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1、建设局加强企业建设管理总结20*年是“十一五”规划的开局之年。一年来，在区委、区政府 的正确领导和市主管局的指导帮助下，在区人大、区政协的监督支持 下，全区建设局系统以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领, 以开展保持共产党员先进性教育建设活动为契机，以推进行业发展和 公用基础设施建设为主线，抢抓机遇，开拓创新，各项工作取得了新 的全面进展，圆满完成了年初确定的工作目标，并为新年工作的开展 奠定了坚实基础。一、行业保持良好发展势头，支柱产业地位进一步显现（一）行业产值增量继续走强，新地块开发前景喜人。建筑业总量继续保持平稳较快增长，区内份额有所上升，全年预 计实现建筑业总产值20亿元,同比增
2、长10%,创税约6860万元，并 出现几家产值比较高的建筑施工企业。房地产业由于受国家宏观经济调控和“国六条”的影响，发展势 头受到一定遏制，预计实现总投资约10亿元，但总体形势仍然看好。 取得新开发地块3个，其中地处行政新区的万康一期和东方明珠城等 准备打造精品楼盘。还有几个代建项目包括瓯海大道*段和永昌堡拆 迁安置等。外出开发进一步拓展，主要涉及*、*、*等地。（二）企业做强做大初见成效，激励扶持政策已经出台。扶持企业上等级上规模是今年的一项具体工作。通过努力，*市思想受到极大触动，真正做到防患于未然。（四）建立工青妇组织，充分发挥群团力量作用。切实加强党对群团组织的领导，相继建立了局工会
3、、局妇联和局 共青团组织，选拔年富力强和优秀青年分别担任组织负责人，制订相 应的工作措施，以充分发挥工青妇组织在我区大建设事业中的应有作 用。在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，要看到随着城市化、 现代化进程的加快，建设事业面临的问题和矛盾将更加突出。这些问 题主要是，企业力量偏小、技术偏弱；集体企业改制存在不少困难; 工程招投标违法违规现象时有发生；安全生产形势依然严峻；依法行 政和职能转变有待进一步深化；重点工程建设资金紧缺政策处理难度 大等等。这些问题和矛盾需要我们充分重视，认真研究解决。建筑营造工程有限公司已由二级专业承包晋升为一级专业承包，为总 承包企业晋升一级资质树立了信心。同
4、意*市中原建筑安装工程有限 公司分立出*市中厦建筑安装工程有限公司。*市金昌利钢结构有限公 司、浙江海一角装璜有限公司晋升为二级资质。申请成立*同仁建筑 劳务有限公司和*市豪鑫钢结构有限公司。引进*市奥马建筑装饰工程 有限公司。促成*市滨海招标代理有限公司等两家公司的合并。另外* 市龙新建设开发有限公司和*市欣华房地产开发有限公司分别由三级 资质晋升为二级资质。为提高我区建筑业企业操作工人的技能水平，于6月20日开展 了 “鸿厦”杯*建筑业职业技能比赛，分砌筑工和抹灰工2个工种， 取得了圆满成功，并推荐成绩优秀的工人参加市里组织的技能比赛。高度重视建筑业改革和发展。抽调了精干力量，深入基层和有
5、关 单位，了解建筑业的发展情况、制约因素和倾斜扶持的主要内容，撰 写了*区建筑业发展调查报告，全方位地向区委、区政府陈述建筑 业的地位和扶持的必要性。今年11月21日，区政府印发了关于进 一步加快建筑业发展的若干意见，提出“十一五”时期，全区建筑 业总产值每年以20%以上的速度增长，到2010年力争达到45亿元, 占全区GDP5%以上，跨进建筑大区行列，并有2-3家企业晋升到壹级 资质。同时设立台阶式奖励机制，对年实缴税金首次超1000万元、 2000万元、3000万元和5000万元的企业，分别给予奖励10万元、 20万元、30万元和50万元；对创优工程的奖励分别是：创国家“鲁 班奖” 100
