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1、特种设备作业人员管理特种设备作业人员管理2 2特种设备作业人员管理特种设备作业人员管理（一）特种设备作业人员管理依据（一）特种设备作业人员管理依据（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目（三）特种设备作业人员考试机构（三）特种设备作业人员考试机构（四）特种设备作业人员发证分级管理（四）特种设备作业人员发证分级管理（五）特种设备作业人员应具备的条件（五）特种设备作业人员应具备的条件（六）特种设备作业人员考核、发证程序（六）特种设备作业人员考核、发证程序（七）用人单位的责任和义务（七）用人单位的责任和义务（八）特种设备作业人员责任和义务（八）特种设备作业人员责任和义务（九）
2、发证部门的职责（九）发证部门的职责（十）罚则（十）罚则3 3（一）特种设备作业人员管理依据（一）特种设备作业人员管理依据、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例、特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法（总局令第（总局令第140号）、号）、特种设备作业人员考核规则特种设备作业人员考核规则、关于对四类特种设备操作人员考试机构提出基本要求的关于对四类特种设备操作人员考试机构提出基本要求的函函 、关于公布特种设备作业人员作业种类与项目的公告关于公布特种设备作业人员作业种类与项目的公告、锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲、起重机械起重机械安全管理人员
3、和作业人员考核大纲安全管理人员和作业人员考核大纲等各种作业人员考核大等各种作业人员考核大纲纲4 4（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目序号序号序号序号种类种类种类种类作业项目作业项目作业项目作业项目项目代号项目代号项目代号项目代号特种设备安全管理负责人特种设备安全管理负责人特种设备安全管理负责人特种设备安全管理负责人 A1A1A1A1特种设备质量管理负责人特种设备质量管理负责人特种设备质量管理负责人特种设备质量管理负责人 A2A2A2A2锅炉压力容器压力管道安全管理锅炉压力容器压力管道安全管理锅炉压力容器压力管道安全管理锅炉压力容器压力管道安全管理 A3A3A3A3
4、01010101特种设备相关管理特种设备相关管理特种设备相关管理特种设备相关管理电梯安全管理电梯安全管理电梯安全管理电梯安全管理A4A4A4A4起重机械安全管理起重机械安全管理起重机械安全管理起重机械安全管理A5A5A5A5客运索道安全管理客运索道安全管理客运索道安全管理客运索道安全管理A6A6A6A6大型游乐设施安全管理大型游乐设施安全管理大型游乐设施安全管理大型游乐设施安全管理 A7A7A7A7场场场场(厂厂厂厂)内专用机动车辆安全管理内专用机动车辆安全管理内专用机动车辆安全管理内专用机动车辆安全管理 A8A8A8A8注：黄色字体的作业项目的考试机构由总局指定注：黄色字体的作业项目的考试机
5、构由总局指定5 5（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目序号序号序号序号 种类种类种类种类作业项目作业项目作业项目作业项目项目代号项目代号项目代号项目代号一级锅炉司炉一级锅炉司炉一级锅炉司炉一级锅炉司炉 G1G1G1G1二级锅炉司炉二级锅炉司炉二级锅炉司炉二级锅炉司炉 G2G2G2G2三级锅炉司炉三级锅炉司炉三级锅炉司炉三级锅炉司炉G3G3G3G302020202锅炉作业锅炉作业锅炉作业锅炉作业一级锅炉水质处理一级锅炉水质处理一级锅炉水质处理一级锅炉水质处理G4G4G4G4二级锅炉水质处理二级锅炉水质处理二级锅炉水质处理二级锅炉水质处理G5G5G5G5锅炉能效作业锅炉
6、能效作业锅炉能效作业锅炉能效作业G6G6G6G6固定式压力容器操作固定式压力容器操作固定式压力容器操作固定式压力容器操作 R1R1R1R103030303压力容器作业压力容器作业压力容器作业压力容器作业移动式压力容器充装移动式压力容器充装移动式压力容器充装移动式压力容器充装R2R2R2R2氧舱维护保养氧舱维护保养氧舱维护保养氧舱维护保养R3R3R3R36 6（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目序号序号序号序号 种类种类种类种类作业项目作业项目作业项目作业项目项目代号项目代号项目代号项目代号永久气体气瓶充装永久气体气瓶充装永久气体气瓶充装永久气体气瓶充装 P1P1P1
