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1、公务员考试申论应试指导一、什么是申论申论一词，取自古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。从 字面的一般意义来讲，申论一词，肯定是对材料、事件或问题有所 说明、有所申述，并从而发表见解、进行论证的意思。二、申论考试的由来我国的考试制度源远流长，对策即是其中之一。对策作为一 种选拔考试的方法，是西汉初年的产物。汉文帝十五年九月，诏有 司举贤良文学士，正式颁布了这种选拔办法：诏命有司、诸侯王、 三公、九卿及主郡吏推荐明于国家之大体、通于人事之终始、及能 直言极谏者，让被荐者把自己的意见著之于篇，加以密封，由皇 帝亲自打开，亲自考查他们的见解恰当不恰当，透彻不透彻。如确有 辅佐之才，就可被朝廷录用。
2、（见汉书晁错传）由于当时没有纸， 被荐者的意见都写在竹简上。送交皇上考查的，都是好几张竹简穿联 起来的简策，所以这种选拔方法又被称为策试。文帝以后，这种方法有所发展，据汉书权威注家颜师古说, 汉代实行的策试有两种方式：一种叫对策，一种叫射策。射 策者，谓为难问疑义书之于策，量其大小属为甲乙之科，列而置之, 不使彰显。有欲射者，随其所取得而释之，以知优劣。射之，言投射 也。对策者，显问以政事经义，令各对之，而观其人文辞定高下也。（见汉书萧望之传注）两种方式的区别，一是密封若干问题， 抽签作答（射策）；一是公开提问，当场应对（对策）。汉代有些大臣是 通过射策选拔上来的，著名的如倪宽、萧望之等；有的
3、是通过对 策选拔上来的，名气最大的是董仲舒。而不论射策还是对策，都是 被选拔者根据一定的问题，在简策上逐条应对，故策试也称策问 或对策。我这类文章，刘勰在文心雕龙里专列为一种文体，统称对策。 于是对策不仅指一种考试选拔方法，也成为特定文体的名称。这种 文体，后代亦称为策对、策论。作为一种文体，刘勰这样概括了 它的特点：使事深于政术，理密于时务；酌三五以熔世，而非迂缓 之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而 不溢。（文心雕龙-议对）译成现代汉语，这几句话的意思就是： 对策要求所论的事理要反映出对政治的深刻理解，要紧密联系时下 重要的事务；要考虑时代的发展，熔铸出合于当世的见
4、解，而不是脱 离时代的高谈阔论；要通权达变来挽救世俗的不良风气，而不是发表 刻薄的伪谬之论；文辞要有气势，像吹得很远的劲风，像汤汤流淌的 江河，但又毫不过分。（注：三五，语出史记天官书为国者 必贵三五。旧注解释为：三十年一小变，五百年一大变。故这里译 为考虑时代的发展）申论从对策中借鉴的，主要便是这两点。 一是用什么来考查，要充分考虑用人的实际需要；二是在写什么的问 题上，大可不必拘泥于现成的文体。申论的提出，与这两点有一定 关系。三、申论考试的实质尽管以前的写作知识中并没有申论这种文体名称，但对材料、事件或问题有所说明，有所申述，并从而发表见解、进行论证，却 是公务员经常需要做的事情。比如，
5、对所属单位汇报的各种材料，要 读懂弄清，要辨明主要问题之所在，要向有关方面说明申报，要能提 出处理意见，还要对处理意见的可行性有所论证。比如，对调查研究 得到的各种情况,要分析归纳,要抓准症结,要提出解决问题的意见， 甚至还要能提出推进工作的完整方案。比如，要随时关注与自己工作 相关的各种信息，要善于收集、筛选，要有驾驭处理信息的能力，要 能透过复杂纷纭的现象抓住本质，要有预见，还要有善于谋划恰当的 策略。这些，无疑都是公务员的经常性工作。中国公务网 2014-7-222:54:09人们常常把一项复杂的工作比喻为做一篇大文章。如果把上述 公务员的经常性工作也称为做文章，那么这些文章其实就具有
6、申论的性质。只不过这不是坐下来起、承、转、合，敷衍成篇， 而是面对实际问题，反复申之论之的一项艰苦的工作过程。这个 过程完成得出色，肯定是高水平的公务员。若给这样的工作过程冠以 申论的名目，当然未必确切，但申论比一般性作文更贴近公务员 的工作实际，是没有疑问的。公务员的工作，与各式文字资料的阅读 理解、提炼概括、综合分析是分不开的，因此必须具备较强的文字表 达能力。为了能恰当提出问题和解决问题，公务员在语言表达上必须 做到准确、简明、生动，必须善于透彻、全面、清晰地说理，善于根 据需要采用恰当的行文方式，否则是很难成为优秀公务员的。而申 论的写作，避开了传统作文中那些未必适合于考查公务员的因素
7、, 使必须考查的能力得到了突出。申论既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或 对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。 但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和 作文这两种考试形式的基本方面。把阅读理解和写作结合起来，形式 新颖、灵活，能够更好地测评考生的综合素质。四、申论考试的特点1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。但 在规定时间内进行的考试，不可能与日常工作等同。在考场上，不可 能召开调查会进行调查研究，也不可能把大量原始信息交给考生令其 筛选。所以申论考试提供给考生的背景材料，是经过初步加工的半 成品一头绪往往并不很清
8、楚，前后的顺序也未必很有条理，究竟反 映了哪些问题也并不分明一需要考生阅读材料时完成进一步的梳理 。虽然这种材料已不是纯的毛坯，但进一步的梳理、进一步的加 工的工作，与公务员日常工作仍然是近似的。2、申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料，对政 治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试题，一般也都 是现实性问题。因为公务员对社会生活的方方面面都应当关心，应当 有所认识、有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了 解，否则很难有较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。3 .申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以 申论考试中提供给考生的材料必须具有普遍性、非专业性。4 .申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的 针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有可行性的。申论 考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广, 都是可以解决也能够解决的。这样的命题思路，是由公务员考试性质 决定的。我