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1、科技局高新技术产业化发展计划（一）、今后五年科技工作思路“十一五”期间，我区科技工作的总体思路是：根据科技“十一 五”发展规划，全区初步建成适应市场经济体制和科技自身发展规律 的新型科技基础支撑体系；按照*实际，建立并不断完善科技资源市 场配置体系、科技成果转化体系和科技服务体系；加强高新技术的引 进消化吸收和再创新，大力发展高新技术产业，提升传统产业；在重 点领域力争取得具有自主知识产权、国内领先的、可实现产业化生产 的成熟高技术成果；优势产业和特色产业的核心竞争力居省内领先, 部分产业技术运用达到国内先进水平。简单概括为：高新技术产业化，传统产业高新化，科技创新合作 化，科技服务社会化。2
2、0*年“创强”工作各项指标达到省科技强区 要求，20*年上半年申报，20*年10月通过验收。今后三年将以科技 强区为推动，使我区产业结构进一步优化升级。1、支持鼓励企业成为科技创新主体。全面贯彻落实各种激励企 业技术创新的政策措施，进一步优化市场环境，引导企业增加研发投 入，支持企业建立研发机构或技术孵化基地，鼓励企业与科研院所、 高等学校建立各类技术创新联合组织，加快提高企业技术创新能力。 鼓励企业积极参与、承担各类科技计划，在应用开发研究领域，探索 建立以企业为主体实施重大科技项目的机制。2、加强科技基础条件和创新平台建设。结合全区经济社会发展 需求，加强科研机构建设，调整结构布局，优化资
3、源配置，集中力量 建设符合经济社会发展需求的科研机构和科技成果产业化基地。加快 建设高新技术产业园，特色基地，实施集群创新，形成产业集群。加 速建设生产力促进中心，尤其是支柱产业创新平台建设，争取块状产 业达30亿元产值的行业，都建立行业创新平台。继续做好科技企业 孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、 农村专业技术协会等科技中介组织建设，提高管理和服务水平，繁荣 技术市场。3、加强科技人才队伍建设。进一步修订完善*区科学技术奖励 办法，加大科技奖励力度，扩大奖励范围，提高奖励额度；制定落 实知识、技术、管理等要素参与分配以及科技活动中培养稳定优秀人 才保障措施等一系列切
4、实有效的激励政策；加大科技特派员下派力度, 培训一批基层科技实用人才；积极引导高等学校毕业生到企业和基层 就业；积极构建有利于创新人才成长的文化环境和社会环境，实现人 才辈出，人尽其才。4、努力营造科技创新的良好社会氛围。一是营造良好的政策环 境，促进科技创新、培养优秀人才、调动科技人员积极性。争取在人 大代表、政协委员中的科技人员份额有所上升，提高科技人才政治待 遇和参政议政积极性；二是营造良好的法制环境，加强知识产权保护 工作，坚决查处和制裁各种侵权行为，加大科技执法力度，提高依法 执政水平；三是营造良好的舆论环境，在全社会培育创新意识，倡导 创新精神，加强对科技知识、科技专家、科技创新实
5、践的宣传，普及 科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，努力提高广大干部群众的 科技意识；四是营造有利于科技创新的人才环境，牢固树立人才是第 一资源的观念，充分发挥人才在科技创新体系中的激励机制。（二）、20*年的主要工作20*年，*科技工作将深入贯彻全国科技大会精神，围绕科技“自 主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”十六字指导方针，在提升 区域科技创新能力、解决经济社会发展关键共性技术难题、在促进高 新技术产业发展和传统产业提升方面，着手进行重点突破、重点攻关， 为*经济社会进一步发展打下良好的科技基础。1、继续抓好科技经济观的指导思想与大科技工作思路落实。科 技经济观是我们工作的出发点和归
6、宿点，要不断强化科技经济观的指 导思想，大力支持共性的行业研发中心，促进科技与经济的结合；要 继续抓好“大科技”工作思路的落实，加强集成创新和引进消化吸收 再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着 力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力；大力加强科 技创新中心建设，特色产业基地建设，大力扶持一些受益面广、经济 效益和社会效益大的行业科技问题，使科技对经济与社会的贡献率不 断增大。2、全力以赴完成科技强区的创建与验收。省委、省政府关于 提高自主创新能力，建设新型省份和科技强省的若干意见（浙委（20*） 29号）和省委办公厅、省政府办公厅关于开展创建科技强市和科 技强