7、P1液化气体气瓶充装液化气体气瓶充装液化气体气瓶充装液化气体气瓶充装 P2P2P2P2溶解乙炔气瓶充装溶解乙炔气瓶充装溶解乙炔气瓶充装溶解乙炔气瓶充装 P3P3P3P304040404气瓶作业气瓶作业气瓶作业气瓶作业液化石油气瓶充装液化石油气瓶充装液化石油气瓶充装液化石油气瓶充装 P4P4P4P4车用气瓶充装车用气瓶充装车用气瓶充装车用气瓶充装 P5P5P5P5压力管道巡检维护压力管道巡检维护压力管道巡检维护压力管道巡检维护 D1D1D1D105050505压力管道作业压力管道作业压力管道作业压力管道作业带压封堵带压封堵带压封堵带压封堵 D2D2D2D2带压密封带压密封带压密封带压密封 D3D
8、3D3D306060606电梯作业电梯作业电梯作业电梯作业电梯机械安装维修电梯机械安装维修电梯机械安装维修电梯机械安装维修T1T1T1T1电梯电气安装维修电梯电气安装维修电梯电气安装维修电梯电气安装维修T2T2T2T2电梯司机电梯司机电梯司机电梯司机T3T3T3T37 7（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目序号序号 种类种类作业项目作业项目项目代号项目代号起重机械机械安装维修起重机械机械安装维修Q1Q1起重机械电气安装维修起重机械电气安装维修Q2Q2起重机械指挥起重机械指挥Q3Q30707起重机械作业起重机械作业桥门式起重机司机桥门式起重机司机Q4Q4塔式起重机司机
9、塔式起重机司机Q5Q5门座式起重机司机门座式起重机司机Q6Q6缆索式起重机司机缆索式起重机司机Q7Q7流动式起重机司机流动式起重机司机Q8Q8升降机司机升降机司机Q9Q9机械式停车设备司机机械式停车设备司机Q10Q108 8（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目序号序号序号序号 种类种类种类种类作业项目作业项目作业项目作业项目项目代号项目代号项目代号项目代号客运索道安装客运索道安装客运索道安装客运索道安装S1S1S1S1客运索道维修客运索道维修客运索道维修客运索道维修S2S2S2S208080808客运索道作业客运索道作业客运索道作业客运索道作业客运索道司机客运索道司
10、机客运索道司机客运索道司机S3S3S3S3客运索道编索客运索道编索客运索道编索客运索道编索S4S4S4S4大型游乐设施安装大型游乐设施安装大型游乐设施安装大型游乐设施安装Y1Y1Y1Y109090909大型游乐设施作大型游乐设施作大型游乐设施作大型游乐设施作业业业业大型游乐设施维修大型游乐设施维修大型游乐设施维修大型游乐设施维修Y2Y2Y2Y2大型游乐设施操作大型游乐设施操作大型游乐设施操作大型游乐设施操作Y3Y3Y3Y3水上游乐设施操作与水上游乐设施操作与水上游乐设施操作与水上游乐设施操作与维修维修维修维修Y4Y4Y4Y49 9（二）特种设备作业人员种类与项目（二）特种设备作业人员种类与项目
11、序号序号序号序号 种类种类种类种类作业项目作业项目作业项目作业项目项目代号项目代号项目代号项目代号场场场场(厂厂厂厂)内专用机内专用机内专用机内专用机动车辆作业动车辆作业动车辆作业动车辆作业车辆维修车辆维修车辆维修车辆维修N1N1N1N1叉车司机叉车司机叉车司机叉车司机N2N2N2N210101010搬运车牵引车推顶车司搬运车牵引车推顶车司搬运车牵引车推顶车司搬运车牵引车推顶车司机机机机N3N3N3N3内燃观光车司机内燃观光车司机内燃观光车司机内燃观光车司机N4N4N4N4蓄电池观光车司机蓄电池观光车司机蓄电池观光车司机蓄电池观光车司机N5N5N5N5安全附件维修作业安全附件维修作业安全附件维
12、修作业安全附件维修作业安全阀校验安全阀校验安全阀校验安全阀校验F1F1F1F111111111安全阀维修安全阀维修安全阀维修安全阀维修F2F2F2F212121212特种设备焊接作业特种设备焊接作业特种设备焊接作业特种设备焊接作业金属焊接操作金属焊接操作金属焊接操作金属焊接操作按按按按焊考细焊考细焊考细焊考细则则则则规定规定规定规定非金属焊接操作非金属焊接操作非金属焊接操作非金属焊接操作1010（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员考核机构、考试是法定的，考试工作由考试机构承担，并非发证部考试是法定的，考试工作由考试机构承担，并非发证部门。门。、考试机构基本条件：、考试机构基本条
