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1、某某高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面 落实市委六届二次全会、市委经济工作会议部署，根据某 某市2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单 （渝府办发2023） 41号），持续推动招商引资提质增效和 产业发展迭代升级，进一步优化营商环境，特制定本行动方 案。一、主要目标重点围绕土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育 等重点领域，聚焦目前发展过程中的堵点、难点，以更高目 标、更高标准持续推动营商环境改善，助推现代化新某某重 要引擎建设。争取形成12个典型案例向全市乃至全国推 广，打造优化营商环境改革示范区。二、重点任务（一）拿地
2、即开工。按照约定固定资产投资强度、单位 能耗标准、容积率、亩均税收、研发经费支出与营业收入之 比等控制性指标出让工业用地，工业园区新增工业项目标准 地出让达到100%。招商引资、土地供应、开工建设、竣工验 收等各个阶段落实专人负责制提前介入，力争“熟地等项目” “拿地即开工二（牵头单位：规划和自然资源局，责任单位：建设局、改革发展局、科技创新局、西永微电园公司、高新 开发集团、招商集团、各相关部门）（二）亩均论英雄。建立以亩均增加值、亩均税收、全 员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经 费支出占营业收入之比等为重点的评价指标体系。搭建高新 区产业载体综合管理平台，按“北部”“中
3、部”“南部”三大 片区8个组团归集并统一管理企业建设情况、建筑面积、入 驻企业、产值税收、空置厂房等。实施扶优做强行动，制定 出台差别化政策措施，对经济贡献大、创新能力强的企业在 用能、用地保障、信贷政策、财税政策、场景供给、排污权 等方面给予倾斜。（牵头单位：改革发展局，责任单位：规划 和自然资源局、财政局、生态环境局、西永微电园公司、高 新开发集团、各相关部门）（三）企业服务全域通办。制定企业服务全域通办事项 清单（第一批）、某某高新区关于全面推进企业服务全域通 办工作方案，推动各片区、园区政务服务窗口与高新区政务 服务大厅加强衔接，建立园区、镇街企业服务专员与审批业 务部门对口联系机制，
4、构建企业服务全域通办体系。结合园 区规模、企业数量等情况，在园区新建或依托周边镇街便民 服务中心开展企业服务。加强对各园区、镇街企业服务平台 日常业务指导，强化对企业服务全域通办工作的宣传推广。 （牵头单位：政务服务和社会事务中心；责任单位：改革发展局、西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部 门）（四）一企一专员。印发实施某某高新区委领导联系 服务重点企业和“四上”企业服务专员方案，建立委领导联 系服务重点企业名单、“四上”企业服务专员名单。针对重点 招商引资企业“一对一”制定项目推进时间表、任务图，为 企业提供“保姆式”主动靠前服务。建立政企联席会议和走 访机制，每年召开企业座谈会，
5、每季度委领导深度走访，服 务专员做到“每周必联系、每月必走访、有需必回应二（牵 头单位：改革发展局，责任单位：西永微电园公司、高新开 发集团、各镇街、各相关部门）（五）扩产扩能一企一策。针对重点存量企业扩产扩能 项目，对其增量部分按“一企一策”的方式给予支持，确保 用地指标、信贷政策、财税政策、场景供应等优质资源要素 定向配置给重点企业。修订实施西部科学城某某高新区制 造业高质量发展办法，对制造业企业扩产扩能新增项目，给 予一定额度奖励。（牵头单位：改革发展局，责任单位：西永 微电园公司、高新开发集团、各相关部门）（六）智慧园区建设。落实数字某某“1361”体系建设, 共建全市一体化智能化公共
6、数据平台。推动金凤软件园、科 学谷等重点园区数字化改革试点，加大对园区基础网络保障 力度，集成园区产业分布、土地规划、基础设施等要素，建立园区3D数字模型，搭建园区物业管理、企业服务、人才交 流、经济运行等智慧园区管理服务平台。（牵头单位：改革发 展局，责任单位：西永微电园公司、高新开发集团、各相关 部门）（七）金融服务港湾。围绕西部创投中心、高新金服平 台建设，优化完善投融资对接机制，设立“金融服务港湾”， 构建“金融机构+街道+社区”基层金融服务体系，联合开展 科创企业首贷户培植行动，主动进园入企宣传政策、融资对 接、培育辅导，实现政策、资金、服务高效精准直达，为企 业打造就近、方便获得金
7、融服务的“便利店”。（牵头单位： 财政局，责任单位：改革发展局、科技创新局、创新服务中 心、西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部门）（A）人才注册制积分制。探索推行人才“注册制”。采 取预注册、后认定方式，降低准入门槛、减少审批环节、放 宽人才注册地域和时间限制，做大科学城人才“蓄水池，探 索推行人才“积分制”，通过“破五唯”“立新标”优化人才 评价导向，优化金凤凰人才认定标准，分类别对人才个人素 质、成果贡献、社会评价等进行积分，以分值作为入选依据, 推进“金凤凰”人才提质扩面。（牵头单位：党群工作部、政 务服务和社会事务中心，责任单位：改革发展局、科技创新 局、创新服务中心、各相
8、关部门）（九）信用高新建设。优化完善信用体系工作机制，明确工作内容、责任部门、责任人等，压实工作责任。依托“信 用某某“平台，加强“双公示”信息等信息归集工作，强化 结果运用，建立定期通报机制。推动重大招商引资项目落地 前企业信用审评审查，在招标投标、政府采购、招商引资、 政策兑现等领域加强信用报告应用和前期调查论证，通过信 用平台对投资方有无不良诚信记录进行调查论证，依法依规 引进企业落户。（牵头单位：改革发展局，责任单位：综合执 法局、市场监督管理局、建设局、财政局、西永微电园公司、 高新开发集团、招商集团、各相关部门）（十）清风护航行动。开展2023年西部科学城某某高新 区“重实干促担当
9、清风护航营商环境”专项行动，聚焦重点 项目建设、惠企惠民政策争取落实以及干部担当作为服务发 展情况三个方面，组建工作专班，开展督查整治，为营商环 境持续优化提供坚强的纪律作风保障。牵头单位：纪工委（监 察室），责任单位：办公室、党群工作部、改革发展局、各相 关部门）三、工作要求（一）狠抓措施落实。进一步夯实和提升全面深化改革 的意识、思考、合力、抓手，制定相关工作领域专项实施方 案，逐条逐项细化落实优化营商环境各项工作任务。（二）强化考核评估。加强日常跟踪督查，重点对政策 落实、窗口运行、服务效能、举措落地等改革推进情况开展督查督办。以市对区营商环境考核为抓手，围绕考核重点指 标，梳理形成优化整改一批问题清单，将市对区营商环境考 核结果作为管委会对各部门年度目标考核依据。（三）加大宣传力度。做好优化营商环境宣传工作，拓 展媒体传播渠道扩大宣传覆盖面，集中展示改革成效。推动 营商环境进园区、进企业、下基层，营造宣传浓厚氛围。