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1、河南探路农业供给侧改革“三农”向好，全局主动。今年的河南两会，1800多名代表、委员汇聚郑州，为“十三五” 开局之年的河南发展建言献策。在2016这个“结构性改革攻坚之年” 里，人们期待代表、委员们能拿出新思路，提出新提案、新议案，补 好农业现代化这个短板。今年中央一号文件强调，要以发展新理念破解“三农”新难题， 提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有 序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。 恰逢河南两会召开，“供给侧结构性改革”自然成了两会上出现频率 较高的词汇。农业供给侧改革路在何方，代表、委员们各抒己见，把 脉问诊。省委书记眼中的农业供给侧改
2、革1月24日上午，河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在参 加河南省政协十一届四次会议农林和医药卫生联组讨论时，借着省政 协委员、一加一天然面粉有限公司董事长王刚的话题，谈到河南农业 供给侧改革该咋做。王刚在发言时说，河南全省小麦产量占全国四分之一，小麦加工 设备也很先进，居世界前列，但没有真正知名的大品牌，农产品加工 企业比较“散”。没有强势品牌，面粉就没有议价能力。郭庚茂问：“是不是面粉企业的入市门槛太低？ ”“现在一点儿都不低。”王刚回答，现在河南有上千家农产品加 工企业，如果能形成合力，甚至能在全球产生影响力。“假如这些面 粉厂都是我的，我就能在全省要求种植什么样的麦子。”王刚举例说。
3、郭庚茂说,现在要讲供给侧改革，农业也要按照经济的角度来看， 不能像以往那样只按照社会角度来看。河南有1亿人口，每天消耗粮 食数量巨大，老百姓要吃饭，河南各级政府要承担粮食安全的重任， 以前对于农业经济特性研究的较少，或者说没有从经济角度来解决这 个问题。农业经济现在还不是严格的市场经济，但放在现在的大环境 里又是市场经济，这就产生了一些问题，比如，供给结构不适应需求。“我们需要的高筋面和特种面粉要从外国进口，我知道一些做面 包的面粉就需要进口。”郭庚茂说，生产的产品不适合人民的需求， 单纯提刺激消费不行，要生产市场和消费者需要的产品，以市场为导 向，人民需要什么就生产什么，既包括品种也包括质量
4、。“现在老百姓去日本买什么马桶盖，奶粉买进口的，原因很多， 但其中一个就是我们生产的产品质量和品牌不适合需求。”郭庚茂说, 要按照需求进行结构性调整。”供给侧结构性改革是经济学上的术语, 用我们平常的话说就是调整优化结构，第一个就是按照市场需求调整 结构。”他说，要用改革的态度加速结构性调整，不光有加法还要有减法。 河南农业的调整要关注两个问题，一个是生产问题，一个是市场需求 问题。省委书记的思考，让与会人员对于河南走好农业供给侧结构性改革这盘大棋，推动今年农业农村发展再上新台阶有了清醒认识。“供给侧改革”优化产业布局一方面，河南农业生产重粮食作物，轻经济作物;重面积，轻品 种，导致农业结构失
5、衡。另一方面，粮食的连年丰收，导致库存激增， 粮食供大于求导致粮价持续低迷，谷贱伤农。河南农业要实现健康、 可持续发展，亟须调整优化农业结构。对于如何用好农业供给侧结构改革这剂良方，代表、委员们纷纷 献计献策。如何消化过剩的中低端农产品是农业供给侧结构改革面临的首 要问题。河南省政协委员、省农业厅厅长朱孟洲建议政府要架起一座 玉米种植户和饲料加工企业之间的桥梁，与饲料加工企业“算算账”、 给玉米生产大县“跑跑”订单，在玉米收获后进行烘干防止霉变，然 后直接运送到饲料加工企业。“农业供给侧结构性改革，为河南农业结构调整提供了一个极好 的契机。”河南省政协委员、河南农业大学教授郭天财建议，河南要
6、依据各个地区的生态特点、资源禀赋和市场需求，因地制宜确定农业 发展方向，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧，把以前的对抗性农业变 成适宜性农业。“种养业协调发展，是调整优化农业结构，促进现代农业发展实 实在在的抓手。”河南省政协委员、省畜牧局局长宋虎振说，要加快 实施种养结合循环农业示范工程，引导规模畜禽养殖场通过流转土地 配套粪污消纳用地，推广“猪一沼一菜”等种养结合模式，最大限度 减少畜禽养殖面源污染的同时，为农作物种植提供优质有机肥料，最 终实现粮食丰产、土壤改良、畜牧业稳定发展、粪污资源化利用、环 境改善等多重功效。“以前缺肉吃，卖鸭肉赚钱,现在一大块肉还不如一朵绒值钱。” 河南省人大代表、
7、信阳市委书记郭瑞民和省人大代表、河南华英农业 发展股份有限公司负责人曹家富，谈起了一只鸭子上的供给侧改革。“河南由大农业向强农业的升级过程中，要推动一二三产业融合, 实现全链条循环发展。”河南省人大代表、河南永达食业集团有限公 司董事长冯永山说，要大力培育壮大龙头企业，连接农业生产基地和 销售市场，形成种植、加工与消费服务融合的全产业链发展，增加农 业效益，带动更多农民群众增收致富。农业供给侧改革的“河南思路”如何下好农业供给侧结构性改革这盘大棋？从河南两会上传来 的信息令人欣喜。河南省省长谢伏瞻在政府工作报告中指出，今年河南在农业发展 上，要建设现代农业，推动农业发展方式转变，其中包括提高粮
8、食产 能、调整农业结构、深化农村改革、改善农村生产生活条件。在谈到调整农业结构时，谢伏瞻说，今年要加强农业供给侧结构 性改革，启动实施种植业结构调整计划，大力发展特色农业、高效农 业、绿色农业和品牌农业，增加市场紧缺农产品生产，提高农产品供 给的质量、效益和安全水平。“加快培育现代农业产业化集群，大力发展都市生态农业，推动 农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销，持续提升果蔬、花卉苗 木、生猪、家禽、肉牛肉羊、奶业等集群发展水平，促进农产品加工 业和畜牧业渔业转型升级。”谢伏瞻说，还要实施种养结合循环农业 示范工程，启动建设一二三产业融合发展示范县。支持有条件的地方 发展乡村特色产业集群和乡村特色经济园区。加强农产品流通设施和 市场建设，积极发展“互联网+现代农业”。