13、件：特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承担考试工作。经发证部门批准，方可承担考试工作。理论考试实现计算机考试，操作采用模拟机或实物设备理论考试实现计算机考试，操作采用模拟机或实物设备场地可以租赁，设备设施必须自有。场地可以租赁，设备设施必须自有。具体要求：总局具体要求：总局关于对四类特种设备操作人员考试机构关于对四类特种设备操作人员考试机构提出基本要求的函提出基本要求的函 （冀质监办（冀质监办20102
14、0107 7号号 ）省局省局转发总局转发总局关于公布特种设备作业人员作业种类与项关于公布特种设备作业人员作业种类与项目的公告目的公告和和关于特种设备作业人员监督管理办法的实关于特种设备作业人员监督管理办法的实施意见施意见的通知的通知（冀质监函（冀质监函20115212011521号）号）1111（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员考核机构、总局及省局指定考试机构的规定：、总局及省局指定考试机构的规定：按照总局令第按照总局令第140140号的要求，结合我省情况，对考试机构的号的要求，结合我省情况，对考试机构的申请、审查指定、公布、上报做以下要求：申请、审查指定、公布、上报做以下要
15、求：（）特种设备安全管理负责人的考试机构，申请资料报市（）特种设备安全管理负责人的考试机构，申请资料报市局，经市局考核批准后，报省局统一报国家质检总局同意局，经市局考核批准后，报省局统一报国家质检总局同意并指定为考试机构。并指定为考试机构。特种设备质量管理负责人、客运索道安全管理、大型游乐设特种设备质量管理负责人、客运索道安全管理、大型游乐设施安全管理、锅炉能效测试、压力管道作业（带压封堵、施安全管理、锅炉能效测试、压力管道作业（带压封堵、带压密封）、客运索道作业、大型游乐设施安装、安全阀带压密封）、客运索道作业、大型游乐设施安装、安全阀校验、安全阀维修、长输管道和非金属焊接操作人员的考校验、
16、安全阀维修、长输管道和非金属焊接操作人员的考试机构，申请资料报省局，由省局考核批准报国家质检总试机构，申请资料报省局，由省局考核批准报国家质检总局同意并指定为考试机构局同意并指定为考试机构 。1212（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员考核机构（）电梯机械安装维修、电梯电气安装维修、起（）电梯机械安装维修、电梯电气安装维修、起重机械安装维修、起重机械电气安装维修、大型重机械安装维修、起重机械电气安装维修、大型游乐设施维修、水上游乐设施操作与维修、车辆游乐设施维修、水上游乐设施操作与维修、车辆维修、额定工作压力大于维修、额定工作压力大于9.8Mpa的发电锅炉的的发电锅炉的作业人员
17、（含锅炉压力容器压力管道安全管理、作业人员（含锅炉压力容器压力管道安全管理、锅炉司炉、集控作业、附属固定式压力容器操作、锅炉司炉、集控作业、附属固定式压力容器操作、锅炉水质处理）和特种设备焊接作业（不含长输锅炉水质处理）和特种设备焊接作业（不含长输管道和非金属焊接操作）的考试机构，管道和非金属焊接操作）的考试机构，申请资料报申请资料报省局，省局，由省局考核批准指定并公布。由省局考核批准指定并公布。1313（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员考核机构（）除（）除（1）、（）、（2）款之外的其它特种设）款之外的其它特种设备作业人员考试机构，备作业人员考试机构，申请资料报市局，申请资
18、料报市局，由由各市质监局考核批准指定报省局同意公布。各市质监局考核批准指定报省局同意公布。作业人员考试机构原则上设在市级，也可作业人员考试机构原则上设在市级，也可设在设备数量较多且符合条件的扩权县。设在设备数量较多且符合条件的扩权县。1414（四）特种设备作业人员发证分级管理（四）特种设备作业人员发证分级管理1、特种设备质量管理负责人、锅炉能效作业、电梯机械安、特种设备质量管理负责人、锅炉能效作业、电梯机械安装维修、电梯电气安装维修、起重机械安装维修、起重机装维修、电梯电气安装维修、起重机械安装维修、起重机械电气安装维修、大型游乐设施维修、水上游乐设施操作械电气安装维修、大型游乐设施维修、水上
