由于严格依法办事、正确履行职 责，对群众投诉的办理及时、准确、有效，为群众解决了难题，县行 政效能监察投诉中心很快在群众中树立了公信力，在各部门各单位中 形成了效能监察权威。三是与“行风热线”、行风评议等纠风载体相结合，确保行政效 能监察工作的实效。今年初，我们建立行政效能监察与“行风热线” 节目的互动机制，把在“热线”节目中反映的政府机关办事效率、工 作作风等问题，迅速交由行政效能投诉中心
8、调处，并在“行风热线” 节目中对调处情况进行反馈。此外，把行政效能监察与行风议、“万 众评公务”活动结合起来，把机关效能建设纳入到民主评议活动中， 组织有关部门进行面对面评议，让人民群众和全社会来检验效能建设 的效果，促进单位和部门主动研究措施，改进工作。如20*年3月， 群众在节目中反映电信部门在没有通过用户同意的情况下，开通了固 话彩铃并向用户收取每月5元的服务费，县纠风办与行政效能投诉中 心迅速纠正电信部门的行为，要求其将多收每月5元服务费退回用户, 并对所有开通固话彩铃的用户重新电话回访、确认消除影响，群众非 常满意。三、选准切入点，增强行政效能监察工作的针对性效能监察工作是一项综合性
9、、长期性的工作，领域十分广阔，内 容十分丰富，开展行政效能监察工作要坚持从实际出发，选好切入点， 突出重点，着力解决行政机关中阻碍经济发展，影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。一是围绕转变政府职能，推进社会主义市场经济改革开展行政效 能监察。行政效能监察的一个重要目标，就是推进政府职能转变，通 过行政效能监察，深入推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改 革，加快社会主义市场经济改革的步伐。20*年，我们围绕行政许 可法的贯彻实施开展行政效能监察专项检查，取消100多项行政审 批事项。同时，积极适应行政许可法的要求，加大县投资服务中心建 设力度，推行“窗口式”办事制度，要求25个行政单位
10、46项审批事 项统一在中心办理，在服务中心办事大厅公开办事程序、公开办事制 度、公开办事结果，实行“一个窗口受理，一条龙服务，一站式收费”， 简化办事程序，提高办事效率，推进政府审批制度创新，转变政府职 能。二是围绕党委、政府的中心工作和重大工作部署开展效能监察。 我们紧紧围绕党委、政府的中心工作，抓住影响经济建设和改革、发 展的突出问题开展行政效能监察。去年，围绕县委的“外资民资富县”的战略开展行政效能监察，把16个乡镇分管 工业领导、企业办主任以及80家各种类型的企业行政管理人员定为 工作联络对象，建立与企业双向互动联络机制，不定期召开座谈会, 加强与企业的沟通，听取企业意见，及时了解、解
11、决各企业在发展中 遇到的“阻、梗、塞”问题，全面提升我县的行政服务水平和行政审 批效率。如通过与企业的互动联络机制，了解了部分企业对环保、建 设、规划、国土、气象等部门项目勘察不“协调”，国土局的土地测 绘费、规划局的两证收费不明确等问题，县行政效能投诉中心及时向 县政府进行反馈，并协调有关部门进行了调处。四、加大追究的力度，增强行政效能监察检查和责任工作的严肃 性责任追究是保证效能监察工作不断深入、并取得实际成效的关键 环节，也是保证各单位正确、及时、高效实施管理，防止不作为和乱 作为现象发生的重要基础。一是加强检查，严格责任追究。加强督促检查，严格责任追究, 是加强行政效能监察工作不可缺少
12、的手段。我们对监察中发现的一般 性问题及时通过监察建议书、整改通知书等形式向被监察单位 指出，促使问题及时解决；对工作责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、 失时误事等各种影响效率的单位和个人，给予通报批评、责令整改; 对经批评教育不思悔改的，根据有关规定对有关责任人员，视情节轻 重给予纪律处分，对情节特别严重，造成违法的，还要移送司法机关 处理，决不手软。20*年7月开展窗口部门的效能建设专项检查，对 公安、建设、外管、龙溪镇府等单位存在服务意识不强、办事效率不 高、窗口授权不充分、行政许可程序不严格、收费不规范等问题，共 提出12条整改意见，并采取了纪委常委与有关单位一把手约谈、发 出监察建议书
13、等方式予以整改，取得了较好的效果。二是严肃处理典型案例，促进效能监察成果的提高。实践证明, 只有集中力量，狠抓典型，才能在广大公务员中起到以点带面、举一 反三的教育作用，才能凸显工作力度和工作效果，增强效能监察工作 的威慑力，推进工作的顺利开展。一年多来，对受理的行政过错和行 政效能行为投诉，我们除以督办、转交有关部门办理等方式进行处理 外，还从中筛选一些有代表性的投诉，由投诉中心直接办理。在追究 过错责任的同时，我们还在抓整改上下功夫，深入研究分析引发行政 过错和行政效能的深层次问题，有针对性地提出整改建议，帮助有关 部门抓好整改，堵塞漏洞，力争查处一宗案件，解决一类问题。如今 年3月，对县环保局存在违规越权审批的行政乱作为和对企业排污、 年审、生产规模、限期治理工作不力等行政不作为行为进行严肃查处, 对相关责任人赖某等7人作出党内撤职、行政降级、记大过等处分。 通过查处环保局的问题，严肃追究行政机关存在的行政乱作为和不作 为行为，促使全县行政机关依法行政意识有明显增强，有法不依、执 法不严、违法不究的行为得到有效纠正。行政效能监察工作面向群众，是群众和企业联系政府，反映社情, 解决群众热点难点问题的桥梁，工作开展一年多来，得到了广大群众 的支持和认可。通过开展行政效能监察工作，切实提高了我县行政机 关工作效率，推动了政府职能的转变，为优化我县投资发展环境提供 了有力的保障。