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1、社区附近的“小修小补”又回归了，步行15分钟能买菜、健身、看病等等 身边的细微变化，成为居民们越来越关注的话题。7月12日，商务部等13部门联合印 发全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)(下称三年 行动计划)，对“圈”内的美好生活有了更详尽的规划。此前两年，多地已经开展 便民圈试点建设。从“推进”变为“全面推进”，“扩圈”行动此次开启新版本。便民服务圈如何打造？这些“圈”会不会只是些概念？和以前家门口小店小摊有 什么不同？先去探探北京胡同里的便民圈吧。胡同里的改造：菜市场不是卖菜这么简单两年前，在北京东城区的胡同里，已经经营近20年的兆军盛菜市场，面临设施 陈旧、
2、建筑老化、功能单一等问题。在政府统筹协调和规划设计方的协助下，原有 空间有了全新的采光、新风、上下水系统，让购物环境“华丽蜕变”；这里还增加了 小修小补、专业改衣、理发、餐厅等项目，实现“一圈多能”，让附近居民享受到一 站式生活的便利。摊主和居民们共同经历了从“有没有”到“好不好”的消费业态 升级，聚起的人气让这里越来越“旺”。“圈圈融合”，叠加起舒适幸福度胡同里的便民圈只是各地建设的一个缩影。两年来，商务部会同有关部门分两 批在80个试点地区开展“一刻钟便民生活圈”建设，累计建设2057个便民生活圈， 服务社区居民4201万人。因城施策、“因圈施策”，其实，不同地区的便民服务圈有 各自的味道
3、，充分体现个性化、多元化和特色化。比如根据住户年龄不同的用心设计，在湖南省长沙市雨花区井湾子街道井巷社 区，60岁以上老年人占比超过60虬24小时服务热线、雷锋超市帮助居民解决修 理、送米送菜等问题；江苏省常州市漫柏未来人才社区住户平均年龄仅28岁，围绕 年轻住户的高频服务需求，社区设置众创空间、共享厨房、影音房、户外球场等场 地设施。节奏脉搏不同，设计出发点不同，人们在家门口拥有了更丰富的生活圈。“15 分钟养老服务圈” “15分钟托育圈” “15分钟医疗圈” “15分钟文化圈”等等， “圈圈融合”不搞“各自画圈”，由政府主管部门协调统筹，根据居民需求实现协 同、高效的服务。“百城千圈”，正
4、在建设中根据新公布的三年行动计划，按照“百城千圈”的总体目标，到2025年，在 全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设。美好生活步行可达，计划里有六个“一”字的提法：发展“一店一早”，就是便 利店和早餐点；补齐“一菜一修”，就是菜市场和“小修小补”；还要服务好“一老 一小”。“问需于民、问计于民” “缺什么、补什么”，跟百姓每天的生活息息相 关，带着小街小巷里的烟火气和温度，这些简单的“一”字，需要不简单的系统设 计、运作和持续的支撑。生活的基本需求有了保障，下一步就要真正把一刻钟生活圈建成社区居民的 “幸福圈”。便民圈建设不仅有布局合理、业态齐全、功能完善这些“
5、硬要求”，还 有居民综合满意度达到90%以上的“民心标准”。一手抓保障和改善民生，满足人们 对美好生活的向往；一手抓恢复和扩大消费，为经济增长注入新的活力。近日，商务部等13个部门印发全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动 计划(2023-2025)(以下简称计划)，从优化商业网点布局、改善社区消费 条件、创新社区消费场景、提升居民生活品质等各方面，对全面推进城市一刻钟便 民生活圈建设作出相关部署，推动更多居民享有更便利、更宜居的现代生活。所谓城市一刻钟便民生活圈，是指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15 分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集 聚形成的
6、社区商圈。超市便利店、果蔬商店、健身房、餐馆、药店、美容美发、银 行、快递服务、娱乐住宿家门口的各种便民设施，满足着周围居民购物、服 务、医疗、餐饮、教育、文化等方方面面的需求，是保障和改善民生的重要抓手， 也是恢复和扩大消费的重要载体。“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”，是推 进城市一刻钟便民生活圈建设的重要原则。这就意味着，一刻钟便民生活圈建设不 是简单的复制粘贴，而是要结合城市的人口分布、消费习惯等，因地制宜发展文 化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，努力把居民的“需求清 单”转化为一刻钟便民生活圈的“项目清单”。对此，计划提出，到2025年，
7、在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设， 形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范 有序、商居和谐的便民生活圈。衣食住行，是消费的大头；针头线脑，也是生活的全貌。“发展一店一 早” “补齐一菜一修” “服务一老一小”计划提出，支持特色 化、多元化的各类市场主体发展，规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于 一体的社区工坊，鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，等等。这启示 我们，便民生活圈的建设，不仅需要品质服务，也需要接地气的生活服务。让小修 小补、小摊小贩回归生活，才能让生活的烟火气更醇，让城市的人情味更浓。值得注意的是，推进城市一刻钟便民生活圈，对于促进就业、推进创业具有重 要意义。比如，支持自由职业者灵活就业、远程办公、兼职就业；支持高校毕业生 创业就业，创新网红店、特色店、精品店；优先为残疾人等就业困难人员推荐低门 槛、有保障的爱心岗位，等等。打通一刻钟便民服务圈的“微循环”，有助于促进 各种资源要素合理配置，为居民在社区就业提供便利，打造宜居宜业环境。家门口就是生活圈，家周边就是幸福圈。以此次印发的计划为抓手，按照 “试点带动、典型引路、全面推开”的路径，不断提高服务便利化、标准化、智慧 化、品质化水平，更多一刻钟便民生活圈才能“圈”出便利生活，“圈”出美好家 园。