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1、关工委新农村建设的调研报告各镇、街道党委和人民政府（办事处），市委各部委，市政府各 部门，各人民团体，市直各企事业单位，省、*市及外地驻滕单位， 市人武部，*经济开发区：近期，根据省、*市委关工委关于发挥关工委作用，培养造就新 型农民,促进社会主义新农村建设的调研通知要求,我市关工委组织 有关部门展开了深入细致的调查研究，形成了发挥关工委作用促进 新农村建设的调研报告。市委主要领导同志阅后批示，“关工委工 作是党委工作的重要组成部分,是党联系群众的桥梁和纽带，是广大 离退休老同志老有所为、老有所学、老有所乐的重要阵地，对关心下 一代的健康成长、建设社会主义新农村、构建和谐社会、推动经济社 会又
2、好又快发展发挥着巨大的作用。因此，各级党政领导要站在全局 和战略的高度，尊重老同志对党和人民事业的历史使命感和社会责任 感，切实加强对关工委工作的领导。各级党政领导要把关工委工作列 入重要议事日程，主要领导要经常过问，定期听取关工委工作汇报, 及时研究解决工作中的重大问题和存在的实际困难”。现将调研报告 印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。要加强领导班子建设，健全组织网络。开展关心下一代工作，健 全完善的组织网络、强有力的领导班子是关键。尚未建立且条件具备 的单位，要抓紧成立关工委组织，尤其是市直、企业、学校、村居、 首家塑料制品行业协会，他们联合质检部门，制定企业质量标准，统 一
3、产品价格，规范行业行为，引导农民从长远出发，按市场经济规律 办事。同时，广泛收集信息，教法子、指路子。70多岁老党员王景 海依靠自己的商场经验，在网络中查找塑料制品行业的有关信息，协 助王跑市场，在他的帮助下，王的企业起死回生，一年下来，不但还 清债务，收回成本，而且又增加了 2部机器。目前全村60余家塑料 制品加工企业全部成为行业协会会员，开创了塑料制品业发展的新局 面。兴办公共文化，培育有文化新农民。各级关工委及“五老”热情 高涨地参加公共文化建设，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动, 不断开拓农村文化建设的新途径，他们有的办图书室，有的办黑板报, 有的教书法,有的传授传统文艺,有的举办各
4、种文体活动,形式多样， 不一而足，成为培育有文化新农民的一支重要力量。据统计，全市共 有80多名老人举办了美术、书法、音乐等各类艺体培训班，120多 名老人参加了民间艺术活动与技艺传授，100多名老人义务坚持办黑 板报。今年78岁的滨湖镇陈宏楼村关工委常务副主任、退休教师杨 列锦，从2001年开始，个人出资分别在村中、村南、村西、村东办 了 4块黑板报，半月一期，从不间断，目前已办了 329期，内容包括国家 大事、法律法规、计划生育、交通安全、尊老新风、农业科技、励志 榜示等栏目，被群众亲切地称为“陈宏楼的大众报”，营造了浓厚的 文化氛围，推动了群众对真善美的追求，他的事迹也被大众日报 刊登。
5、级索镇级索村关工委常务副主任曹百旭老人牵头成立了由13 名有文艺特长的老同志参加的“夕阳红文艺队”，每逢过年过节及农 闲时节，他们就在村里唱起大戏，他们自编歌曲、小戏，大到国家大 事，小到家庭和睦，无所不演，方圆十几里的群众都来观看，丰富了 群众的文化生活，促进了群众文化素质的提高。搞好协调配合，推进“阳光培训工程”实施。我市农民工培训学 校众多，总数达到23家。为推进各类农民工培训学校的健康发展， 市镇关工委积极协调教育、劳动、农业等部门，帮助他们解决场地、 学籍注册等问题，提供人员、技术、信息等方面的服务。几年来，各 级关工委共到培训学校调研20余次，帮助解决各类问题50多个，为 学校聘用