7、县活动的通知（浙委办发（2004） 29号）的要求，全省上下各 级领导都非常重视，积极响应，形成了创建科技强县（市、区）活动 的高潮；“创强”不是比先进，而是比实力，20个考核指标，囊括 了科技经济发展的方方面面，既有综合总体指标，又有人均值指标, 目前温州地区已经有瑞安和乐清通过了科技强市的验收；今年创建, 明年申报验收的有我们*和瓯海、鹿城三个区，竞争相当激烈，压力 比较大。区委、区政府也很重视创建工作，召开了四套班子参加的区 自主创新大会，出台了关于创建科技强区的实施意见。在区委、 区政府的领导下（建议成立区创建科技强区工作领导小组），启动了 申报科技强区20项指标的落实工作，加快创建“
8、科技强区”的步伐。 一是加大财政对科技的投入力度，以此带动企业和全社会的资金投入 到科技事业工作中去；二是继续健全和完善*科技信息网上的网络申 报系统，使我们能对企业各数据迅速准确掌握；三是分组分片落实到 人，下沉到企业，一家家研究，解决问题，抓紧抓实抓出成效。四是 建立相关制度，落实有关部门的责任，以此形成全区上下同心协力局 面，力争20*年10月通过“科技强区”的创建验收。3、推进高新产业发展和提升传统产业。工作的着力点主要是四 方面：一是重点扶持以机光电一体化、生物医药、电子信息等高新技 术产业发展。尤其是国家中药现代化科技产业（浙江）基地一一温州 市制药装备业基地*分基地和浙江省高新技
9、术特色产业基地一一*食 品与制药设备产业基地，加大力度，重点支持。二是利用各种抓手, 促进高新产业发展。三是通过实施科技重大项目，解决共性关键技术 难题，发挥支柱产业中龙头企业的示范作用。四是用高新技术改造和 提升传统产业，加速传统产业的技术升级，注重电子信息等技术与传 统产业的嫁接和信息化改造。4、加快科技创新中心建设步伐。科技创新中心是我区集产学研 为一体，开展支柱产业共性关键技术难题攻关，完善区域科技创新体 系，不断提高自主创新能力的重要平台支撑。该中心包括国家中药现 代化科技产业（浙江）基地和浙江省高新技术特色产业基地的科技创 新，十大支柱行业中的主要行业科技研究开发中心和科技培训中心
10、、 科技创新服务中心、博士后流动站、科技信息中心、国家大院名校联 合研究院*分院等科技基础设施。今年做好前期的各项基础性工作， 争取在明年开工建设，20*年完成。5、全面提升我区整体科技创新能力。全面实施区委、区政府的 战略部署，提升我区整体科技创新能力。一是在十大传统支柱产业中, 用高新技术改造和提升传统产业，提高产品的技术和质量，力争传统 产品高新化；二是以科技优化和提升灵昆等地以观光、垂钓、旅游、 赶海、品鲜、购物和体验渔家风情为主要内容的休闲渔业；三是利用 科技手段支持做精建筑业和房地产业，实现商品住宅精品化、智能化。 支持构筑布局合理的商贸购物网络与现代化物流业，做强商贸业，提 高竞
11、争力；四是提高山上大棚杨梅、平原大棚蔬菜、滩涂标准化海水 养殖的“三带”发展战略中的科技贡献率，使我区农业向规模化、专 业化为主的具有*特色的都市农业进军。坚定不移地走自主创新之路，增强自主创新能力，不断提升我区 各个产业的科技竞争力，使我区在全市乃至全省的地位更高一级。20* 年，争取国家级科技项目15项，省级科技项目35项，市级科技项目 40项。（三）建议：大力发展高新技术产业，优化产业结构，必须有资 源要素做保障。我区目前产业层次低，生产水平低、技术含量低、产品附加值低， 名牌产品少、龙头企业少，经济发展后劲不足。大力发展高新技术产 业，用高新技术改造提升传统产业的重要性已经得到认可，形
12、成普遍 共识。但高新技术企业的发展，传统产业的改造提升不是仅仅靠宣传、 口号、会议就能做到的。要创造条件，整合资源，全力促进，才能完 成。在众多的资源要素中，土地的瓶颈制约是最严重的问题。为此我 们必须盘活存量土地，切实提高集约用地水平，建议在灵昆建立一个 高起点规划、高标准配套，具有自己产业特色的新兴高新技术园区。 设置市级或者省级高新技术企业才可以进入的高门槛，对符合国家高 新技术产品目录的企业给予优惠。对城区那些产业层次低、污染大、 能耗高的企业进行整改，愿意转行进入层次高、污染小、能耗低的高 新技术产业发展的，给予支持和鼓励，对整改仍不符合要求的坚决关 闭、拆迁。通过整合土地等要素资源，拓展高新技术产业发展空间, 使高新技术企业做大做强，成为*经济发展，新的强有力的增长点。