6、万元，创省“钱江杯” 10万元，创市“瓯江杯” 3万元; 对晋升为总承包壹级资质企业奖励10万元等。二、整顿规范建设市场取得成效，监管力度进一步加强（一）进一步规范招投标管理，为推动“阳光建设”打下基础。根据招投标法的有关要求，严格依法监督招投标活动，对全区建 设工程项目做到应招标项目招标率和应公开招标项目公开招标率分 别达到10096。已完成招投标项目218个，中标金额达15亿元。为了更有效地防止投标人之间串标、抬标、买标等不法行为，大 力推广最低评审价中标法，大幅度增加投标人数量等，同时严格控制 邀请招标，大力推行合格通过制度和资格后审制度。在保证合法公正 的前提下，扶持本地招投标代理企业
7、的发展。目前，全区各招投标代 理企业的业务水平有明显提高，市场竞争能力明显加强，产值也逐率 上升，。对贵阳市政工程公司、邯郸市政工程公司的违法行为坚决予 以查处。（二）严格执行“国六条”，房地产市场得到合理、理性发展。认真贯彻实施国家有关房地产业发展的调控政策，严格执行最近 出台的“国六条”。自6月2日起已停止对不符合“国六条”等规定 要求的开发项目发放施工许可证。对即将开发的万康一期、东方明珠 楼盘，要求严格按照“国六条”的规定及时修改调整套型面积，保证 90m2的套型占70%,尽量满足中低收入居民的居住要求。（三）规范勘察设计市场，积极推广建筑节能设计和新墙材的使紧紧抓住勘察设计这一龙头，
8、严把设计质量关，对所有外地进龙的勘察设计单位实行备案制度，有效遏制挂靠设计、出卖图章等违法 行为。重视建设工程初步设计审查和施工图审查，已完成建设工程初步 设计审查140项，计建筑面积155万平方米；完成施工图审查备案 192项，计建筑面积204万平方米，其中建筑节能工程审查79万平 方米。房屋工程审查率达100%,市政工程施工图审查逐步完善。加强新型墙体材料的管理。有4家墙材生产企业通过省级生产许 可认证。对119个工程项目征收墙改发展基金1004万元。对全区墙 材生产、使用的情况进行全面检查，对不合格单位给予通报批评，督 促整改。（四）进一步规范公用事业市场，维护人民群众的切身利益。卫生用
9、水、安全用气直接关系到人民群众的切身利益。通过水质 检查、饮水源保护等手段，确保人民群众卫生用水。6月份、9月份 对辖区内的水厂进行二次全面的水质和管理检查，对检查不合格单位 要求整改落实。进一步加快全区小水厂的兼并和改制步伐，资产清算、 人员登记和公示等各项工作正陆续展开。通过科学规划、合理布点与 打击无证经营并重的手段，规范我区的液化气市场经营秩序。目前3 家储配站和100多个液化气经营点基本满足全区人民群众生产生活 要求。同时编印了燃气安全使用知识手册3000份发送给用户。 新奥燃气以特许经营出让的方式进入我区，目前工程进展顺利。（五）清欠工程款和民工工资达到百分之百。在去年双清欠100
10、%的基础上，进一步重视此项工作，对前来投 诉的案件保证做到件件抓落实、事事有回音。共收到农民工工资拖欠 来信来访4件，及时全部解决农民工工资9万余元。据市解决建设领 域拖欠工程款工作领导小组办公室专报提供的资料，我区的拖欠款继 续为零，全市只有两个县（市、区）做到。（六）加强行政执法监察，严厉查处违法违规行为。利用宣传月等活动，对建筑法等建筑法律法规进行宣传。加 大对工程初步设计审查、施工许可、工程质量和安全监督、监理检查 等关键部位和重要环节的监管力度，全面落实工程建设廉政责任制。 对*市恒业建设监理有限公司监理的*市人造革有限公司2#车间工程 存在的监理违法行为进行了处罚，罚没款一万元。三