6、“五老”提供信息80多条。全市23家农民工培训学校普遍 建立了关工委组织，2*名“五老”参与了学校的教学、管理，安置农 民工15000余人。市关工委还以民办学校龙泉科技职业高中为依托， 成立了 “市关工委青年培训就业基地”，集中对农民工的培训与转移 搞好服务，聘用了 24名“五老”，成立了由6名老同志参加的学校 关工委领导班子，开设了服装、机械、电焊、汽修等专业，几年来， 该学校已向北京、上海、青岛等地区输送务工青年7000多人,受到省、 *市关工委领导的表扬。每当在这些孩子即将离开家乡走上就业岗位 时，市关工委老领导专门为他们举行欢送仪式，鼓励他们好好工作， 将来为家乡建设多做贡献。（三）维
7、护社会稳定，努力营造安居乐业的社会环境。广大“五老” 有着丰富的经验和阅历，在农村有着较高的威望，他们说话有人听， 做事有人跟,有一定的社会影响力，在调解社会矛盾、创建平安村庄、维护社会稳定中发挥了重要作用。搞好矛盾调处，化解各类矛盾。据统计，全市各级关工委共建立 “五老”矛盾调解小组400多个,参加“五老”人员达3000多人，调 处各类矛盾1000多起,劝说制止上访事件500多起。2002年，滨湖 镇西屯村关工委段贵法、王志义等六名老同志成立了 “流动法庭”， 他们有时把“法庭”设在村委会，有时设在自己家里，有时设在田间 地头，随时解决本村的一些纠纷,有效地化解各类矛盾100多起,防止 重大
8、伤人事件10余起，促进了团结稳定，他们的做法在当地传为佳话。 界河镇东曹西村关工委成员季洪奎，村中的大小事情无事不管，从家 庭口角到邻里纠纷，群众找的不是乡村干部，而是季洪奎。几年来， 他设有专门的民事调解登记簿，共调处婆媳不和、夫妻矛盾等家庭纠 纷10多起，调解村民之间田地纠纷20多件，为创建平安和谐的新农 村发挥了积极的作用。协助维护社会治安，创建平安村庄。积极参加社会治安综合治理， 全市各村居、企事业单位关工委普遍成立了 “安全保卫组”、“五老 巡逻队”，及时发现治安隐患，防止重大治安事件的发生。荆河街道 关工委共组建了 21支老年义务巡逻队，两年来，有效避免了 19起民 转刑案件。深入
9、做好青少年的人身安全保障，抓好青少年的安全教育， 当好学校食品卫生监督员、学生上学放学路上的交通安全保卫员、严 禁青少年擅自游泳的看护员。西岗镇銮庄村关工委每天坚持在全村大 街小巷进行巡逻，随时随地关心教育青少年，帮助教育少年儿童注意 交通安全，被村民称为流动的“爱心学校”。发动“五老”当好监督 员，敢于同不安定、不文明现象作斗争。级索镇后韩村前些年村里打 麻将成风，有的人还打着文化娱乐的幌子在家中设“赌场”收费盈利, 关工委的“五老”发现问题后，立即进行调查，及时向、村委会汇报， 并和两委会一道出面做工作，取缔了 “赌场”，刹住了赌博风，得到 村民的称赞。全面加强“五老”网吧监督员队伍建设，
10、严禁青少年进 入，全市“五老”网吧监督员达到467名，净化了青少年的成长环境， 促进了平安村庄建设。开展法制宣传，帮扶“两劳、两释”人员。各级关工委组织都把 法制教育列入重要议程，送法进村、进校园，大力普及法律知识。成 立了由“五老”组成的关爱工作团，全市关爱工作团达到26个，成 员586人，共作报告300多场，受教育群众达15万人次。市关爱工 作团在全市开展了 “忏悔演讲”巡回法制报告会，先后深入街道、部 门、学校、村（居）开展活动，使广大群众受到了深刻的法制教育。 同时，各级关工委利用各种阵地建立法制学校120多所，有30多名 “五老”、*多名公、检、法、司的负责人被聘请为法制副校长，建
11、立了长期进行法制教育的长效机制。深入做好“两劳、两释”人员的 帮扶工作，市关工委坚持八年到省少管所走访*籍少年犯，为他们送 去礼物和问候，鼓励他们重树生活信心；全市有近千名老同志参加帮 教小组，“五老”人员与“两劳”、“两释”人员结对子892对，近 100名出狱青年找到了新的工作岗位，开始了崭新的人生历程。（四）关爱弱势群体,努力推进社会和谐。助残济困是党和政府义不容辞的职责，也是社会各界所应共担的道义责任。几年来，关工委 坚持政府支持、“五老”推动、社会各界参与的原则，积极为残疾人、 为生活困难群众办好事、实事，有力地促进全市弱势群体事业的和谐 与发展。关注残疾孩子。借助残疾学校开展关爱活动