19、游乐设施操作与维修、车辆维修、安全阀校验和安全阀维修作业人员资与维修、车辆维修、安全阀校验和安全阀维修作业人员资格证由省局颁发。格证由省局颁发。2、其它特种设备作业人员资格证原则上由考试机构所在地、其它特种设备作业人员资格证原则上由考试机构所在地设区的市质监局颁发；经市局同意辖区内有特种设备作业设区的市质监局颁发；经市局同意辖区内有特种设备作业人员考试机构的扩权县局可颁发相应考试项目的特种设备人员考试机构的扩权县局可颁发相应考试项目的特种设备作业人员资格证。作业人员资格证。发证的作业种类与项目必须执行发证的作业种类与项目必须执行95号公告号公告1515（五）特种设备作业人员应具备的条件（五）特
20、种设备作业人员应具备的条件申请申请特种设备作业人员证特种设备作业人员证的人员应当符合下的人员应当符合下列条件：列条件：（一）年龄在（一）年龄在18周岁以上；周岁以上；（二）身体健康并满足申请从事的作业种类（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；对身体的特殊要求；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（四）具有相应的安全技术知识与技能；（四）具有相应的安全技术知识与技能；（五）符合安全技术规范规定的其他要求。（五）符合安全技术规范规定的其他要求。作业人员的具体条件应当按照相关安全技术作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。规
21、范的规定执行。1616（六）考核、发证程序特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。（执行考试、领证申请、受理、审核、发证。（执行140140号令）号令）特种设备作业人员证特种设备作业人员证每每4 4年复审一次。持证人员应当在年复审一次。持证人员应当在复审期届满复审期届满3 3个月前，向发证部门提出复审申请。对持证个月前，向发证部门提出复审申请。对持证人员在人员在4 4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等求
22、和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。门复审合格章。复审不合格、逾期未复审的，其复审不合格、逾期未复审的，其特种设备作业人员证特种设备作业人员证予予以注销。以注销。1717（七）用人单位的责任和义务（七）用人单位的责任和义务、用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，、用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全保证特种设备作业人员具
23、备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。训机构进行培训。作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。、持有、持有特种设备作业人员证特种设备作业人员证的人员，必须经的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。雇（聘）用
24、后，方可在许可的项目范围内作业。1818（七）用人单位的责任和义务（七）用人单位的责任和义务、用人单位应当加强对特种设备作业现场和、用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：作业人员的管理，履行下列义务：（一）制订特种设备操作规程和有关安全管（一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；理制度；（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；作业人员管理档案；（三）对作业人员进行安全教育和培训；（三）对作业人员进行安全教育和培训；（四）确保持证上岗和按章操作；（四）确保持证上岗和按章操作；（五）提供必要的安全作业条件；（五）
25、提供必要的安全作业条件；（六）其他规定的义务。（六）其他规定的义务。用人单位可以指定一名本单位管理人员作为用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的相关工作。相关工作。1919（八）作业人员责任和义务（八）作业人员责任和义务特种设备作业人员应当遵守以下规定：特种设备作业人员应当遵守以下规定：、作业时随身携带证件，并自觉接受用人、作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；、积极参加特种设备安全教育和安全技术、积极参加特种设备安全教育和安全
