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1、济宁市推进黄河国家文化公园建设工作情况济宁市深入贯彻落实总书记视察山东视察济宁重要指示要 求，深入挖掘和弘扬优秀传统文化的现代价值，积极推动黄河文 化公园建设，努力将独特文化资源优势转化为高质量发展优势, 全力打造新时代优秀传统文化“两创”新高地。一、黄河国家文化公园建设（一）工作开展情况黄河河段在济宁全长31.21公里，主要流经我市梁山县小路 口镇、黑虎庙镇、赵堰堆乡，流域面积964平方公里，覆盖人口 86万人。五代至北宋，黄河多次溃决，大水汇于梁山脚下，形成 八百里水泊，水泊梁山名扬天下。黄河流经的梁山县，是古典四 大名著水浒传故事的发祥地。因儒家文化、运河文化、水浒 文化等多种文化交融，
2、形成了独具特色的黄河文化。济宁黄河流 域拥有世界文化遗产2处；梁山辖区共有文物保护单位62处， 其中全国重点文物保护单位2处，省级重点文物保护单位10处； 拥有4A级景区2处；国家级非遗项目1项、省级非遗项目9项， 省级非遗传承人2名。现将情况汇报如下：1 .扎实做好“组织领导”文章，增强黄河国家文化公园建设Ui是持续加强文化宣传交流合作。组织开展国际孔子文化节、 尼山世界文明论坛等重大文化交流活动，充分展示我市文化“两 创”成果。深入实施宣传文化创新行动，强化与新华社山东分社、 界面新闻等国内主流媒体合作，推动优秀传统文化传播交流。支撑。成立领导机构。抢抓黄河国家文化公园建设重大机遇, 按照
3、各级工作要求，济宁市委、梁山县委成立了国家文化公园建 设工作领导小组，加强黄河国家文化公园建设的组织领导。制 定工作要点。市领导小组印发了2022年济宁市国家文化公园建 设工作要点，制定6大项16小项重点建设任务，逐项明确责任 单位，强化任务落实，细化责任到岗，确保国家文化公园建设有 序推进。明确整体思路。积极践行文化“两创”方针，突出梁 山黄河文化特色，以梁山黄河流域系列文物文化资源为主干，着 力建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区4大 功能区，组织实施挖掘保护、研究阐发、文旅融合、数字提升、 交流传播、环境配套六大工程，构建“一廊一带多园“（“一廊”， 即黄河下游文化遗产保护
4、廊道；“一带”，即大运河文化带；“多 园”，即多点联动的公园实体。）的黄河国家文化公园空间格局， 全力打造黄河文化保护传承弘扬示范区、黄河文化旅游高质量发 展不范区。2 .扎实做好“产业发展”文章，焕发黄河国家文化公园无限光彩。打响品牌。推动黄河文化主题旅游景区、特色民宿、精 品线路等多元载体建设，打响“黄河古风”文旅品牌，打造国家 文化公园精品旅游项目集群。培育“黄河人家” “水浒人家”等 特色民宿品牌。推出儒释水浒体验、文武双全研学产品，曲阜三 孔、邹城三孟景区入选全国黄河主题十大旅游线路。坚持文旅 融合。整合黄河流域自然生态与文化旅游资源，培育文旅融合产 品体系，提升文化旅游供给质量，办
5、好水浒文化旅游节，塑造梁 山文旅融合品牌。积极开展梁山景区创建国家5A级景区工作， 建设水浒影视文化体验园，全面提升景区质态和文化内涵；贾姻 堆农家寨景区创成国家4A级旅游景区，纳入省乡村振兴“十百 千”示范创建工程，被评为全国乡村旅游重点村。做好宣传推 广。整合黄河文化旅游资源，面向海外举办“儒风水韵文化济 宁”等3大线上展览活动。联合沿黄8地市成立山东黄河流域城 市文化旅游联盟，依托国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）、 水浒文化旅游节等节会活动，丰富黄河文化元素，相互支持提升 活动影响力。圆满承办了 2021 “美丽中华黄河之旅”线上推广 活动山东分会场活动，打响黄河国家文化公园靓丽品牌。
6、3 .扎实做好“管控保护”文章，留住黄河国家文化公园历史记忆。加强生态环境保护。启动实施梁山县黄河流域水环境治 理湿地修复与生态保护工程，开展3000亩淤积湖面清淤和环湿 地8.6千米绿色生态保护长廊、84公顷湿地植物外围缓冲带建设 等，修复提升流域水质和湿地生态，打造黄河流域重要生态屏障。 将沿线城乡建设、河道治理、水运复航、生态修复等工作同国家 文化公园建设一体化推进。2022年，济宁被湿地公约组织正 式批准认证为“国际湿地城市”，为全球25个、全国7个之一, 全省唯一城市。加强文物遗产保护。保护修复贾烟堆等黄河滩 区、黄河遗风景观，启动梁山青堰堆遗址考古勘探工作。进一步 加强历史风貌建筑