12、。全市共有各类残疾 学校4所，市关工委聘请了 60多名“五老”人员担任了残疾学校校外 辅导员，经常到校与他们联欢，帮助残疾人学知识、学技能、学本领， 鼓励他们自尊、自信、自强、自立，共安置残疾青年就业近1000人。 2006年,市关工委在恒生服装厂成立了残疾青年培训就业基地，借助 恒生服装厂的场地、设备、师资，培训残疾青年400多人，帮助安置 就业200多人,通过培训使他们树立了生活信心。积极发动社会力量 救助残疾人，今年，市关工委向全社会发出了 “每人一元钱，关爱残 疾青少年”的倡议，得到了社会各界的积极响应，共募集善款191万 多元，全部用在对残疾青少年的生活、学习、培训、就业等方面，发
13、挥了较好的保障作用。帮扶留守孩子。近年来，随着我市外出务工农民的增加，留在家 中的孩子形成了一支规模越来越庞大的“留守大军”。据不完全统计, 全市约有“留守孩子” 6000多人，对这孩子的教育与管理是学校、家 庭、社会面临的一个新课题。市关工委多次召开会议作出安排部署， 发动“五老”人员，按照就地就近的原则加强对他们的教育与管理。 据统计，全市共有2000多名“五老”通过“一对一”、“一对二”等 形式与3000多名“留守孩子”结成了长期帮扶对子，有效地解决了 在家有人管、在社会上有人帮的问题。被孩子们亲切地称为“党员爷 爷”的级索镇北杨楼村的杨奉刚老人，认领了 20多名“留守孩子”， 他不仅关
14、心他们物质生活，还帮助他们树立正确的人生观、价值观， 尤其是两假期间，老人更是寸步不离孩子们，经常在自己家中为他们 辅导功课，使孩子们感受到了家庭的温暖。资助困难学子。发起捐资助学活动，动员和影响社会各界资助困 难学子。2002年，市关工委举行了关爱募捐活动启动仪式和救助特 困学生观募仪式，市关工委老同志踊跃捐款，为基层干部做出了榜样， 截止目前，全市累计捐款近400万元，共救助3000多人，确保每年 都有600余名特困学生完成九年制义务教育学业。国家免除中小学生 学杂费后，市关工委又把救助对象转向贫困大学生，共帮助500多名 特困生圆了大学梦。为保证“高考落榜、家庭贫困、就业无门”的孩 子能
15、学到一技之长，市关工委在有关部门的配合下，以龙泉科技学校 为依托，对参加就业培训的贫困生进行救助，住宿费、教材费全部由 关工委负责，确保困难一人就业一人，致富一家稳定一片。（五）当好参谋助手,提升基层领导执政水平。广大老同志政治强、 经验多、威望高、智慧足，深得各基层组织和群众的信赖。各基层组 织特别是村居两委充分发挥他们的这一优势，积极组织他们参政议政, 参与村居事务管理。在调研中，我们深深感到：广大“五老”不但是 群众的贴心人，而且已成了村干部的“智囊团”、“主心骨”、“减 压阀”、“润滑剂”。当好参谋。围绕新农村建设积极向村“两委”建言献策,为科学 决策提供了重要参考。张汪镇大宗村是一个
16、工业化进程较快的经济强 村,2005年,村关工委为解决企业发展与子孙吃饭这个矛盾，出点子、 想办法，和村民代表一起提出了企业发展也要节约用地的建议，并提 出利用煤砰石填平村里一个600多亩的废旧古沙河用于发展企业,很 快得到村委的采纳。目前，已填平河道300余亩,并发展洗煤厂、机 械加工厂10多个。南沙河镇上营村关工委针对山林逐步减少、生态 环境破坏严重的情况，向村两委提出了 “封山育林，改善生态环境” 的建议，很快得到实施，已植树2800亩。关工委还组织40多名老同 志义务巡山防火、看管树木。据统计，全市“五老”向村两委提建议 1000多条,被采纳800多条，促进了当地经济社会又好又快发展。
17、当好“主心骨”。广大老同志以对党无限忠诚的崇高境界受到了 村干部信任和尊重。在村里的重要决策、重点工作以及棘手的问题上, 他们注重听取老同志的意见,让老同志帮助分析利弊、辨明方向，使村 干部在重要决策面前头脑清醒,运筹帷幄。龙阳镇龙阳村由于新生男 孩较多，村民纷纷要求划分宅基地，村干部左右为难。老支部书记、村 关工委副主任徐明诰为支部书记朱发新全面分析了村里的现状，认为 该村人多地少，况且来龙阳村投资的项目越来越多，不宜急于划分宅 基地,否则将不利于本村的经济发展，同时徐明诰老人还提出旧村改 造的方案,起到了一举两得的效果，既安排了村民宅基地还节约了用 地增加了引资项目，使本村每年增加收入10