26、技术培训；培训；、严格执行特种设备操作规程和有关安全、严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；规章制度；、拒绝违章指挥；、拒绝违章指挥；、发现事故隐患或者不安全因素应当立即、发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；向现场管理人员和单位有关负责人报告；、其他有关规定。、其他有关规定。2020（九）发证部门职责（九）发证部门职责、各级质量技术监督部门应当对特种设备作业、各级质量技术监督部门应当对特种设备作业活动进行监督检查，查处违法作业行为。活动进行监督检查，查处违法作业行为。、发证部门应当加强对考试机构的监督管理，、发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正
27、违规行为，必要时应当派人现场监督考试及时纠正违规行为，必要时应当派人现场监督考试的有关活动。的有关活动。、发证部门要建立特种设备作业人员监督管理、发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。、发证部门应当在发证或者复审合格后发证部门应当在发证或者复审合格后20个工个工作日内，将特种设备作业人员相关信息录入国家质作日内，将特种设备作业人员相关信息录入国家质检总局特种设备作业人员公示查询系统。检总局特种设备作业人员公示查询系统。2121（
28、十）罚则（十）罚则、有下列情形之一的，应当撤销、有下列情形之一的，应当撤销特种设备作业人员特种设备作业人员证证：（1 1）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得取得特种设备作业人员证特种设备作业人员证的；的；（2 2）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，情节严重的；的安全规章制度操作，情节严重的；（3 3）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告，情节严重的；其他不安全因素未立即报告，情节严重的；（4 4）考试机构或
29、者发证部门工作人员滥用职权、玩）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；（5 5）依法可以撤销的其他情形。）依法可以撤销的其他情形。违反前款第（违反前款第（1 1）项规定的，持证人）项规定的，持证人3年内不得再次申年内不得再次申请请特种设备作业人员证特种设备作业人员证。2222（十）罚则（十）罚则2 2、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请请特种设备作业人员证特种设备作业人员证的，不予受理或者不的，不予受理或者不予批准发证，并在予批准发证，并在1 1年内不得再
30、次申请年内不得再次申请特种设备特种设备作业人员证作业人员证。、有下列情形之一的，责令用人单位改正，、有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处并处10001000元以上元以上3 3万元以下罚款：万元以下罚款：（）违章指挥特种设备作业的；（）违章指挥特种设备作业的；（）作业人员违反特种设备的操作规程和（）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处
31、分的。批评教育或者处分的。2323（十）罚则（十）罚则、非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借出借特种设备作业人员证特种设备作业人员证，或者使用非法印，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借特种设备特种设备作业人员证作业人员证的，处的，处10001000元以下罚款；构成犯罪元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。、发证部门未按规定程序组织考试和审核、发证部门未按规定程序组织考试和审核发证，或者发证部门未对考试机构严格监督管理发证，或者发证部门未对考试机构严格监督管理影响特种设备作业人员考试质量的，