7、和文化遗产保护，全面开展可移动文物和非物 质文化遗产的普查、抢救和保护工作。组织梁山武术等36个项 目、69名非遗传承人、从业者参加“河和之契” 2021黄河流域、 大运河沿线非物质文化遗产交流展示周活动，“非遗小课堂”社 区传承服务工程获评2020年度山东省非遗保护十大亮点工作， 梁山行知学校等9个单位入选山东省非遗传承教育实践基地。（二）存在问题困难及相关工作诉求当前，黄河国家文化公园建设还面临着一些困难和问题。主 要是：中央预算内资金支持博物馆、纪念馆等，多偏向基础设施 类，地方政府配套资金压力较大；黄河国家文化公园建设是一项 系统工程，目前跨区域联动和流域统筹机制尚未建立，在重点工 作
8、推进上缺乏整体性和统一性。水泊梁山景区是凭借“水浒”文化资源优势而开发兴建的省 级风景名胜旅游区。目前山东省仅有东营市黄河口生态旅游区一 个以黄河为核心吸引物的5A级景区，为将水泊梁山景区打造成 为黄河文化标志性旅游目的地，全面提升黄河流域A级景区文化 品质和建设水平，增强黄河文化公园市场吸引力和影响力，恳请 国家层面加大水泊梁山创建国家5A级景区指导支持力度，协调 将我市水泊梁山景区纳入文化和旅游部2023年5A级景区创建计 划，并从国家和省级层面给予创建指导和政策支持。（三）下步工作计划一是做好重大规划衔接。在国民经济和社会发展“十四五” 规划纲要等重大规划的实施过程中，把大运河、黄河国家
9、文化公 园相关内容摆在更加重要的位置，同时加强与现有文化旅游发展 规划等专项的衔接，推动印发济宁市国家文化公园建设工作实 施意见，把文化作为济宁发展的核心竞争力，更好地发挥重大 规划的战略导向作用。二是促进文化旅游融合发展。推动水泊梁山、邹城两孟创建 5A级景区。推进微山县、梁山县创建山东省全域旅游示范区。加 快推进鲁源小镇、华侨城十里画廊等重大项目。全力争创建国家 文化和旅游消费示范城市。做强研学旅游，举办首届中国研学旅 游发展大会，打造全国研学旅行中心。发展乡村旅游，打造1家 省级民宿集聚区、10家市级以上重点村。激活夜间旅游，力促邹 城、梁山各打造1处夜间文旅消费集聚区。三是强化文化遗产
10、保护利用。加强文物遗址保护展示。开展 黄河流域文物资源调查，实施鲁西黄河烟堆等重点遗址保护展示 工程。提升鲁国故城、南旺枢纽等国家考古遗址公园建设水平, 争创国家A级景区。推动非遗区域性整体保护。健全沿线非遗项 目名录体系，开展非遗传承人记录工程。在全市布局3-5个依托 非遗代表性项目或传统手工艺、开展非遗保护传承的非遗工坊, 举办非遗展示展演活动。二、打造新时代优秀传统文化“两创”新高地（一）工作开展情况L坚持规划引领，高质量谋划发展图景。2018年1月3日， 曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划以省政府文件印 发实施。2019年，编制尼山片区国土空间总体规划，开展文 化“两创”先行区空间
11、战略研究。2021年，印发实施曲阜文化 建设示范区文化产业发展规划，明确了 4+4产业发展体系。2022 年，印发实施济宁高质量推进曲阜优秀传统文化传承发展示范 区建设行动计划（2022-2025年），规划了 2022-2025年期间文旅 融合、文化“两创”、基础设施、乡村振兴4大类25个重点项目， 总投资约300亿元。曲阜优秀传统文化传承发展示范区纳入国家 文旅部“十四五”文化和旅游发展规划，入选山东省“十四五” 规划实施创新国家战略平台试点名单。2 .坚持项目带动，高质量建设重点项目。扎实推进尼山大学 堂、孔子博物馆、尼山讲堂、孟苑、鲁源小镇等一批牵引性强的 重大文化工程项目建设，累计完成