18、万余元。当好“减压阀”。上边千条线，底下一根针。村居工作头绪繁多， 干部职数少，工作压力大，村居关工委普遍成了村居干部的有力助手, 他们以不图名、不图利的思想境界，积极参与村居事务管理，帮助村 居干部做了大量、卓有成效的工作。官桥镇太平庄村今年创建文明生 态村，“五老”人员全程参与决策、实施、监督，选出了 12名“五 老”当街长，看管花草树木，监督各家门前卫生，为文明生态村的创 建做出了积极贡献。今年68岁的级索镇北杨楼村关工委成员杨位涵 老人，是村里老支部书记，自退休以来一直为村里的基础设施建设、 经济发展、精神文明建设等默默无闻地无私奉献，他常说：“人要真， 树要深，跟着共产党走不变心，我
19、虽然人老了，但党性不老，我要在 有生之年，永远发挥一个螺丝钉的作用！” 2006年，在村“户户通 硬化路”工程中，他和几个老干部、老党员、老军人在村“两委”的 领导下，自愿组成了硬化道路管护小组，负责收料、验料、管料，晚 上还要值班看路，从没出过任何差错。该村村主任深有感触地说：“五老的力量是一笔财富，用金钱是买不到的，我们已经尝到了 五老给我们带来的甜头”。当好“润滑剂”。村居干部直接面对群众开展工作，群众关注的 热点多、难点多，最容易产生党群干群矛盾。特别是在新农村建设、 发展农村经济中，有些村民对村干部的做法不理解，制造摩擦，干扰 正常工作，关键时刻，老同志敢于站出来讲话，为村委撑腰，帮
20、助村 委做思想工作。洪绪镇龙庄村在该村建设楼房化农民公寓中，建设用 地涉及到100多个坟头的牵移问题，其中一个坟头刚从外地迁来，再 次迁坟难度很大。村关工委常务副主任、原老支书杨泗藻召集关工委 的老同志分头去做工作,他们从提高生活质量、改善生存环境入手挨 家做工作,理顺了情绪、化解了矛盾。滨湖镇焦村、李村在“村村通” 道路建设中，一部分老党员、老干部主动化解部分村民抵触情绪，做 好政策宣讲、资金筹集与管理,确保了建设工程的快速推进。据调查， 全市关工委及“五老”均不同程度地参与了村级财务监督、村庄规划 与建设、土地使用等群众关注的敏感问题的解决，他们公道说话，公 正做事，架起了党群干群关系的连
21、心桥，促进了农村稳定和各项工作 的开展。三、存在的问题及几点建议通过调查，我们看到了我市各级关工委及“五老”在关心下一代、 参与新农村建设中所取得的巨大成绩，但也同时发现了一些不足和问 题：一是对关工委的工作思想认识不足、重视不够。有的同志甚至个 别单位领导认为，各项工作要靠职能部门去做,而老同志已经脱离工 作岗位,难以发挥作用,挫伤了老同志参与的积极性；部分老同志放不 下架子去求别人,认为，辛苦了大半辈子，退下来要好好休息，新农 村建设是在职干部的事，因而参与的积极性不高；还有的老同志担心 与各级各单位配合不好，干了工作不讨好，心存顾虑，不愿参与。二 是“五老”队伍宣传发动不够，参加经常性活
22、动的“五老”仅占全市 “五老”的18%,特别是近几年退休的老干部、老教师参与面不广。 三是关工委组织建设还不够广，“五老”活动的载体还不够多，组织 领导机制、工作机制、表彰奖励机制等方面的长效机制有待进一步健 全和完善。四是关工委及“五老”开展工作的保障措施还不够健全， 在活动场所、活动经费等问题上缺少有效保障，制约了 “五老”作用 的发挥。为此，特提出以下建议：（一）要进一步加强对关工委工作的领导。关工委工作是党委工 作的重要组成部分，是党联系群众的桥梁和纽带，是广大离退休老同 志老有所为、老有所学、老有所乐的重要阵地，对关心下一代的健康 成长、建设社会主义新农村、构建和谐社会、推动经济社会
