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1、经贸局优化经济发展环境总结6月13日，全市优化经济发展环境工作会议召开后，市建委作 为牵头单位，党委高度重视，组织全委各单位认真学习市委市政府 关于进一步优化经济发展环境的意见和市优化办关于分解落实优 化经济发展环境重点工作任务的意见精神，迅速成立了领导小组, 细化任务，层层分解落实，在全委深入开展了优化经济发展环境活动, 取得了一定的成绩。现将工作开展情况汇报如下：一、提高认识，加强领导、健全机制、大力推动优化经济发展环 境活动的开展市委、市政府召开优化经济发展环境活动动员大会后，我委立即 召开党委会，学习市优化经济发展环境文件精神，统一思想，提高认 识，研究部署工作。为加强对优化经济发展环
2、境活动的领导，成立了 市建委优化经济发展环境活动领导小组，建委主任*为组长，班子其 他成员为副组长，委属二级机构主要领导和有关科室负责人为成员。 领导小组下设办公室，办公室设在委纪委监察室，具体负责全委优化 经济发展活动的日常工作。同时开通了举报电话（*）,在建委六楼设 置了举报箱。领导小组办公室结合建委工作实际，研究制定了市建 委关于进一步优化经济发展环境实施意见和市建委关于分解落实 20*年优化经济发展环境重点工作任务的意见,层层分解，明确责任, 落实到人。6月20日，我委在六楼会议室召开大会，传达了市优化 经济发展环境会议精神，对全委优化经济发展环境活动进行了动员。 会后，建委机关及委属
3、单位均按照委党委要求，成立了领导小组、开 通了举报电话、设立了举报箱，并结合各自情况制定了活动方案，保 证了优化经济发展环境活动的顺利开展。为进一步加大优化经济发展环境活动的宣传力度，我委按照市优 化办的部署，在市区主要路段着手设立大型优化经济发展环境的宣传 广告牌，我们及时联系新闻部门，在*日报、电视台等媒体上对建委 的优化经济发展环境工作进行了宣传报道。为拓宽人民群众对建委和 建设行政执法的监督渠道，我委根据市优化经济发展环境领导小组办 公室的要求，设立咨询台和投诉台，认真解决群众反映的影响经济发 展环境的突出问题，把优化经济发展环境工作进一步引向深入。二、建立制度，严格规范行政权力运行一
4、是实行首查先行整改制度。根据国务院全面推进依法行政实 施纲要关于“合理行政”的精神，按照市政府法制办关于制定行 政处罚首查先行整改制度的通知要求，市建委对法律法规赋予建设 行政部门及其所属机构可以实施首查先行整改的行政处罚项目、标准、 依据进行了清理，在此基础上制定了*市建设委员会行政处罚首查 先行整改制度，对“随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑 和烟头等废弃物的”等10项行政处罚实行首查先行整改制度。二是规范行政处罚自由裁量权阶次制度。我委对于行政处罚自由 裁量权工作十分重视，召开专题会议，从适用规则制定、罚款基准确 立，到阶次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5项阶次
5、制度的基础上，我们组织人员对建委执行的剩余227项行政处罚进行了认真的规范，目前，我委的行政处罚自由裁量阶次制度已 全部完成。所有的行政处罚均按照自由裁量阶次制度执行。今年6月 至10月共对55项单体工程下达了行政处罚决定书。三是完善了同城一家执法检查制度和重大行政处罚审查备案制 度。由于建委各职能部门较多，为统一执法,我们以委托执法的形式， 授权委托有执法职能的部门，对外统一以同一个执法主体一一市建委 的名义进行行政执法，有效地规范了行政执法主体。同时制定了市建 委重大行政处罚审查备案制度，对公民做出1000元以上罚款，对法 人或其他经济组织处以10万元以上罚款或责令停产停业、吊销营业 执照
6、的行政处罚，行政处罚均需党委会集体研究决定，并报上一级建 设行政主管部门或政府法制机构备案。四是进一步清理中介组织和行业协会。市民政局、市优化办关 于印发规范行业协会行为实施办法的通知下发后，我委很重视，认 真按照市优化办规范行业协会行为实施办法的要求，对挂靠在建委系 统的13家行业协会、学会的单位、部门在人员、财务、职能、名称、 办公场所等方面进行了认真的清理、脱钩，现除2家协会理事出差在 外地，未完成脱钩外，已基本上实行与挂靠单位的五脱钩。五是对收费项目、罚没项目进行专项清理。今年七月，按照我市 对市直执罚单位罚没项目进行清理检查的要求，我们对委属14个单 位和委机关职能科室进行了认真的清