12、投资200余亿元。2019年，济 宁市委市政府启动实施尼山世界文明论坛配套提升工程三年行 动计划（20192021年），包括规划编制、核心区项目、配套建 设3大系列、17个重点项目。组建曲阜文化建设示范区建设指挥 部，实行重点项目挂图作战，确保“一个项目、一个专班、一抓 到底“。尼山大学堂、尼山讲堂、孔子博物馆、孟苑和尼山宾舍、 尼山环湖道路及景观提升工程（一期）、尼山水库调蓄水工程、 尼山荒山绿化、封山育林、水系提升及生态修复项目等基础设施 配套工程均已按时完工并投入使用，尼山片区基础设施配套和文 化承载力显著提升。2022山东省旅游发展大会、2022中国（曲 阜）国际孔子文化节暨第八届尼山
13、世界文明论坛期间，共接待了 外国使节、中外嘉宾、国际青少年游学团队1200余人次的考察 体验活动。3 .坚持融入日常，高质量打造文化“两创”示范点。在曲阜 市、邹城市、泗水县、任城区按照村居、社区、学校、机关单位、 文化服务场所、企业6大类，选定100个优秀传统文化“两创” 示范点进行试点建设。通过以文兴村、以文载道、以文化人，让 优秀传统文化春风化雨般融入时代、走进生活，助力乡村全面振 兴、赋能基层社会治理、提升精神文明素养，“两创”先行示范 的标杆效应不断凸显。4坚持文化赋能，高质量培育文旅融合业态。立足“文化+” 战略，推动优秀传统文化创造性地融入旅游、教育、会展、健康、 科技等产业。尼
14、山圣境积极探索“文化夜游”模式，被评为首批 国家级夜间文化和旅游消费集聚区，已接待国内外游客300余万 人次。孔子博物馆入选100个“好客山东网红打卡地”和“中国 华侨国际文化交流基地”名单，研学产品在全省唯一入选文旅部 评选的“港澳青少年内地游学推荐产品:泗水龙湾湖乡村振兴 示范区以文旅融合助推乡村振兴，被评为乡村振兴齐鲁样板省级 示范区。曲阜创建国家全域旅游示范区、中国研学旅游目的地城 市，邹城市、泗水县入选省级全域旅游示范区，构成了一幅传统 文化体验游的鲜活图景。（二）存在问题困难及相关工作诉求2013年总书记视察山东视察济宁、视察曲阜时，对弘扬中华 优秀传统文化提出殷切要求。曲阜优秀传
15、统文化传承发展示范区 是儒家文化的重要发源地和集中承载地，是中华文明的独特精神 地标。经过几年持续努力探索，曲阜优秀传统文化传承发展示范 区挖掘阐发、保护弘扬、传承创新体系基本形成，在打造文明交 流互鉴高地、建设道德礼仪首善之区、实施国家记忆工程等方面 成效显著。为将曲阜优秀传统文化传承发展示范区打造成为延续传承 中华文脉、促进全球文明交流互鉴、展示中国智慧、中国方案、 中国价值的国家窗口，建议国家层面在曲阜优秀传统文化传承发 展示范区创打造国家级文化“两创”示范片区上给予支持，因地 方财力有限，建议将文化示范区内重点项目优先纳入国家、省级 重大项目库和政府债券储备项目清单。（三）下步工作计划
16、一是全速推进尼山文化片区规划建设。以济宁市高质量推 进曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设行动计划（20222025 年）为抓手，组建成立尼山文化片区规划建设指挥部，加快推 进尼山文化片区规划建设，高效推进尼山环湖路二期、尼山片区 水生态修复与治理工程、尼山周边山体绿化工程、尼山圣境二期 鲁源小镇、耕读书院等重点文化项目建设。推进完成尼山文化 片区综合发展规划编制，做好尼山世界儒学中心（中国教师博 物馆）项目选址及建设工作。建好对上争取的“政策资料库”， 围绕尼山文化片区规划建设，积极争取上级资金、政策支持。二是全力打造文化“两创”示范样板。依照济宁市优秀传 统文化“两创”示范点建设三年行动计划
17、（20222024）,进一 步完善建设标准、理顺工作体制，在提升质量、增加数量、扩大 影响方面取得扎实成效。研究制定济宁市2023年优秀传统文 化“两创”示范点建设工作方案，在全市所有县（市、区），按 照村居、社区、学校、机关单位、文化服务场所、企业6个类别， 开展优秀传统文化“两创”示范点试点建设工作。三是积极探索“十四五”规划实施创新试点（平台）建设。根据省发改委关于开展“十四五”规划实施创新试点平台通知要 求，在核心区曲阜、邹城、泗水三县市筛选一批文化企业、项目、 园区（基地）等作为试点，实施文化赋能、文旅融合发展创新发 展。一是通过健全融合机制、加强载体建设、强化政策扶持，鼓 励人才培育、交流合作等，积极探索文化赋能，文旅融合发展新 模式、新路径。二是举办系列文化产业专题培训。组织文化企业 代表进行专项培训，提高学习政策、运用政策的水平。三是组织 文化产业、文旅融合发展交流观摩活动，总结推广先进经验做法。