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1、渭南渭南市市农技中心农技中心植保植检植保植检工作站工作站王铁锋王铁锋2018.02.06目录植物检疫概况植物检疫概况植物检疫对象植物检疫对象植物检疫法律法规植物检疫法律法规植物检疫概况植物检疫概况植物检疫概况植物检疫概况植物检疫的重要性植物检疫的重要性植物检疫的由来植物检疫的由来植物检疫的定义植物检疫的定义植物检疫的内容植物检疫的内容植物检疫是植物检疫是农技中心农技中心的的重要工作重要工作植物检疫条例第三条县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。（授权）植物检疫人员进入车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应穿着检疫制服和佩带
2、检疫标志。地（市）、县级植物检疫地（市）、县级植物检疫机构的主要职责机构的主要职责植物检疫条例实施细则第四条第三款1、贯彻植物检疫条例及国家、地方各级政府发布的植物检检疫法令和规章制度，向基层干部和农民宣传普及检疫知识。2、拟定和实施当地的植物检疫工作计划。3、开展检疫对象调查，编制当地的检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁、控制和消灭工作。地（市）、县级植物检疫地（市）、县级植物检疫机构的主要职责机构的主要职责4、在种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地执行产地检疫。按照规定承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫手续。对调入的应施检疫的植物、植物产品，必要时进行复检。监督和指导引种单位进行消毒处
3、理和隔离试种。5、监督指导有关部门建立无检疫对象的种子、苗木繁育、生产基地。6、在当地车站、机场、港口、仓库及其他有关场所执行植物检疫任务。14世纪欧洲黑死病、霍乱、黄热病、疟疾等病流行，意大利的威尼斯为防止这些可怕疾病传染给本国人民，规定外来船只到达港口前必须在海上停泊40天后船员方可登陆，以便观察船员是否带有传染病。拓展用于对动物传染病、寄生虫病和植物危险性有害生物的检疫19世纪中期，人们发现许多猖獗流行的植物病虫害可随着种子、种苗的调运而传播。一、植物检疫由来一、植物检疫由来一、植物检疫由来一、植物检疫由来1873年法国明令禁止从美国进口马铃薯1873年英国颁布了禁止毁灭性昆虫入境的法令
4、1912年美国颁布法令禁止某些农产品调运入境1928年中国颁布法令禁止某些农产品调运入境植物检疫在国外已有100多年，在我国也经历了80多年的发展。二、植物检疫的定义1983年：为了预防和延迟植物病虫害在它们尚未发生的地区定殖而对货物流通所进行的法律限制。2002年：所有旨在防止检疫性有害生物的传入和扩散或者保证其官方控制的活动。狭义：为防止检疫性有害生物的人为传播而进行的隔离检查与处理。广义：为防止危险性有害生物随植物及植物产品的人为调运传播，由政府部门采取的综合措施。国际上将国际上将“植物检疫植物检疫”定义为：旨在防止检疫性有害生定义为：旨在防止检疫性有害生物传入和物传入和/或扩散或确保其
5、或扩散或确保其官方防治官方防治的一切活动的一切活动通俗地说，植物检疫是通过通俗地说，植物检疫是通过法律、行政法律、行政和和技术技术的手段，的手段，防止检疫性有害生物（有的称其为防止检疫性有害生物（有的称其为“危险性植物病、虫、危险性植物病、虫、草草”、“检疫对象检疫对象”）的人为传播，保障农业生产安全，）的人为传播，保障农业生产安全，服务农产品贸易的一项措施服务农产品贸易的一项措施个人理解：植物检疫是个人理解：植物检疫是依法依法对检疫性有害生物进行管理对检疫性有害生物进行管理的的综合性综合性工作措施工作措施中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法（19911991年年1