23、又好又快 发展发挥着巨大的作用。从我市的实际情况看，目前全市共有3万多 名“五老”志愿者，这是一支非常庞大的力量。如果每人一年为青少 年、为社会做一两件实实在在的好事，那么聚集起来就会产生巨大的 社会影响。因此，各级党政领导要站在全局和战略的高度，尊重老同 志对党和人民事业的历史使命感和社会责任感，切实加强对关工委工 作的领导。实践证明，哪里的领导重视，哪里的关工委凝聚力就强, “五老”作用发挥的就好，干群关系就和谐，经济社会就又好又快发 展。建议各级党政领导要把关工委工作列入重要议事日程，主要领导 要经常过问，定期听取关工委工作汇报，及时研究解决工作中的重大 问题和存在的实际困难；要把关工委
24、工作纳入国民经济和社会发展的 总体规划，同其他工作一同布置、一同检查、一同考核，真正把关心 下一代工作落到实处。（二）要进一步加强组织建设。开展关心下一代工作，健全完善 的组织网络、强有力的领导班子是关键。组织健全了，老同志开展工 作才能有所依托；领导班子坚强有力了，开展工作才会更有活力，更 有积极主动性。建议尚未建立且条件具备的单位，要抓紧成立关工委 组织，尤其是市直、学校、村居、社区，主要领导要靠上抓，积极推 进，争取尽快成立。要切实抓好关工委领导班子建设，重点选好“一 社区，主要领导要靠上抓，积极推进，争取尽快成立。要切实配齐配 强关工委领导班子，关健选好“一号老头”。市直、镇街、村居要
25、抓 住这次领导班子换届调整的有利时机，及时调整充实各级关工委领导 班子，把一些德高望重、年富力强、热心服务、扎实奉献的离退休老 同志充实到关心下一代队伍中来。要进一步创造条件，营造良好的工作环境。一是要提供必要的学 习、工作、活动场所，解决“有名无室”的难题。各级各部门要主动 为关工委解难题、办实事，条件较好的单位要尽可能解决专用办公场 所，条件差的单位可采取“一室多用”等形式，设立多用办公场所, 尽最大努力为老同志开展工作提供平台。二是要落实工作经费，舍得 为“五老”开展活动投入。市直各单位要列出关心下一代专项活动经 费，各镇（街）关工委要保证每年有必要的办公经费，经费要列入财政 预算，切实
26、为“五老”发挥作用提供保障。三是各级各单位各部门要 充实关工委办公室力量，明确得力称职的专（兼）职人员，积极为老 同志提供全方位的服务，扎扎实实地开展好关心下一代工作。要群策群力，形成关心下一代工作强大合力。关心下一代工作是 党的重要工作，也是一项广泛的群众性工作。各级党政机关、群团组 织和全社会都要各尽其责，支持关心下一代工作。各有关职能部门要 紧密结合工作性质特点，发挥部门优势，主动与关工委加强协作，实 现优势互补，形成工作合力。宣传部门要加大宣传力度，大力宣传各 级关工委及广大“五老”在关心下一代、参与新农村建设中的先进经 验和先进个人，营造积极向上的舆论氛围。各级关工委组织也要主动 号
27、老头”，市直、镇街、村居要抓住这次领导班子换届调整的机遇, 及时调整充实各级关工委领导班子，把一些德高望重、年富力强、热 心服务、扎实奉献的离退休老同志充实到关心下一代队伍中来。（三）要进一步壮大“五老”志愿者队伍。“五老”是做好关工 委工作的依靠力量，是关工委工作的优势和特色所在。壮大“五老” 志愿者队伍一方面靠各级关工委的宣传发动，靠丰富多彩的活动及显 著的工作成效吸引；另一方面也要靠各级党政的宣传发动、表彰激励、 环境营造。建议组织、人事部门在同退下来的离退休老同志谈话时, 要认真动员；每年都要以市委、市政府的名义召开关心下一代工作暨 总结表彰大会，大力表彰一批先进集体和先进个人，促进更
28、多的“五 老”积极参加关心下一代工作。（四）要进一步创造条件，营造良好的工作环境。广大老同志不 计报酬，无私奉献，积极参加关心下一代工作，精神可嘉，功不可没。 我们在充分肯定老同志高尚精神的同时，要主动为老同志工作创造条 件，营造一个良好的工作环境，切实把“五老”的积极性发挥好、保 护好。一是要提供必要的学习、工作、活动场所，解决“有名无室” 的难题。建议各级、各部门要主动为关工委解难题，办实事，条件较 好的单位要尽可能解决专用办公场所，条件差的单位可采取“一室多 用”等形式，设立多用办公场所，最大努力地为老同志开展工作提供 平台。二是要落实工作经费。多年来，许多“五老”特别是居住在农 村的“
