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1、经贸委干部下基层指导方案为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步深化“双抓双促” 活动内容，切实维护中心城区社会和谐稳定，经研究决定，我委要以 全区开展以“千名干部下访、千名干部结对帮扶、千名干部一线解难 题”为主要内容的“科学发展见行动，千名干部下基层”活动为契机, 积极组织全委机关干部深入企业、走进基层、贴近群众，认真解决群 众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实转变机关工作作风，密 切党群、干群关系，加强基层组织建设，推动全区工业经济社会平稳 较快发展。现就活动开展提出如下实施方案。一、活动时间、对象及方式1、活动时间：集中下基层（工业企业、挂点村、社区）时间从 2011年6月19日至
2、7月31日。每名干部下基层时间不得少于10天。2、活动对象：全委机关干部。3、活动方式：用一个月左右时间，深入到区属重点工业企业、 “双抓双促”活动帮扶村和结对共建社区（安排见附表），集中开展 下访、结对帮扶和解决突出问题等工作。各科室相关人员要在分管领 导的指导下积极深入有关工业企业、社区、村，全面摸排不稳定因素， 帮扶困难群众解决实际困难和问题，确保本系统和谐稳定。二、活动内容和措施（一）干部下访1、重点解决工业企业发展难题和不稳定因素。作为全区工业经 济主管部门，我委每名机关干部，特别是领导干部一定要牢记职能要 素，把此次“科学发展见行动，机关干部下基层”作为检验自身能力 的一个重要内容
3、抓紧抓好抓出成效。首先要在积极应对当前金融危机 带来的各种挑战，破解当前经济发展难题和困难，扎实推进全区工业 经济平稳较快发展上有所作为，把扶持重点工业企业发展和帮助新引 进项目落户、建设、投产达标等协调服务工作作为履行本职工作的首 要任务，尽心尽力帮助工业企业解决生产经营和发展中的各类难题， 促进工业企业健康有序发展；其次要积极开展矛盾纠纷和不稳定因素 排查工作，全面、准确掌握工业企业、挂点村、社区等各种可能引发 信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。三是要重点排 查企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等重点领域，以及下放 知青、原乡镇（街道）分流人员及小集体职工、非法组织等重点
4、群体 中存在的容易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素。2、化解矛盾纠纷。要按照谁主管谁负责、谁挂点谁负责，依法、 及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，切实做好矛盾纠纷化 解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好， 努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。 对涉及可能引发集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息, 必须按规定及时报告，不漏报、瞒报，并予以及时有效地化解。3、密切与基层群众的沟通和联系。干部下到基层后，要进村（居）入户，与群众真诚沟通、真心交流，增进与群众的感情，结交一批农（居）民朋友，建立一个社情民意信息网络。同时，要大力开展政
5、策 宣传工作，主动为群众答疑解惑，增强群众政策法制观念，引导他们 做支持发展、维护大局、遵纪守法的现代文明新型农（居）民。（二）组织机关干部一线解难题1、围绕和谐稳定，建立突出问题领导包案制度。对信访老案、 积案及群体上访等一些重点信访问题和群众反映强烈的突出问题，要 继续实行领导包案，并严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决化 解、包息诉息访的“四包”责任制，利用1个月时间集中精力重点解 决。各分管领导和科室人员要建立重点信访问题台帐，对挂点村（居） 问题逐一进行责任分解，确保每一例突出问题都至少有一名领导包案, 对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导要 亲自包案。2、围
6、绕解决突出问题，推进各项工作有序开展。开展机关干部 下基层活动要与推进区重点、中心工作紧密结合起来，与深入学习实 践科学发展观活动前一阶段所征求意见的整改落实紧密结合起来。干 部下到基层后，一是要主动融入“双抓双促”、“两城同创”等区重 点工作、中心工作，发挥优势，认真解决工作中的具体问题；二是要 加强基层党组织建设，指导基层党组织开展活动，切实增强基层党组 织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织在促进基层和谐 稳定中的战斗堡垒作用；三是要着力解决在深入学习实践科学发展观 活动前一阶段征求意见和这次下访活动中排查出来的突出问题，着重 解决群众反映的一些情况复杂、久拖不决的疑难问题和责任
7、主体难落 实、解决难度大的问题，推进基层各项工作顺利开展。3、围绕“三个服务”，探索建立促进基层和谐稳定的长效机制。 要立足于“服务城市、服务社区、服务居民”的工作定位，带着问题 下访，针对影响基层和谐稳定的重点问题，深入开展调查研究，及时 总结工作中的好经验、好做法，围绕强化服务意识，积极探索行之有 效的长效机制，并形成有实际指导作用的专题调研报告，向委主要领 导提出意见或建议。对一些能够长期有效推动工作的做法要用制度的 形式固定下来。三、几点要求1、加强组织领导，明确工作责任。区经贸委成立区“科学发展 见行动，机关干部下基层”活动领导小组，领导小组下设办公室（设 在区经贸委深入学习实践科学
8、发展观活动领导小组办公室）。各科室 要把这次干部下基层活动作为当前一项重要的工作来抓，安排好职能 工作，安排干部轮流下基层，为工业企业、群众解决一批生产生活中 的实际困难和问题，切实做到思想到位、工作到位，活动期间确保每 名干部下基层时间不少于10天。2、严格工作措施，抓好工作落实。此次活动时间紧、任务重， 各分管领导和科室人员要认真把握工作要求，切实抓好各环节工作任 务的贯彻落实。要建立矛盾纠纷排查工作台帐（包括下访时间、下访 内容、责任人、办理情况等），及时、准确、全面地收集下访信息， 在活动结束后，要各科室人员要至少形成1篇建立长效机制、促进基 层和谐稳定的专题调研报告并上报委活动领导小组办公室。3、抓好督促检查，务求活动实效。各分管领导和科室人员要及 时了解掌握活动进展情况，每10天（即7月5日、15日、30日）向 委活动领导小组办公室报送一次活动动态，同时要就每个人下基层的 责任和工作情况进行汇总，形成专门材料，以备检查。对工作成绩突 出的干部，将予以通报表扬，对活动开展不力、敷衍塞责的干部要进 行通报批评，对因挂点村（居）工作不到位、措施不力、敷衍了事而 出现重大恶性事件或群体性事件的，将严格追究相关人员责任。