6、010月月3030日发布）日发布）中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例（19961996年年1212月月2 2日国务日国务院发布）院发布）植物检疫条例植物检疫条例19831983年年1 1月月3 3日国务院发布，日国务院发布，19921992年年5 5月月1313日修订日修订植物检疫条例实施细则（农业部分）植物检疫条例实施细则（农业部分）19951995年年2 2月月2525日农业部发布，日农业部发布，20072007年年1111月月8 8日修订）日修订）农业植物疫情报告与发布管理办法农业植物疫情报告与发布管理办法20102010年年1 1月月181
7、8日农业部发布日农业部发布其他法律法规其他法律法规中华人民共和国铁路法中华人民共和国邮政法中华人民共和国铁路法中华人民共和国邮政法中华人民共和国种子法中华人民共和国种子法国际：国际：对受其威胁的地区具有潜在经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物国内：国内：局部地区发生、危险性大、能随植物及其产品传播的病、虫、杂草植物检疫针对的有害生物植物检疫针对的有害生物：国家指定的危险性特别大，可以随种子苗木和人为调运而传播的一些害虫、病原物或害草，往往是国内未发生或分布未广的，且一旦传入可能引起重大经济损失的有害生物。检疫性有害生物实行检疫性有害生物实行名单名单管理管
8、理全国农业植物检疫性有害生物名单包含病、虫、杂草等29种种有害生物中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录包含病、虫、杂草等441种种有害生物以上两个名单由农业部负责制定并发布以上两个名单由农业部负责制定并发布省补充名单由省农业主管部门制定并发布省补充名单由省农业主管部门制定并发布中华人民共和国农业部公告第1216号根据植物检疫条例的有关规定和全国农业植物有害生物普查结果，我部组织制定了新的全国农业植物检疫性有害生物名单和应施检疫的植物及植物产品名单,现予发布施行。2006年3月2日我部发布的全国农业植物检疫性有害生物名单同时废止。附件:1.全国农业植物检疫性有害生物名单2.应施检疫的植物及植
9、物产品名单 二九年六月四日本次公布的全国农业检疫性有害生物名单与上次（2006年3月2日）发布的相比，总数量由43种下降到29种，减少了14种，其中撤消了15种（柑橘小实蝇、柑橘大实蝇、三叶斑潜蝇、椰心叶甲、苹果绵蚜、蔗扁蛾、芒果果肉象甲、芒果果实象甲、菊花滑刃线虫、番茄细菌性叶斑病菌、苹果黑星病菌、棉花黄萎病菌、番茄斑萎病毒、豚草属、菟丝子属），新增1种（黄瓜绿斑驳花叶病毒），更改2种（玉米霜霉病菌更改为玉蜀黍霜指霉菌、马铃薯癌肿病菌更改为内生集壶菌）。昆虫：1菜豆象Acanthoscelidesobtectus(Say)2蜜柑大实蝇Bactroceratsuneonis(Miyake)3四
10、纹豆象Callosobruchusmaculates(Fabricius)4苹果蠹蛾Cydiapomonella(Linnaeus)5葡萄根瘤蚜DaktulosphairavitifoliaeFitch6美国白蛾Hyphantriacunea(Drury)7马铃薯甲虫Leptinotarsadecemlineata(Say)8稻水象甲LissorhoptrusoryzophilusKuschel9红火蚁SolenopsisinvictaBuren线虫：10腐烂茎线虫DitylenchusdestructorThorne11香蕉穿孔线虫Radopholussimiles(Cobb)Thorne细
11、菌：12瓜类果斑病菌Acidovoraxavenaesubsp.citrulli（Schaadetal.）Willemsetal.13柑桔黄龙病菌CandidatusliberobacterasiaticumJagoueixetal.14番茄溃疡病菌Clavibactermichiganensissubsp.michiganensis(Smith)Davisetal.15十字花科黑斑病菌Pseudomonassyringaepv.maculicola(McCulloch)Youngetal.16柑桔溃疡病菌Xanthomonasaxonopodispv.citri(Hasse)Vauterin