29、五老”，拿出自己微薄的退休金买教育资料、印制宣传品、办 黑板报、组织活动等，对此，我们要予以高度重视。建议各级、各单 位要为“五老”开展活动舍得投入，市直各单位要列出关心下一代专 项活动经费，各镇（街）关工委要保证每年有必要的办公经费，经费分 别列入市、镇街两级财政预算，切实为“五老”发挥作用提供保障。 三是市直各部门、各镇街要充实关工委办公室力量，明确得力称职的 专（兼）职人员，积极为老同志提供全方位的服务，扎扎实实地开展 关心下一代工作。（五）要群策群力，形成关心下一代工作强大合力。关心下一代 工作是一项党的光辉事业，也是一项广泛的群众性工作。各级党政机 关、群团组织和全社会都要群策群力，
30、支持关心下一代工作。各有关 职能部门要紧密结合职能特点，发挥部门优势，主动与关工委加强协 作，实现优势互补，形成工作合力。宣传部门要加大宣传力度，大力 宣传各级关工委及广大“五老”在关心下一代、参与新农村建设中的 先进经验和先进个人，营造积极向上的舆论氛围。各级关工委组织也 要主动加强与各部门的联系，争得方方面面的支持与配合，促进“五 老”更好地参与全市经济社会发展，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安 定和谐新*做出更大的贡献。加强与各单位的联系，争得方方面面的支持与配合，促进“五老”更 好地参与全市经济社会发展，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐 新*做出新的更大贡献。根据省、*市关工委关于发挥关
31、工委作用，培养造就新型农民, 促进社会主义新农村建设的调研通知要求,从九月上旬开始,我市关 工委组织市委政研室、民政、农业、司法、劳动、教育、团委、科协、 残联等13个部门分成四个调研组,深入到11个镇街、20个村（居）、 2个社区、1个企业和1个学校，采取“听汇报、看现场、发问卷、召 开座谈会”等形式，就我市关工委及“五老”（老干部、老战士、老 教师、老模范、老专家）在新农村建设中发挥作用情况进行了深入调 研。期间，关工委部分成员单位及21个镇街关工委也均按照要求， 组织力量进行了认真调研，写出了调研报告。通过统一部署、层层组 织、广泛调研,历时一个多月，基本摸清了我市各级关工委及“五老”
32、在新农村建设中的作用发挥情况，现将调研情况报告如下。一、关工委工作基本概况我市于19*年成立了 “*市关心下一代工作委员会”，在历届市 委、市政府的领导重视下，在省、市关工委的指导下，在成员单位的 努力配合下,坚持与时俱进,关工委自身建设不断加强和完善，各项工 作稳步发展，全面进步。我市关工委多次被*市委、市政府评为“关 心下一代工作先进集体”，分别被省、市政府评为全省和全市”捐资 助学”先进单位，连续两年被中国关工委评为全国宣传报道工作先进 集体，2005年，被评为全国“关心下一代工作先进集体”，被省、 市关工委领导誉为关心下一代工作是“红旗中的红旗”。（一）各级重视程度不断提高。近年来，*
33、市委、市政府把关工 委工作列入重要的议事日程，市委常委会每年都听取关工委工作汇报, 召开关心下一代工作暨“五老”表彰大会，以市委、市政府的名义下 发关工委工作要点。设立了市关工委办公室，为正科级行政事业单位， 编制3人。同时，在办公经费等方面给予保障。各部门、各镇街也非 常关心支持关工委工作，主要领导亲自过问，并明确了分管领导，在 人、财、物等方面倾斜，在感情上倾注，有力地推动了关工委工作的 开展。（二）组织队伍不断健全壮大。目前，*市关工委领导班子成员 15人,其中，离退休老领导n人，在职市级领导4人,市委分管副书 记任主任；组成了由宣传部、工会、团委、妇联、科协、教育、文 化等40多个部门
34、为成员的工作委员会。全市21个镇街、817个村（居）、 8个社区、43个市直部门、103个企业、218个学校建立了关工委组 织,关工委组织总数达到1210个，形成了机关、镇（街）、社区、村 （居）、学校、企业六级关工委组织网络。全市参加正常活动的“五 老”人员达3万多人，其中老干部8455人,老战士 5670人,老专家 2305人,老教师8670人,老模范4998人。全市共有5486名“五老” 人员获得了爱国主义教育报告员、校外辅导员、帮教员、科技指导员、 教材编写员等“十大员”聘书，形成了经常参加活动、积极开展工作 的庞大“五老”队伍。（三）工作方向方法更加明确。在实际工作中，关工委准确把握