32、由上一级发影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实施。施。2424（十）罚则（十）罚则、考试机构未按规定程序组织考试工作，、考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。、发证部门或者考试机构工作人员滥用职、发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
33、任。处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。、特种设备作业人员未取得、特种设备作业人员未取得特种设备特种设备作业人员证作业人员证上岗作业，或者用人单位未对特种上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照设备作业人员进行安全教育和培训的，按照特特种设备安全监察条例种设备安全监察条例第八十六条的规定对用人第八十六条的规定对用人单位予以处罚。单位予以处罚。2525特种设备事故调查处理目 录一、特种设备事故管理法规依据一、特种设备事故管理法规依据一、特种设备事故管理法规依据一、特种设备事故管理法规依据二、特种设备事故定义及界定二、特种设备事故定义及界定二、特种设备事故定义及界定二、
34、特种设备事故定义及界定三、特种设备事故分类三、特种设备事故分类三、特种设备事故分类三、特种设备事故分类与报告与报告与报告与报告四、特种设备事故调查程序四、特种设备事故调查程序四、特种设备事故调查程序四、特种设备事故调查程序五、特种设备事故调查的组织与协调五、特种设备事故调查的组织与协调五、特种设备事故调查的组织与协调五、特种设备事故调查的组织与协调六、特种设备事故技术调查六、特种设备事故技术调查六、特种设备事故技术调查六、特种设备事故技术调查七、特种设备事故原因分析与责任认定七、特种设备事故原因分析与责任认定七、特种设备事故原因分析与责任认定七、特种设备事故原因分析与责任认定八、特种设备事故调
35、查报告、批复与结案八、特种设备事故调查报告、批复与结案八、特种设备事故调查报告、批复与结案八、特种设备事故调查报告、批复与结案九、特种设备事故分析与事故后的工作改进九、特种设备事故分析与事故后的工作改进九、特种设备事故分析与事故后的工作改进九、特种设备事故分析与事故后的工作改进生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例 国务院国务院493493号令号令特种设备安全监察特种设备安全监察条例条例 国务院国务院549549号令号令特种设备事故报告和特种设备事故报告和调查处理规定调查处理规定 总局总局115115号令号令特种设备事故调查特种设备事故调查处理导则处理导则 总局总局135
36、135号公告号公告法规层面法规层面部门规章层面部门规章层面安全技术规范层面安全技术规范层面一般法一般法特殊法特殊法安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法基本法基本法法律层面法律层面一、特种设备事故管理法规依据一、特种设备事故管理法规依据(一）法规依据一）法规依据1 1、20092009年年1 1月月1414日，国务院第日，国务院第4646次常务会议次常务会议通过了通过了“国务院关于修改国务院关于修改特种设备安全特种设备安全监察条例监察条例的决定的决定”，并以第，并以第549549号国务院号国务院令发布，于令发布，于20092009年年5 5月月1 1日施行。日施行。增加高耗能特种设备节能监管
37、的要求增加高耗能特种设备节能监管的要求增加特种设备事故调查处理制度要求增加特种设备事故调查处理制度要求对设计、制造、安装、使用、修理、对设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验改造、检验七个环节的安全监察制度七个环节的安全监察制度事故调查处理事故调查处理制度制度 条例条例恢复和确立了特种设备事故调查处理的职能。实恢复和确立了特种设备事故调查处理的职能。实现了安全监察制度的闭环。现了安全监察制度的闭环。特种设备安全监察的特点之一：特种设备安全监察的特点之一：对设备进行从生到死的管理，设备经多年使用，产生了裂对设备进行从生到死的管理，设备经多年使用，产生了裂纹、磨损减薄、腐蚀、疲劳等缺陷，不再具备