7、理检查，经清理检查，我委在 20*年、20*年的罚没项目上：有未办理施工许可证、擅自修改工程设 计、未进行招投标项目共三项，罚没金额两年共计141. 645万元，已 上缴市财政。执罚均依据有关标准、依据开展。通过检查，没有发现 存在下达罚没收入任务指标或将罚没收入完成情况与单位或职工经 济利益挂钩等违纪违规现象。三、进一步提高行政服务水平一是强化行政审批窗口的建设和管理。委党委十分重视行政审批 窗口建设，指定班子成员专人分管，并任命法规科*科科长为派驻* 市行政审批服务中心建委窗口的首席代表，行使行政许可、行政服务、 行政事业收费等职权，加强对窗口工作的管理和领导。为提升行政服 务中心建委窗口
8、办事效率，强化承诺时限的规范化管理，市建委制订 了 “超时默认制”和“缺席默认制”。在行政审批服务中心建委窗口 办理的许可、审批事项已经受理，未在承诺时限内办结的事项，视为 “超时默认”，按照“超时默认”原则，一律视为同意，由此而产生 的一切后果由本单位承担；对统一办理或者联合办理、集中办理的事 项，未参与执行审批程序，或应出席联审会议、审批例会而无故未出 席的，视为“缺席默认”，一律视为同意，由此而产生的一切后果由 本单位承担。进一步简化办事程序和办事条件，积极推行并联审批和网上审批, 压缩审批时间，提高办事效率，使建设行政审批事项办理时效走在全 市前列。二是深化建设行政审批制度改革。认真做
9、好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前置条件一律取消。对 保留的行政审批和服务事项，一律纳入行政服务中心建委行政审批中 心窗口集中办理。进一步整合审批职能，实行“两集中，两到位”。 按照行政审批项目“凡批必进”要求，我们对全委所有行政许可项目、 审批服务项目、行政收费项目等进行了清理。目前，建委进厅项目共 50项，其中，行政许可项目26项，审批服务项目10项，行政收费 项目14项。三是加大政务公开力度。委属各单位通过公示栏、公示墙、告知 单、触摸屏、网站等多种形式和途径全面公开行政许可、审批、收费、 处罚、行政服务等事项的法律法规依据、办事条件、办事程序、办事 时限、服
10、务承诺、收费依据、收费标准、办理过程和办理结果，确保 透明运行，接受群众监督。四、切实减轻企业负担，为企业提供良好的发展环境我委严格控制对企业的评比达标、表彰活动，除市委市政府有特 别要求的除外，原则上不再保留评比达标表彰项目。严禁强制企业参 加各类培训班，确需办班培训的，必须报委领导审批。在征订报刊杂 志方面，除市委宣传部门规定的党报党刊外，一律不得强迫企业征订 报刊杂志。在加强企业信用体系建设，规范企业经营行为上，委属各单位已 基本实现信息互通、信息共享，我们利用建设信息网，逐步建立企业 诚信监管体系，进一步完善企业诚信考评办法，定期公布企业诚信等 级，及时处理企业失信行为。五、完善优化经
11、济发展环境监督和责任追究机制一是畅通投诉渠道，完善投诉机制。各单位要充分利用举报电话、举报箱，及时受理群众的投诉举报，严肃查处损害经济发展环境的行 为。二是建立效能问责机制。我委认真落实市纪委关于严肃机关工作 纪律“六不准”的规定，多次对全委领导干部的工作作风和效能建设 进行突击检查和明察暗访，对在检查中发现的工作时间上网打游戏聊 天等行为的四名干部职工进行了通报批评；对纪律散漫，工作日午间 饮酒，寻衅滋事的一名职工进行了诫勉谈话、停职反省。针对群众反 映比较集中的城管执法问题，我委加强了规范执法、文明执法的教育， 定期对全体执法人员进行城市管理行政执法培训I,不断提高职工的法 制素养，坚持“
12、群众利益无小事”，切实转变工作作风。完善了* 市城建监察支队目标管理考核规定，城建监察支队十严禁、城建 监察支队十不准，建立了有效的奖惩机制。对有重大违纪、违规现 象的责任人，推行“初步查实待岗”制，经初步查证属实的，先责令 直接责任人待岗，再依照有关规定进行处理。三是加大对损害经济发展环境案件的查处力度，严格责任追究。 委纪委认真受理群众投诉案件，对优化办转交的案件高度重视，在接 到投诉后，立即责成有关部门调查、核实，并将调查结果、处理意见 写出情况汇报报上级部门，并告知当事人。我委在今年的优化经济发展环境工作中，由于委党委的高度重视, 动员充分，宣传到位，措施得力，活动取得了一定的成效，建
13、设行政 审批效率进一步得到提高；对企业和服务对象乱摊派、乱检查、乱收 费、乱罚款的“四乱”行为得到有效遏制；在建工程和重点项目的施 工环境明显好转；机关作风进一步得到整顿，建委系统各职能部门工 作人员文明执法、规范服务意识得到提升，服务水平和工作效率大大 提高；但是也存在着个别党员干部对优化经济发展环境的认识不够、 意识淡薄，个别单位在自查中有“怕揭丑”的心理，自查不够深入、 主动等现象。下一步，我委将把优化经济发展环境活动当作一项长期 任务来抓，特别是针对行政审批和行政处罚两个重要环节，加大整顿 力度，认真对待群众的投诉和举报，对发现的问题即整即改，确保我 委优化经济发展环境活动取得长期的、实实在在的效果。