《XX镇村(社区)党组织和村(居)民委员会补选工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX镇村(社区)党组织和村(居)民委员会补选工作实施方案.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX镇村（社区）党组织和村（居）民委员会补选工作实施方案为认真做好这次村“两委”补选工作，根据上级相关文 件精神，结合XX镇实际，制定本方案。一、准确把握总体要求此次村“两委”补选工作，坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要 求和新时代党的组织路线，把加强党的领导贯穿换届选举工 作全过程，坚持充分发扬民主与严格依法依规办事相结合, 选出好干部，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。此次 村“两委”补选工作从3月中旬开始，4月底前全面完成。二、选优配强村“两委”班子（一）严格人选标准。严格按照有关法律政策和规定要 求，结合实际把握好补选村“两委”班子成员候选
2、人的推荐 选拔条件。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把政 治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、 道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自 律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子，特别 是要选优配强村党组织书记。要注重选拔致富带富能力强、 敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。旗帜鲜明地反对把近年来有违法违纪行为、道德品行低 劣、在群众中影响较坏的人选为村干部，致富带富能力不强、 村级集体经济比较薄弱的村，党组织书记一般不应继续提名。 有下列情形之一的，不能确定为村“两委”成员候选人： 对党不忠诚，政治上的“两面人”，散布违背党的理论和路 线方针政策的意见，
3、公开发表违背党中央决定的言论，制造、 传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的；受过刑事处罚, 以及存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；受到党纪政务处分 和组织处理尚在有关任职影响期的，以及涉嫌严重违纪违法 正在接受调查处理的；组织、实施或参与非法宗教邪教、 迷信、黄赌毒活动，组织、利用宗族宗派宗教势力干扰侵蚀 基层组织和基层政权的；非法串联拉票、贿选或操纵、破 坏选举的；有组织、煽动、串联、胁迫、利诱、参与聚众 闹事、违法信访的，以及有扰乱公共秩序、妨碍公务等行为 被处理的；在疫情防控、抗洪救灾等重大应急处置工作中 存在玩忽职守、不服从安排、干扰破坏等情形的，本届任期 内考核不称职、有被依法罢免等情形
4、，近3年内曾被评为不 合格党员，以及长期外出不能正常履行职务的；有截留挪 用惠民政策资金、侵占村（社区）集体财产等行为未整改到 位的；有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5 年内有严重损害生态环境行为的，有恶意失信行为被法院纳 人失信被执行人名单且至今未撤销的；其他不宜确定为村（社区）“两委”成员候选人的。村（社区）选举办法中应 明确，凡出现上述情形人员当选，当选无效。（二）严格资格审查和考察。全面落实任职资格县级部 门联审制度，镇党委先初审，市委组织部、民政局再会同纪 委监委、政法、公安、检察、审判机关和宣传、统战、司法 行政、农业农村、信访、卫健等部门对候选人资格条件进行 严格审查。
5、要将资格条件审查贯穿换届选举工作全过程，发 现不符合候选人资格条件的，及时取消资格。（三）合理确定“两委”班子成员补选职数。村“两委” 班子成员补选职数，要本着精干高效的原则，根据相关法律 法规合理确定：1 .XX村：补选2名支委；2 . XX村：补选1名支委；3 .XX村、XX村等5个村：各补选1名支委、1名村委;4 . XX村、XX等4个村：各补选1名村委；5 .XX村：补选2名支委、1名村委；6 .XX社区：补选1名支委、1名居委。大力推进村“两委”班子成员交叉任职，引导、鼓励、 支持村党组织成员通过法定程序担任村民委员会成员。（四）下大力气选好村党组织书记。对村“两委”班子 成员特别是
6、党组织书记，要坚持好中选优、优中选强，注重 从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕 业生、退役军人中选拔，也可从优秀的大学生村官、农民专 业合作经济组织负责人、村医村教中选拔。（五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书 记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞一刀 切。（六）优化班子结构。优化村干部年龄、学历结构。非 现任村“两委”成员提名村党组织书记年龄一般在55岁以 下（1968年1月1日之后出生），继续按换届有关程序进行 提名，新进村“两委”班子成员一般在50岁以下（1973年 1月1日之后出生），女性副职干部在男性副职干部的年龄 条件上降低5岁。原则上每个村
7、至少有一名35岁以下、大 专以上学历、懂电脑技术的年轻干部。要重视培养使用女干 部，确保村妇联主席进入村“两委”班子、每个村民委员会 至少有1名女性成员，力争村民委员会成员中女性比例达到 30%以上。实行村级班子成员任职回避，村“两委”、村务 监督委员会班子成员间存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系 血亲以及近姻亲关系的，应实行任职回避。三、严格换届选举程序步骤（一）做好村党组织补选工作。继续深化完善“两推一 选”制度，进一步规范推荐测评程序，切实保障党员民主权 利，增强党组织在群众中的影响力、号召力，确保实现组织 意图与群众意愿相统一。重点把握以下环节：一是开展党员 和群众推荐。村党组织组织召开