12、etal.17水稻细菌性条斑病菌Xanthomonasoryzaepv.oryzicola(Fangetal.)Swingsetal真菌：Clavibactermichiganensissubsp.michiganensis(Smith)Davisetal18黄瓜黑星病菌CladosporiumcucumerinumEllis&Arthur19香蕉镰刀菌枯萎病菌4号小种Fusariumoxysporumf.sp.cubense(Smith)Snyder&HansenRace420玉蜀黍霜指霉菌Peronosclerosporamaydis(Racib.)C.G.Shaw21大豆疫霉病菌Phyt
13、ophthorasojaeKaufmann&Gerdemann22内生集壶菌Synchytriumendobioticum(Schilb.)Percival23苜蓿黄萎病菌Verticilliumalbo-atrumReinke&Berthold病毒：24李属坏死环斑病毒Prunusnecroticringspotilarvirus25烟草环斑病毒Tobaccoringspotnepovirus26黄瓜绿斑驳花叶病毒CucumberGreenMottleMosaicVirus杂草：27毒麦LoliumtemulentumL.28列当属Orobanchespp.29假高粱Sorghumhalep
14、ense(L.)Pers.昆虫苹小吉丁虫柑橘小实蝇葡萄花翅小卷蛾真菌苹果黑星病玉米干腐病小麦腥黑穗陕西省补充植物检疫对象名录2018.01.17修订发生范围不同发生范围不同：局部局部强制性不同强制性不同：法律强制性法律强制性防治目标不同防治目标不同：彻底杀灭，不计成本，不留后患；彻底杀灭，不计成本，不留后患；植物检疫与植物保护的关系植物检疫与植物保护的关系植物检疫性有害生物与一般有害生物的不同植检：国家法律法规规定的或双边或多边规定的危险性大的、未发生或分布不广、一旦传入可能引起重大经济损失的有害生物植保：降低农作物及其产品产量或质量的一般有害生物处理的目标要求不同植检：是植保的组成部分，检疫
15、处理的要求是彻底杀灭有害生物植保：要求将有害生物的危害程度控制在经济允许的损失范围内植物检疫与植物保护的关系植物检疫与植物保护的关系实施单位不同植检：以国家为单位，是法律强制性行为植保：以个人为单位，基本上是依靠个人意愿（玉米粘虫、飞蝗）研究内容与工作方法不同植检：进行有害生物的风险分析、检疫决策、检测与处理；以法规为依据，依靠各部门的紧密合作防止有害生物的传出入植保：根据本地发生的一般有害生物进行生物学特征、流行规律和防治方法研究并制定综合防治措施植物检疫条例植物检疫条例第七条规定，调运植物和植物第七条规定，调运植物和植物产品，属于下列情况的，必须实施检疫：产品，属于下列情况的，必须实施检疫
16、：列入应施检疫的植物、植物产品名单名单的，运出发发生疫情县级行政区域生疫情县级行政区域之前，必须经过检疫；凡种子、苗木和其他繁殖材料种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。对可能被植物检疫性有害生物污染的包装材料、包装材料、运载工具、场地、仓库运载工具、场地、仓库等，也应实施检疫。三、植物检疫的重要性植物检验检疫的主要目的是为了防止外来国家或地区有害动植物资源的传入、传出，以保护本国、本地区动植物资源的安全。具体来讲，植物检验检疫的作用主要表现在以下三个方面。三、植物检疫的重要性1.保护农、林、牧、渔业安全生产。植物检疫在国外已
17、有300多年的历史。1977年英国制定了危害性昆虫法，随后其他各国也相继颁布各类动植物检验检疫法律法规，有效地防止了植物危险性病害、虫害、杂草及其他有害生物等的传入、传出，保护了本国家、本地区农、林、牧、渔业安全生产，并且对国与国之间检疫协定书的签订具有重要的推动作用。三、植物检疫的重要性2.保护植物及其产品国际贸易顺利进行。国际贸易与植物检疫是相互促进的，但也存在着相互制约的作用。1881年欧洲国家在瑞士伯尔尼共同签订葡萄根瘤蚜公约，以防止危害性病虫传播；1924年，巴西、法国等28个国家成立国际动物卫生组织（OIE），至今全球几乎所有国家都加入了该组织。植物检疫有助于促进国家相互之间的动植