11、、工程质量安全生产管理手段多样，质量安全形势进一步好转今年全区在建工程项目264个，计建筑总面积305万平方米，总 造价21. 8亿元。我局能做到统筹兼顾，科学安排，保证这些工程的 质量和安全，实现了建筑安全零事故和零伤亡。对公用事业的燃气、 供水行业加大了质量安全的管理力度，保证了各项工作的正常开展。（一）加强宣传，建章立制，落实责任。加强建设工程质量管理条例、安全生产法、建设工程安全 管理条例等法律法规的定期宣传教育，使参与建设的各方主体都明 确各自的责任，做到依法办事，保证质量和施工安全。除及时下发质 量安全大检查的各个通知外，在以前一系列措施制订的基础上，还印 发了*区建设局防汛抗台工
12、作预案、关于实施建设工程结构实体 检验的暂行规定、关于加强混凝土试块见证取样监管工作的通知 等文件。对所有开工建设项目进行质量、安全责任书签订，并作为开 工条件之一进行监督落实。同时积极开展安全管理三类人员的培训、 认证和人身意外伤害赔偿工作，给施工人员尽量创造理想工作条件和 环境。（二）结合“铁网三号”行动，开展质量安全大检查。在质量安全日常管理的同时，利用“铁网三号”行为和6月份的 安全生产月活动，加大对质量安全的管理力度。共安排工程质量检查 859次，巡查396次，重点工程定期质量安全大检查39次，发出工 程质量整改通知书129份，提出整改意见11*条，处理亚泰汽配制造 有限公司车间、孩
13、子王童车厂车间等15个工程。组织全区建筑施工 工地安全大检查7次，发出整改通知书235份，提出整改意见2850 条。对查出的事故隐患严格要求及时予以整改落实，整改率达100%o（三）加强施工安全监督，切实落实专项整治。为了进一步提高建筑施工安全防范意识、现场文明施工和安全生 产工作总体水平，采用了专项整治的辅助方法，为此我局根据预防 高处坠落和重大坍塌事故专项整治方案，有针对性地对全区在建工 程的施工现场安全进行了 3次专项大检查，重点检查专项施工方案的 编审及管理，高处坠落事故、重大坍塌事故的预防和控制等方面安全 工作的落实情况，同时加强对每一个工程项目4个控制点的验收，共 安排控制点验收9
14、3次。（四）以创优质工程和文明标化工地为载体，提升质量安全水平。我区的工程质量安全水平在以前的基础上又有所突破，工程竣工 合格率达到100%,没有发生任何质量事故。积极开展创优夺杯工作, 已申报省标化工地2项，创市标化工地4项，区标化工地14项。四、以重点工程为主要内容的基础设施建设进一步推进（一）东片供水工程。已完成整个工程量的90%,其中进村管网： 列入计划109个村，现进入施工88个村（包括2004年已建成的9个 村），其中竣工83个村。入户安装：已完成施工63个村，其中已供 水48个村。（二）东片污水处理工程。总投资1.69亿元，规模为10万吨/ 日的东片污水处理厂工程已进场施工，年内
15、可完成土建主体结构工程, 明年能建成投用。污水收集系统也正在如期进行。（三）城市道路工程。总投资2. 6亿元的江滨路*段工程的方案 已经得到批复，并已进入方案优化和扩初设计阶段，近期能进场施工。 总投资2. 2亿元的南洋大道已经进入全线开工。曹龙大道、龙腾南路 工程的方案已经得到批复，并已进入扩初设计和土地报批阶段。五、以“村庄整治、旧村改造”为载体，稳步推进新农村建设（一）村庄整治进展有序。继续从治理农村“脏、乱、差、散” 入手，深入实施“六化”工程建设。截止20*年10月底，累计拆除 旧房面积5. 21万平方米，建设新房面积4. 48万平方米，新增道路面 积6. 94万平方米，新增绿化面积