8、党员、村民代表会议，推荐 补选村党组织班子成员候选人初步人选和村民委员会班子 成员意向人选。镇党委派人到场指导。推荐结果向镇党委报 告。二是镇党委推荐。镇党委在充分调研的基础上，结合党 员和群众测评推荐情况，召开党委会议，按照不低于委员职 数20%的差额比例推荐并研究确定补选村党组织委员会委员、 书记、副书记候选人初步人选和村民委员会候选人建议人选, 并通报村党组织。三是组织审查和考察。镇党委对候选人初 步人选任职资格初审后，市委组织部会同市有关部门单位进 行资格联审，并将联审结果书面逐级反馈至村党组织。村党 组织召开委员会议，研究确定村党组织委员会委员、书记、 副书记候选人预备人选考察名单，
9、市委组织部会同镇党委联 合组织考察，人选情况经市委组织部审议、其中村党组织书 记调整方案应经市审议后，再逐级反馈至村党组织。四是确 定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，研究确定补选 村党组织班子成员候选人预备人选名单，并在全村范围内公 示5-7天；公示结束后，向镇党委上报确定补选村党组织班 子候选人预备人选的请示，镇党委作出批复。没有经过组织 考察、资格审查和公示的，不能列为候选人预备人选。五是 组织大会选举。村党组织委员会书记主持召开党员大会，将 候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员 的意见确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的 方式选举产生补选村党组织委员会委员
10、，再召开村党组织委 员会会议选举产生书记、副书记。村党组织委员会要将选举 情况书面报镇党委批复。（二）做好村民委员会补选工作。一是向镇人民政府递交 村民委员会补选申请表，经批准同意后组织开展工作。二是 村民委员会召开会议，研究决定召开村民代表会议时间、地 点、主要事项、通知代表、草拟补选说明、选举办法等事项。 三是召开村民代表大会说明补选原因和理由。四是选举产生 主持本次选举委员会，并推选统票人、监票人、唱票人。五 是提名候选人，根据多数选民的意见确定，名额可以多于或 者等于应选名额。正式候选人可以是差额，也可以是等额。 六是正式选举。选举结果经镇政府审查后公示，并填写补选 情况报告单，盖镇政
11、府公章，上报县级民政部门备案。四、确保选举风清气正坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃选举政治纪律、组织 纪律、财经纪律，确保选举工作平稳有序推进。（一）严明纪律要求。认真落实“十个严禁”的要求， 即：严禁造谣诽谤。不编造、传播、散布干扰换届的言论 和消息，不侮辱、诽谤、中伤他人。严禁拉票贿选。不通 过走村入户、打电话、发短信、请客吃饭、赠送现金、微信 红包和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等 形式搞拉票贿选活动。严禁拉帮结派。不利用宗族势力、 亲戚朋友、黑恶势力和姻亲、血亲、宗亲的影响，搞团团伙 伙、搞拉帮结派。严禁弄虚作假。不通过使用虚假身份证 明、伪造篡改选票、虚报票数或搞虚假委托
12、、临时委托，妨 害选举正常进行、影响整体选举结果。严禁私分滥发。不 借换届之机瞒报漏报或擅自处置集体资金、资产、资源，伪 造债权债务和毁坏账册，巧立名目突击花钱，滥发奖金、补 贴或实物。严禁简化程序。不在选举中擅自简化、变通或 颠倒选举的法定环节和程序。严禁干扰换届。不以暴力、 威胁、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权, 或利用宗派关系、宗教势力、黑恶势力干扰、操纵选举。 严禁寻衅滋事。不通过损毁选票、毁坏和抢夺票箱、殴打谩 骂选举人或工作人员、冲击会场等手段破坏换届选举正常秩 序。严禁说情干预。不直接或通过他人采取打电话、发短 信微信、当面拜访等形式说情、打招呼。严禁强行占有。（
13、二）加强纪律教育。认真贯彻落实上级相关纪律要求, 坚持教育警示在先。各基层党组织特别是村党组织要结合“三会一课”、主题党日等活动，围绕严肃补选纪律开展专 题学习，坚持正面教育与反面警示相结合，教育引导广大党 员增强纪律规矩意识。镇党委与候选人集体谈话，签订补选 纪律承诺书，督促他们严格遵守补选纪律，自觉抵制违法违 纪行为。（三）强化监督问责。强化补选纪律监督和查处力度, 切实做到“五个一律”：对违反上述补选纪律的，无论什么 单位、什么人，一律严肃查处，绝不姑息，绝不手软；对采 取不正当竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经当选的, 宣布当选无效；对国家公职人员参与或指使他人干扰、破坏 村“两委
14、”补选工作的，一律从严从重处分；对村“两委” 补选工作领导、指导不力，把关不严，对违法违纪行为查处 不力、造成严重后果的，一律实行责任追究；对村“两委” 候选人审核把关不严，导致不符合资格条件的人选进入村“两委”班子的，一律严肃倒查追责。五、加强组织领导（一）落实领导责任。镇成立村“两委”补选工作领导 小组和工作指导组，由镇党委书记担任领导小组组长，其他 党政负责人任副组长，党建、纪委、民政、计生、派出所、 党政办等部门负责人为成员，负责统筹指导和协调推进补选 工作。（二）强化指导督查。镇机关干部联村，村“两委”干 部联组，组内党员、组长、村民代表联户；包政策宣传，包 思想工作，包实现组织意图，包规范操作，包矛盾化解和风 险防范。镇工作指导组要指导、帮助村分析补选工作面临的 新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素。上 下联动，集中力量攻坚克难。（三）加强舆论引导。要把握正确舆论导向，强化正面 宣传，组织党员干部、“两代表一委员”进村入户，同时注 重发挥网络平台和微信公众号等新媒体的宣传作用。要加强 舆情动态监测，防止出现重大负面舆情和舆情炒作，注重加 强正面引导，严防不实信息误导群众，营造补选工作的良好 氛围。