38、使用条件，需纹、磨损减薄、腐蚀、疲劳等缺陷，不再具备使用条件，需要对设备进行报废处理，这是设备的要对设备进行报废处理，这是设备的“正常死亡正常死亡”。设备的另一种死亡方式：事故导致设备失效。设备的另一种死亡方式：事故导致设备失效。2 2、总局以、总局以115115号令公布了号令公布了特种设备事特种设备事故报告和调查处理规定故报告和调查处理规定规定规定是关于报告和事故调查处理工作的是关于报告和事故调查处理工作的重要规章，是重要规章，是条例条例关于特种设备事故关于特种设备事故报告和调查处理的补充和细化。报告和调查处理的补充和细化。对特种设备事故定义和范围进行了界定对特种设备事故定义和范围进行了界定
39、对特种设备事故报告和调查处理的程序进对特种设备事故报告和调查处理的程序进行了规定行了规定3 3、总局、总局20092009年年1212月月2929日第日第135135号公告批号公告批准发布了准发布了特种设备事故调查处理导则特种设备事故调查处理导则导则导则进一步对特种设备事故做了明确进一步对特种设备事故做了明确定义，对事故调查处理工作的组织、程序、定义，对事故调查处理工作的组织、程序、方法和要求进行细化，是事故调查处理的方法和要求进行细化，是事故调查处理的行政规范性文件。行政规范性文件。导则导则既有程序的规定，又有管理的内既有程序的规定，又有管理的内容，既有工作的要求，也有方法的要求。容，既有工
40、作的要求，也有方法的要求。两点说明：两点说明：两点说明：两点说明：一是一是一是一是493493493493号令与号令与号令与号令与549549549549号令是共用关系，特殊法有规定的，按号令是共用关系，特殊法有规定的，按号令是共用关系，特殊法有规定的，按号令是共用关系，特殊法有规定的，按照特殊法执行，特殊法没有规定的，按照一般法执行。照特殊法执行，特殊法没有规定的，按照一般法执行。照特殊法执行，特殊法没有规定的，按照一般法执行。照特殊法执行，特殊法没有规定的，按照一般法执行。二是关于事故调查处理的三部文件内容二是关于事故调查处理的三部文件内容二是关于事故调查处理的三部文件内容二是关于事故调查
41、处理的三部文件内容条例条例条例条例侧重于实体，即事故范围、等级、调查组织和法律侧重于实体，即事故范围、等级、调查组织和法律侧重于实体，即事故范围、等级、调查组织和法律侧重于实体，即事故范围、等级、调查组织和法律责任要求；责任要求；责任要求；责任要求；规定规定规定规定侧重于程序，即事故报告、调查组织、调查内容、侧重于程序，即事故报告、调查组织、调查内容、侧重于程序，即事故报告、调查组织、调查内容、侧重于程序，即事故报告、调查组织、调查内容、批复结案等程序。批复结案等程序。批复结案等程序。批复结案等程序。导则导则导则导则侧重于方法，即事故认定方法、调查组织方法、现侧重于方法，即事故认定方法、调查组
42、织方法、现侧重于方法，即事故认定方法、调查组织方法、现侧重于方法，即事故认定方法、调查组织方法、现场调查方法、技术鉴定和损失评估方法、事故原因分析和场调查方法、技术鉴定和损失评估方法、事故原因分析和场调查方法、技术鉴定和损失评估方法、事故原因分析和场调查方法、技术鉴定和损失评估方法、事故原因分析和责任认定方法、调查报告书写方法、事故批复处理方法。责任认定方法、调查报告书写方法、事故批复处理方法。责任认定方法、调查报告书写方法、事故批复处理方法。责任认定方法、调查报告书写方法、事故批复处理方法。安全生产事故安全生产事故安全生产事故安全生产事故特种设备事故特种设备事故特种设备事故特种设备事故事故特
43、点事故特点事故特点事故特点人员伤害人员伤害人员伤害人员伤害设备损坏、人员伤亡、财产损失、设备损坏、人员伤亡、财产损失、设备损坏、人员伤亡、财产损失、设备损坏、人员伤亡、财产损失、环境影响环境影响环境影响环境影响事故原因事故原因事故原因事故原因物的不安全状态、人的不安全物的不安全状态、人的不安全物的不安全状态、人的不安全物的不安全状态、人的不安全行为，以及两者的相互作用行为，以及两者的相互作用行为，以及两者的相互作用行为，以及两者的相互作用物的不安全状态、人的不安全行物的不安全状态、人的不安全行物的不安全状态、人的不安全行物的不安全状态、人的不安全行为，以及两者的相互作用为，以及两者的相互作用为
44、，以及两者的相互作用为，以及两者的相互作用分析重点分析重点分析重点分析重点是什么人、什么状态下、如何是什么人、什么状态下、如何是什么人、什么状态下、如何是什么人、什么状态下、如何伤亡的伤亡的伤亡的伤亡的从事故结果，反推事故发生过程，从事故结果，反推事故发生过程，从事故结果，反推事故发生过程，从事故结果，反推事故发生过程，找出设备失效的部位，找出失效找出设备失效的部位，找出失效找出设备失效的部位，找出失效找出设备失效的部位，找出失效的原因，采取措施，预防设备失的原因，采取措施，预防设备失的原因，采取措施，预防设备失的原因，采取措施，预防设备失效效效效预防理念预防理念预防理念预防理念对人的防护，兼