18、物及其产品的贸易活动，为产品的进出口开辟更广阔、更规范的贸易途径。例如，2003年世贸组织对“日本限制进口美国苹果”的行为依法做出了相应合理的裁决，制止了日本违反国际贸易规则的行为，世贸组织还解除了日本对我国新疆哈密瓜禁止进口的有意限制，为新疆哈密瓜开辟日本市场保驾护航。由此可见，动植物检验检疫不仅防止动植物疫病的传播，并且能够保护国际之间的正常贸易，阻止不合理贸易壁垒的产生，是国际贸易正常进行不可或缺的技术和法律保障。三、植物检疫的重要性3.防止经济效益的损失和保障人民身体健康。据统计，每年因外来物种的入侵造成的经济损失数额巨大，其中中国约574亿元人民币，印度约1300亿美元，美国约150
19、0亿美元。爱尔兰曾因马铃薯晚疫病的流行，造成100余万人饿死，人口锐减；由此可见，植物的检验检疫，不仅能够有效地预防植物及其产品疫病的产生和传播，并且能有效地保护人民身体健康、防止农林牧渔业产业经济的损失和保护正常的国际贸易。三、植物检疫的重要性总之：国际贸易日益频繁，规模日益增大，动植物检验检疫也相应地成为其中至关重要的一个环节。我国应该继续完善国内相应的法律、法规和国际协定，加强与国际之间的交流与合作，为我国与各国之间的贸易提供技术性支持，并保障我国农、林、牧、渔业安全生产和人民身体健康。调运检疫调运检疫产地检疫产地检疫市场检疫市场检疫调运检疫是指植物检疫人员依据植物检疫调运检疫是指植物检
20、疫人员依据植物检疫法规对调运（包括托运、邮寄、自运、携法规对调运（包括托运、邮寄、自运、携带、销售等）的应施检疫的植物、植物产带、销售等）的应施检疫的植物、植物产品及其它应检物品实施的检疫并签发植物品及其它应检物品实施的检疫并签发植物检疫证书的过程检疫证书的过程检疫要求书，调入地植物检疫机构检疫要求书，调入地植物检疫机构实施检疫，调出地植物检疫机构实施检疫，调出地植物检疫机构签发植物检疫证书签发植物检疫证书（植物检疫条例实施细则第十五条植物检疫条例实施细则第十五条）l在无植物检疫性有害生物发生地区调运植物、植物产品，经在无植物检疫性有害生物发生地区调运植物、植物产品，经核实后签发植物检疫证书核
21、实后签发植物检疫证书l在零星发生植物检疫性有害生物的地区调运在零星发生植物检疫性有害生物的地区调运种子种子、苗木苗木等繁等繁殖材料时，应凭产地检疫合格证签发植物检疫证书殖材料时，应凭产地检疫合格证签发植物检疫证书l对产地植物检疫性有害生物发生情况不清楚的植物、植物产对产地植物检疫性有害生物发生情况不清楚的植物、植物产品，必须按照品，必须按照调运检疫操作规程调运检疫操作规程进行检疫，证明不进行检疫，证明不带植物检疫性有害生物后，签发植物检疫证书。带植物检疫性有害生物后，签发植物检疫证书。产地检疫是指植物检疫机构产地检疫是指植物检疫机构根据检疫需要根据检疫需要，在，在植物、植物产品的生产地，按照植
22、物、植物产品的生产地，按照产地检疫规产地检疫规程程等规定的方法和程序对植物在生长期间进等规定的方法和程序对植物在生长期间进行的行的全生产过程检疫全生产过程检疫，指导采取预防控制措施，指导采取预防控制措施，并依法并依法签署产地检疫合格证签署产地检疫合格证的检疫活动的检疫活动提高检疫准确性和可靠性提高检疫准确性和可靠性对发现的问题采取针对性的检疫措施对发现的问题采取针对性的检疫措施在调运和检疫时间安排上比较主动在调运和检疫时间安排上比较主动有效避免货主的经济损失有效避免货主的经济损失生产、繁育单位或个人向所在地市县级植物检疫机构提交产地检疫申请书植物检疫机构受理申请，并进行审查和决定。按照产地检疫
23、技术规程或参照相应的检疫技术标准、技术规范进行产地检疫产地检疫合格的，植物检疫机构在取得产地检疫结果后3个工作日内签发产地检疫合格证；不合格的，告知申请人不予办理产地检疫合格证四 植物检疫处理通过检疫检验发现检疫性有害生物后，一般取以下处理措施：禁止入境或限制进口。在进口的植物或其产品中，经检验发现有法规禁运的有害生物时，应拒绝入境或退货，或就地销毁。有的则限定在一定的时间或指定的口岸入境等。消毒除害处理。对休眠期或生长期的植物材料，到达口岸时用农药进行化学处理或热处理。改变输入植物材料的用途。对于发现疫情的植物材料，可改变原订的用途计划，如将原计划用于的材料在控制的条件下进行加工食用，或改变原定的种植地区等。铲除受害植物，消灭初发疫源地。一旦危险性有害生物入侵后，在其未广泛传播之前，就将已入侵地区划为“疫区”严密封锁，是检疫处理中的最后保证措施。（完）四 植物检疫处理