35、 定位，坚持围绕中心，服务大局展开本职工作；坚持量力而行，当好 参谋助手，搞好协调配合；坚持拾遗补缺，多做干部无暇顾及的工作； 坚持积极主动,为青少年健康成长多做实事好事，以实实在在的工作 赢得各级的支持和群众的信任，推动了关工委工作沿着科学、健康的 方向发展。（四）工作机制不断完善。全面推进工作机制创新，提出并实施 了 “学习上求深，组织建设求强，队伍建设求广，关爱活动求实，工 作思路求新，宣传舆论求大”的总体思路；坚持每年一次集中培训制 度，努力提高广大“五老”人员和工作者的自身素质和工作水平；坚 持老领导联系点制度，分工负责，加强督促指导；坚持每年两次检查 制度，坚持典型引路，不断总结经
36、验，查找不足，改进方法；坚持关 心下一代协调领导小组联席会议制度，及时研究解决关心下一代工作 中遇到的新情况、新问题。突出坚持长年开展活动制度，共开展“创 品牌、创五好”、“十个一”、“老少互动、双向关爱”、“捐资助 学”、“科技结对一帮一”、“大手牵小手”等各类活动20多个， 调动了 “五老”发挥作用的积极性、主动性。几年来，广大“五老” 在关心下一代、服务新农村建设中默默地奉献着余热，赢得了社会各 界的广泛赞誉。二、关工委及“五老”参与新农村建设的主要做法及成效近年来，我市各级关工委充分发挥“五老”政治坚定、经验丰富、 时间充裕、德高望重的优势，积极组织动员“五老”围绕“生产发展、 生活宽
37、裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”广泛参与新农村建设。 他们从农村实际需要出发，在培养教育青少年、培育造就新农民、维 护社会稳定、关爱弱势群体、促进基层民主政治建设等方面发挥了独 特的优势和作用，为全市社会主义新农村建设做出了巨大贡献。（一）大力开展思想道德教育,努力提高农民文明程度。思想道德 建设是改变社会风气、促进乡风文明的关键，也是关工委的工作主线。 关工委及广大“五老”大力开展思想道德教育，极大地促进了社会风 气的好转。坚持不懈地抓好青少年的思想道德教育。市关工委始终把青少年 的思想道德教育作为首要任务，常抓不懈，抓实抓好。加强教育基地 建设，利用重大节日集中开展对青少年的思想道德教育
38、，先后发展烈 士陵园、铁道游击队拍摄场地、北沙河纪念馆等“红色教育基地” 20 多处，博物馆、滕文公台、墨砚馆等“历史文化教育基地” 15处， 青少年科技馆、科技职业学院、气象站等“科技教育基地” 12处， 红荷湿地、生态家园等“绿色教育基地” 6处。以基地为依托，把清 明、五一、六一、七一、八一、十一、重大历史事件纪念日作为固定 教育日，组织“五老”对青少年进行革命传统、爱国主义、理想信念 教育，做到了因时施教、因情施教、因地施教，取得了显著效果。近 年来，关工委利用基地共举办各类宣讲教育活动500多次，受教育青 少年达6. 8万人（次）。广泛开展经常性教育活动，各级关工委与学 校建立了密切
39、联系，长期坚持到学校讲革命史、村史，上思想道德课， 以自己的亲身经历和感受，形象生动地教育青少年，激发了青少年高 尚的思想道德情感。全市有299名“五老”被学校聘为辅导员，共为 青少年作报告100余次。全国劳动模范韦宗峰26年前就是一名癌症 患者，退休后，他依然心系青少年的健康成长，忍受病痛的折磨奔波 于各学校之间，不遗余力地参与广大青少年的思想道德教育。十几年 来，他为学生作报告80多场，深入农村、社区、机关作报告达100 多场，使20多万人受到教育。近年来，病痛加剧、年龄的增长使他 感觉出门不太方便，就主动创办了 “韦劳模网站”，在网上和青少年 交流。韦宗峰经常说：“是党培养了我，我一天没
