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1、经贸局公务员队伍建设活动调研报告一、公务员队伍现状截止20*年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人 员20人（本局行政占编19人、供销社占编1人），其中：正科领导5 人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、 科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%,缺编4人。具研 究生学历的1人、占5%,大学学历6人，占30%;专科学历的9人， 占45%,高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0, 41岁至45 岁2人、占10%, 46岁至50岁5人、占25%, 51岁至54岁6人、占 30%, 55岁至59岁7人、占35%。二、当前公务员队伍建设存在的主要
2、问题和不足1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要 求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需 要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合 文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以 上学历占80%,但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正 规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、 网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员 队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和 现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修 学历，基础不够扎实，对经济政策、
3、行业产业政策和管理知识掌握不 够充分。2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年 龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%, 46岁 至50岁5人、占25%, 51岁至54岁6人、占30%, 55岁至59岁7 人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老 化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前, 工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够，创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗 待退的心态较为明显。3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和 途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休
4、，“黑发进、白 发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看, 除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另 一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外, 业务股室之间的交流轮岗太少。4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培 训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用 的管理及法律法规知识培训不多。三、对策与建议1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求, 制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每 名公务员一
5、年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经 济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新 公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工 作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴 别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理 改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强 的公务员队伍。2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员队伍结构。一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻优秀 人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面向社会招考公务员 应保持一定比例，做好年轻后备干部的选拔培养工作
6、，逐步优化公务 员队伍年龄结构，同时在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因 素，有效避免年龄断层现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法 律文秘等方面人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职、聘任等方 式充实到行政管理岗位，优化公务员队伍知识结构。对有的辅助性职 位，可逐步实行聘任制，为用人单位提供合法、便捷的用人方式。3、加大公务员交流力度，多岗位锻炼公务员，增强机关活力。一是要建立公务员岗位轮换制度。在不影响业务开展的情况下, 对在同一岗位任职满3年以上的人员应进行岗位调整，促进机关内部 的干部流动，培养机关干部的“多面手”能力，增强内部活力，促进 机关廉政建设，推动机关工作的开展。二是在把握适当、适度、适时 的原则下，采取跨部门竞争上岗等方式加大公务员交流力度。既要坚 持工作性交流，也要重视培养、使用性交流。要舍得把本单位、本部 门的优秀干部交流出去。三是公务员交流的数量要适度，要保持本单 位、本部门有足够的业务骨干，确保各项任务的完成。每年保证公务 员的轮岗率达到一定比例，有计划、有针对性地选派部分公务员到上 级机关、发达地区进修学习或挂职锻炼，丰富知识，拓宽思路，提高 工作能力和水平。