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1、工委安全整治实施方案为认真贯彻落实遵府办发2012 56号文件精神，进一步强化环 境安全意识，切实加强环境风险隐患排查整治工作力度，保障人民群 众身体健康和环境安全，促进全市国有工业企业安全生产形势稳定， 特制定本实施方案。一、工作目标通过对全市国有工业企业环境风险隐患排查和整治，进一步提高 国有工业企业的环境安全防范意识，切实承担起保护环境的主体责任, 推动企业环境保护规范化、制度化、精细化管理。通过专项行动的实 施，进一步强化企业的环境保护属地管理原则，建立起政府牵头，部 门联动，社会监督，企业履责的有效工作机制，提高环境应急监管与 防范水平，保障区域环境安全。二、组织领导为加强对专项行动
2、的组织领导，市工能委成立本次专项行动工作 领导小组。三、工作要求1、政府主导、部门协同。专项行动由各县、区（市）人民政府 牵头，部门各司其责，协调配合，信息共享，协同联动。2、全面排查，突出重点。本次行动以环境危险源、风险源和敏感源为主，全面排查辖区污染问题，环境隐患和风险等重点环节。3、预防为主，防治结合。强化环境风险全过程控制，实施精神 化监管，全过程跟踪督促整治措施，及时治理污染，消除环境隐患。4、强化法制、务求实效。严格依照环境保护法律法规的规定， 综合运用法律、经济和行政手段，严肃处理排查中发现的环境问题, 确保专项行动取得实效。四、排查范围各地要以涉危涉重危险源、重点排污单位风险源
3、、保护区及投诉 举报敏感源为重点，结合本区域环保工作实际，严格依照环保法律法 规要求，全面排查整治环境污染和环境风险隐患。1、涉危涉重危险源。涉重金属、强酸强碱、有毒有害物质、危 险废物等以及环境安全管理基础薄弱的矿山、冶炼、化工、造纸、电 镀重点行业、重点企业、危险化学品生产、储存、运输、销售、使用 等单位。尾矿库、渣场及使用放射源的单位。2、重点排污单位风险源。国控、省控重点源企业及试生产期间 的重点建设项目，排放油烟、噪声第三产业。3、保护区及投诉举报敏感源。集中式饮用水源地、居民集中区、 自然保护区、风景名胜区、森林公园等敏感区域及其附近，可能构成 环境危害，环境破坏的排污单位。重复访
4、、群体上访以及欠拖未解决 的信访案件涉及的环境问题。五、时间安排此次排查专项行动于2012年12月底完成，具体分为3个阶段。1、宣传动员阶段（4月9日至4月25日）。各地要高度重视， 抓好工作安排部署和宣传动员工作，要采取新闻媒体发动、会议安排 部署等方式，开展执法人员业务培训，统一安排部署本次专项行动。 大力宣传环境保护法律法规，深入发动广大人民群众、社团、企业等 积极主动参与环境保护，自觉履行环保职责。2、排查整治阶段（4月26日至9月30日）。各地要组织企业自 查和相关部门检查，依法对存在的问题、隐患进行汇总分析和整治处 理，严格监管，采取排查与整改同步实施的方式，查出一起、督促整 改一
5、起、跟踪落实一起。按月上报相关表格和排查行动工作报告。3、规范提升阶段（10月1日至12月31日）。通过采取多种督 导、督查手段，促进企业认真落实相关部门整改要求，提升规范化、 精细化、制度化管理水平；促进相关业务主管部门建立健全“一源一 档”动态台帐，规范提升环境安全监管能力；促进形成政府牵头，部 门齐抓共管工作格局，切实提升环境安全联防联控的合力。促进形成 专项检查与日常监管相辅助、环境污染防治与环境安全相结合的环境 安全风险防范机制。六、检查内容1、企业守法情况检查。检查企业污染防治、环境应急防范措施 落实情况。检查建设项目是否执行环境影响评价制度，是否按照环保 “三同时”要求落实各项污