16、5. 92万平方米，新增路灯251盏， 新增垃圾箱（屋）288只，消除露天粪坑140个，新建公厕11座。 积极实施整治村和示范村建设工程。目前已完成33个整治合格村及 5个市级示范村、4个省级示范村，比预定到20*年底完成任务数提 早一年并且超额完成工作目标。今年海城街道东溪等4个村已申报创 建省市级“全面小康建设示范村”，市村镇办正在考核验收中。（二）旧村改建稳妥推进。目前已启动永中街道东林村旧村改建 工程，落实东林村旧改项目规划红线、房屋建设面积测量、修建性详 细规划设计文本编制和项目立项等前期工作，正上报市土地部门进行 征地审批，工程进展情况较为顺利。另外，状元镇周宅自然村和*街 道*村
17、已完成规划编制、征地等前期工作，将进入实质性实施阶段。六、加强队伍自身建设，机关作风进一步改进（一）党员先进性建设进一步推进，党建工作得到全面发展。局党委非常重视党的建设工作。通过开展保持共产党员先进性教 育活动的学习动员、分析评议、整改提高和“回头看”等方式方法, 使党员干部更加自觉地践行“三个代表”重要思想，增强了科学发展 观和构建和谐社会的观念。根据有关要求，积极开展共产党员先进性 建设活动，并取得了很好的成绩。局党委被区委评为先进党委，机关 支部和规划建筑设计院支部被评为区级先进支部，有4名党员分别被 评为区级优秀党务工作者和优秀共产党员，建立了 1个非公，有5名 预备党员转正，有11
18、名入党积极分子转为预备党员。对因公殉职的原副局长娄爱亮的先进事迹进行大量宣传。一是向 上级有关部门申报材料，并引起高度重视，如市委书记王建满作出重 要批示，市委、区委分别追授娄爱亮为优秀共产党员，市委、省建设 厅、区委、市建设局作出向娄爱亮学习的决定；二是组织安排娄爱亮 先进事迹报告会10余场，包括全区、各镇（街道）、本系统；三是排 练、并于“七一”期间演出歌颂娄爱亮先进事迹的话剧海风的尽头 及出版书籍等等。（二）积极开展治理商业贿赂和公用行也行风评议活动。一是加强组织领导，制定实施意见。5月19日在瑶溪山庄召开 了动员大会。成立了以局长为组长的治理商业贿赂专项活动领导小组。 公布了举报箱、投
19、诉电话，及在*建设网上专门设置了商业贿赂专栏。 同时局属各企业也相应成立了工作领导小组，形成了专项治理活动的 组织网络。二是开展自查自纠活动，加强行业自律行为。当前, 局属 各单位都已经认真开展自查自纠活动，并如实填写*市*区建设局系统 及相关企业治理商业贿赂自查自纠表和*区市政公用行业行风评议表 共98份。通过自查结果来看，各单位都能严格按照规章办事，未发 现违法违章行为，也未收到任何有关建设领域的贿赂投诉案件。（三）加强职务犯罪预防工作，做到防患于未然。建立检察、建设工作联席会议制度，健全反腐倡廉教育制度、财 务公开制度、单位工作制度、健全完善监督制度等，进一步规范了工 作运行机制，对预防我局职务犯罪工作起到了很好的促进作用。认真 实行一把手“四个不直接分管”制度，把权利的运行过程置于更加公 开严密的监督之下，增加了公开性和透明度。将“预防职务犯罪”与 开展行业自律工作紧密结合起来，开展诚信经营，对行风建设的落实 情况进行跟踪检查。6月16日，我局机关全体党员干部，在区人民 检察院的带领下，到省预防职务犯罪警示教育基地（浙江省第四监狱） 开展警示教育活动。通过这次警示教育，大家心灵受到了强烈震撼，