45、顾设施的防护，对人的防护，兼顾设施的防护，对人的防护，兼顾设施的防护，对人的防护，兼顾设施的防护，强调劳动保护、强调个人防护，强调劳动保护、强调个人防护，强调劳动保护、强调个人防护，强调劳动保护、强调个人防护，以反三违（违章指挥、违章作以反三违（违章指挥、违章作以反三违（违章指挥、违章作以反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点。业、违反劳动纪律）为重点。业、违反劳动纪律）为重点。业、违反劳动纪律）为重点。对设备的防护，同时兼顾人的防对设备的防护，同时兼顾人的防对设备的防护，同时兼顾人的防对设备的防护，同时兼顾人的防护，对设备采取七个环节监管，护，对设备采取七个环节监管，护，对设备采取
46、七个环节监管，护，对设备采取七个环节监管，避免设备失效，对人采取培训避免设备失效，对人采取培训避免设备失效，对人采取培训避免设备失效，对人采取培训取证，以保证不违章取证，以保证不违章取证，以保证不违章取证，以保证不违章 监管特征监管特征监管特征监管特征侧重于人的防护侧重于人的防护侧重于人的防护侧重于人的防护侧重于设备的防护侧重于设备的防护侧重于设备的防护侧重于设备的防护（二）特种设备事故与生产安全事故区别（二）特种设备事故与生产安全事故区别 1 1、安全生产事故和特种设备事故的侧重点不同、安全生产事故和特种设备事故的侧重点不同2 2、生产安全事故管理与特种设备事故管理的、生产安全事故管理与特种
47、设备事故管理的方法不同方法不同生产安全事故生产安全事故生产安全事故生产安全事故特种设备事故特种设备事故特种设备事故特种设备事故调整范围调整范围调整范围调整范围生产经营活动中发生的事故生产经营活动中发生的事故生产经营活动中发生的事故生产经营活动中发生的事故生产、生活活动中发生的特种设备生产、生活活动中发生的特种设备生产、生活活动中发生的特种设备生产、生活活动中发生的特种设备事故事故事故事故事故等级事故等级事故等级事故等级 划分划分划分划分人员伤亡和直接经济损失人员伤亡和直接经济损失人员伤亡和直接经济损失人员伤亡和直接经济损失人员伤亡、直接经济损失、设备损人员伤亡、直接经济损失、设备损人员伤亡、直
48、接经济损失、设备损人员伤亡、直接经济损失、设备损坏或故障、人员滞留和疏散。坏或故障、人员滞留和疏散。坏或故障、人员滞留和疏散。坏或故障、人员滞留和疏散。事故责任事故责任事故责任事故责任 主体主体主体主体主要是事故发生单位主要是事故发生单位主要是事故发生单位主要是事故发生单位涉及生产、使用和检验检测七个环涉及生产、使用和检验检测七个环涉及生产、使用和检验检测七个环涉及生产、使用和检验检测七个环节节节节事故预防事故预防事故预防事故预防 措施措施措施措施侧重于人的防护。侧重于人的防护。侧重于人的防护。侧重于人的防护。主要是针对环境（工作条件），主要是针对环境（工作条件），主要是针对环境（工作条件），
49、主要是针对环境（工作条件），采取隔离（区域隔离）、装备防采取隔离（区域隔离）、装备防采取隔离（区域隔离）、装备防采取隔离（区域隔离）、装备防护（设备改进）和劳保用品（最护（设备改进）和劳保用品（最护（设备改进）和劳保用品（最护（设备改进）和劳保用品（最后防护）等措施。后防护）等措施。后防护）等措施。后防护）等措施。侧重于设备的防护。侧重于设备的防护。侧重于设备的防护。侧重于设备的防护。主要是针对设备失效，采取关口前主要是针对设备失效，采取关口前主要是针对设备失效，采取关口前主要是针对设备失效，采取关口前移，行政许可、监督检查、应急处移，行政许可、监督检查、应急处移，行政许可、监督检查、应急处移
50、，行政许可、监督检查、应急处置等措施，减少对社会的影响及财置等措施，减少对社会的影响及财置等措施，减少对社会的影响及财置等措施，减少对社会的影响及财产损失。产损失。产损失。产损失。（三）事故调查处理在安全监察中的作用（三）事故调查处理在安全监察中的作用特种设备事故调查是安全监察机构的重要职责特种设备事故调查是安全监察机构的重要职责（条例条例、三定方案）、三定方案）事故是特种设备安全工作的重要资源事故是特种设备安全工作的重要资源事故调查是研究、认识、遵循规律的重要途径事故调查是研究、认识、遵循规律的重要途径事故调查处理是全过程安全监察工作的重要组成事故调查处理是全过程安全监察工作的重要组成二、特