6、染防治措施。检查重点污染排放企业是否 落实卫生防护距离要求。检查企业采用的生产工艺设备是否属于国家 产业政策淘汰范围。检查近三年被环保部门查办的环境问题整改是否 到位。2、环保设施运行情况检查。检查企业排污口是否规范，是否按 要求安装自动在线监控设备并与环保部门联网，自动在线监控设备运 行是否正常。检查企业是否落实“雨污分流”，是否存在通过暗管、 “三通”等进行偷漏排的行为。核查企业物料平衡，是否存在擅自闲 置污染防治设施，核实企业污染治理设施是否正常运行。3、危险废物及危险化学品检查。一是检查企业危险废物（含医 疗废物）是否按照危险废物管理规定，实施安全储存、转运、处理（处 置）。二是查清危
7、险化学品生产企业环境风险源，完善应急处置措施， 组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。三是进 一步排查化工园区环境保护情况。四是对化工、石化企业环境隐患全 面排查，督促相关问题整改落实到位。4、涉重金属污染检查。排查涉重企业周边环境敏感程度、安全 防护距离、环境影响评价、环保“三同时”、项目验收、环境应急、 危废管理、环保设施运行管理等情况，建立健全环境监管台帐。加大 监察监测频次，强化生产废渣、废气、废水达标排放和应急处置设施 监管，加强企业周边土壤、环境空气、水环境质量监控。核查尾矿库、 渣场是否符合环保要求，是否配套建设防燃烧、防渗漏、渗滤液收集 处理、边沟防冲淋、应急防
8、范等设施。5、饮用水源保护检查。排查集中式饮用水源保护区内是否有违 反法律法规规定设置排污口的行为；保护区内是否有违法建设与水源 保护无关的项目行为；保护区内是否存在道路交通运输安全隐患；保 护区是否按规定设置了明显的标示；保护区是否按规定调协了界碑、 界桩；省环保厅下达的综合整治项目是否按要求推进。6、放射源安全管理检查。检查辖区放射源使用单位情况，更新 放射源监管台帐。检查放射源使用单位是否办理了辐射安全许可证, 是否建立了应急预案并采取相关防护措施。涉入放射源的关停淘汰企 业是否按规定及时送贮放射源。七、有关要求1、高度重视、加强领导。为加强对专项行动的领导，市工能委 成立本次专项行动工
9、作领导小组，负责此次行动的领导。各地也要及 时成立相应的领导小组，全面组织实施此次专项行动。要从贯彻科学 发展观，维护社会稳定的高度，充分认识环境安全工作的重要性，紧 迫性，要将环境安全监管工作置于各项环保工作的首位，采取切实有 效的措施，组织好此次环境安全隐患排查整治专项行动。2、精心组织、周密部署。要结合本辖区实际，制定排查整治实 施方案，明确排查内容和要求，建立和落实工作责任制度，认真开展 环境安全隐患排查整治行动，确保取得实效。工作中要特别注意在淘 汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导加大淘汰落后产能工作力 度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出。3、调度推进、督查追踪
10、。根据专项行动不同阶段特点，实施政 府督查与部门督促相结合的手段，综合采取行政处罚、行政问责、区 域限批等措施，对排污单位、责任人、行政主管部门在不同阶段的工 作推进情况进行阶段调度、重点督导，确保专项行动“规定动作不走 样，自选动作有创新”。4、切实整改、落实责任。认真吸取近年来全国范围内发生的较 大、重大环境安全事件教训，结合本地实际，强化责任意识，切实消 除各类环境隐患，确保环境安全。进一步明确企业是环境安全的第一 责任人，对排查和核查中发现的问题，明确整改任务和责任人，依法 责令立即整改或者限期整改。对严重危及环境安全的，实行停产整改。 对排查、核查中发现的重大环境问题及时报告本级政府和上级主管部 门，并做好整改情况的跟踪督查。5、认真分析，全面总结。按时上报相关信息报表，客观全面、 事实求是地分析、总结辖区环境安全管理形势，创新监管方法和手段, 进一步提升环境监管水平。