40、工作干就难受，我 愿在有生之年为孩子们的健康成长多做点实事。”不遗余力地推进农民思想道德教育。没有农民思想道德素质的提 高就没有新农村建设，实现乡风文明就是一句空话。市关工委向全市 离退休老同志发出了知荣明耻，为做好关心下一代工作奉献余热的 倡议书，广泛开展了公民道德和“八荣八耻”宣传活动。广大“五 老”纷纷发挥聪明才智，以群众喜闻乐见的形式展开了声势强大的道 德宣传。南沙河镇前辛章村广大老同志亲自动手，规划了 “关爱宣传 一条街”，把社会公德编成三字经、四字歌、处世歌等，制作宣传牌 80多幅，同时制作“八荣八耻”宣传牌200余幅，由“五老”亲自 送到家中，促进了村风民风的好转。级索镇关工委成
41、员、退休教师孔 令义，编著了道德立身和八荣八耻小册子，收进了知荣明耻 等歌谣310首和古今名言警句560条。在创作之初，他用自己省吃俭 用省下来的1100元印了 100册，免费赠送给中小学生，深受广大师 生的喜爱。据统计，仅“八荣八耻”教育活动期间，全市“五老”人 员就编写“三字经” 20多首，收集、整理、制作各类小册子10000 余册，制作“八荣八耻”宣传牌10000多幅，写公民道德宣传标5000 多幅，营造了强大的宣传声势，激起了广大群众知荣、明耻、奋进之 心。各级关工委还积极组织有文艺特长的老年人编排文艺节目，义务 为群众演出。全市“五老”人员共成立“夕阳红文艺队” 12个，编排 文艺节
42、目近100个,每年义务演出10多场次，活跃了群众文化生活, 推进了农村思想道德教育的深入开展。著书立说，努力为群众提供丰富的精神食粮。关工委积极组织动 员有写作能力的“五老”发挥时间充裕的优势，广泛收集资料，编写 *历史和各类教材,反映*变化，为开展各类教育活动提供丰富的资料。 今年已经七十多岁的市关工委关爱工作团成员、退休教师任土澄，坚 持10年寻找日军侵华罪证，足迹踏遍了祖国各地，写下140万字的 记录，拍摄了 1000余幅照片，他用毛笔把这些资料浓缩在200多米 的长卷里，被评为“首届感动山东十大新闻人物”。官桥镇关工委副 主任、原镇文化站长孙井泉编写了灿烂的历史文化，可爱的家乡 演讲稿
43、，出版了*民俗、古薛文化丛书。据统计，全市“五老” 共编著革命历史、风情民俗、处世哲学等各类书籍、演讲稿20多种， 为开展各类教育活动提供了丰富的资料，成为广大群众喜爱的精神食 粮。（二）全面参与科技文化培训I,着力培养造就新农民。广大老同志 在长期的生产生活实践中积累了丰富的文化知识、科技知识、致富经 验，是培育有文化、懂技术、会经营的新农民的重要力量。关工委充 分发挥老同志的这一优势，组织“五老”人员言传身教，积极参与新 农民的培养。开展传帮带活动，培养懂科技新农民。组织老科技专家开展传帮 带活动，不断推广科学技术、介绍致富门路，带领了一大批青年农民 学科技奔小康。通过“一帮一”、“一带二
44、”、举办培训班、送科技 下乡等多种形式，使3000多名农民学到了一技之长，走上了致富之 路。全市共有200多名老科技工作者与农村青年结成了长期帮扶对子, 级索镇羊二庄村青年满其红在果树栽培经济技师蒋广振的指导下，建 起了 5个果棚，年收益达7. 5万元。西岗镇大王庄村是有名的“厨师 之乡”，该村青年厨师王正伟曾在中央电视台“满汉全席厨艺擂台赛” 中夺得冠军。“五老”们围绕发展壮大厨师队伍，每年定期邀请王正 伟以及在外的知名厨师回家传授手艺，招收学徒，先后发展了 82名 青年厨师，并带动周边4个村庄98名青年农民脱贫致富。农业局关 工委全面参与“农民科技培训四个一工程”活动，从2004年开始， 30名老专家和在职农业技术人员一道手把手地教给农民新技术，重 点培养了 100户农村青年示范户，辐射带动农户6万户，推动了全市 农业新技术普及和农业结构的调整。牵头创办协会，培育会经营新农民。据调查，全市由老同志牵头 成立的各类专业协会达130多个，有力地培育和带动了农民务工经商 本领。东郭镇在已建立的蔬菜、林果、畜牧、水产等各类协会中，有 一半是老同志牵头成立的，帮助了大批农民闯市场、奔小康。洪绪镇 龙庄村是塑料瓶壳生产专业村，也是我国江北最大的塑料制品加工基 地。2001年11月，在村两委的帮助下，由村关工委牵头成立了全市