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1、XX镇创建健康促进示范镇项工作方案为全面推动健康促进工作，提高居民健康水平，全民健康 素养促进行动规划（2023-2024年）提出，实施“将健康融入 全部政策策略，提倡健康优先、健康教化先行理念。依据XX 市健康促进示范镇（区）项目工作方案（XXX2023） 107号） 文件要求，结合我镇实际状况，特制定本方案。一、指导思想建立健全政府提倡、部门协作、群众参与的健康教化和健 康促进工作网络体系，形成健康促进工作长效机制。提倡健康 优先、健康教化先行理念，通过持续不懈的健康信息传播、认 知教化和行为干预，帮助我镇人民群众驾驭卫生保健学问和技 能，变更不健康行为，建立健康生活方式，全面提高人民群众
2、 健康水平和生活质量。二、项目目标（一）建设周期末，全镇居民健康素养水平在原基础上提 高20%,成人吸烟率下降3%o常常参与体育熬炼人数比例达 到32%,成人肥胖率限制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超 过8%, 95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以 上等级。3 .效果评估。先由镇有关部门联合开展对示范点的健康促 进效果评估，全面评价建设效果，发觉存在的问题，总结好的 做法，推广典型阅历。4 .省、市卫生计生行政部门将对健康促进示范镇创建的健 康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企 业开展考核、表彰和命名。四、组织实施XX市健康促进示范镇示范建设工作是落实全民健康素
3、养促进行动规划（2023-2024）的有力抓手，我镇相关部门要 主动实施“将健康融入全部政策”策略，加强资源整合力度，创 新工作机制，探究开展健康影响评价，建立促进我镇健康促进 工作可持续性发展的工作机制。镇卫生计生行政部门负责与本镇区相关部门的协调沟通， 详细担当项目组织实施。在市健康教化所指导下完成基线调查, 发觉本镇区的主要健康问题，探讨制定适合本镇区的健康促进 工作策略和措施。开展本镇区健康促进综合干预工作，在规定 时间节点前提交相关资料，接受市级的监督指导和考核评估。五、时间进度（基线调查和干预工作可同时开展）健康促进示范镇建设项目周期两年（2023年12月-2024年 12月），分
4、为三个阶段。第一阶段：筹备、启动阶段（2023年12月-2024年6月） 建立我镇健康促进示范镇工作机制，广泛进行社会动员， 开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进工 作方案，落实责任部门，召开动员大会，全面启动建设工作。其次阶段：综合干预，全面达标（2023年7月-2024年6 月制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设 健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教化与健康 促进综合干预，开展监督指导。第三阶段：考评督导，效果评价（2023年7月-2024年12 月）组织力气，比照标准自查提高，完善各类工作项目及相关 资料整理建档，确保各项工作指标达到XX市健康促进
5、示范镇 标准，并提交评估资料，迎接省市级评估考核。（二）实施“将健康融入全部政策”策略，镇相关部门制定 有利于居民健康的公共政策。（三）建设促进健康的支持性环境，设立健康步道、健康 主题公园等公共健康活动场所，发挥健康社区、健康家庭、健 康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区 居民的参与程度。（四）创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健 康促进综合干预模式，探究我镇健康促进工作发展的长效机制。三、建立健全示范镇健康促进长效工作机制（一）工作机制1 .领导机构。成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任 常务副组长的健康促进示范镇创建工作领导小组，包括卫生计 生、宣扬、教化、发
6、展改革、财政、公安、民政、人力资源社 会保障、环保、交通运输、税务、农业、文广及各村（居）委 会等相关部门，定期召开会议，通报工作进展，督促落实相关 部门开展创建工作。2 .领导小组下设创建办公室。成立XX镇健康促进示范镇 创建办公室，办公室设在镇卫计局。提倡健康优先、健康教化 先行理念，制定配套文件和实施方案。开展组织实施、协调管 理、督导检查、考核评估和信息上报等各项建设工作，加强与 各部门的沟通协调，推动落实“将健康融入全部政策3 .建立健康促进工作网络。各成员单位、各村（居）委会 要把健康促进示范镇工作纳入重要工作日程，成立相应工作小 组，制定配套创建实施方案，指定专（兼）职健康教化与
7、健康 促进联络员并上报创建办公室备案。为健康促进示范镇创建工 作供应组织、经费、人员等保障，确保创建工作顺当开展。（二）技术支撑镇卫生计生部门建立以健康教化专业机构为核心、覆盖全 镇（区）范围内医院、公共卫朝气构、安排生育服务机构、社 区卫生服务中心（站）的健康教化促进专家小组，帮助制订活 动运行制度、年度安排、评估运行状况等，开展逐级培训，提 高建设实力和开展二级培训的实力。（三）经费保障镇政府将健康促进示范镇工作经费列入每年度财政预算， 依据社会经济发展，逐年增加投入，保障健康促进工作可持续 发展。（四）政策保障政府公开承诺开展示范镇创建工作，将健康促进示范镇工 作列入我镇社会经济发展规划
8、和镇政府重要议事日程，制定和 发布我镇创建健康促进示范镇工作规划及相关政策。（五）建设促进健康的支持性环境设立健康步道、健康主题公园等公共健康促进活动场所， 发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业 的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。（六）创新体制机制（1）建立覆盖社区、医院、学校、机关、企业的健康促进 工作网络和健康促进专业人员队伍以及相应工作制度。探究建 立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、健康指 导员”、“家庭保健员”等岗位，探究健康管理工作方法和途径， 落实健康教化和健康促进工作任务，充分发挥健康教化专业机 构作用，为全镇各单位开展健康教化和健康促进
9、工作供应技术 支持。（2）创新健康促进工作机制。主动探究基层卫生计生整合 融合模式，促进安排生育技术服务人员在健康促进工作中发挥 作用。四、工作内容（一）开展培训和实力建设实行多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促 进示范项目的相识和工作实力的提高。1 .针对卫生计生部门。邀请省市健康教化所专家培训指导, 提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进示范镇理念、方 法和建设内容的理解，提高建设实力和开展培训的实力。实行 逐级培训方式，每年至少组织2次覆盖全镇（区）卫生计朝气 构的培训。使镇区60%的医疗卫朝气构（包括医院、社区卫生 服务中心（站）、安排生育技术服务机构等）符合健康促进医院
10、标准。2 .针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作 会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府、有关部门、社区 和重点场所对健康促进示范镇理念和策略的相识，提高其发挥 部门优势促进居民健康的实力。每年至少举办3次多部门的培 训活动。3 .针对健康教化专业人员。采纳理论讲授、案例分析、小 组探讨、模拟演练等方式，开展健康教化与健康促进专业技能 培训，使其熟识健康教化理论和方法，熟识健康素养、烟草限 制、优生优育等基本内容，驾驭健康教化安排制定和实施、健 康传播材料设计制作、健康讲座和健康询问、社区诊断和现场 调查等基本专业技能。每季度要组织1次针对基层健康教化专 业人员的培训，每年轮训1遍
11、。要求全镇卫生计生系统内专业 技术人员全员培训，驾驭健康教化基本技能。（二）开展健康促进综合干预要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农夫健 康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务 健康教化项目、健康科普等健康教化与健康促进重点工作，充 分发挥项目对本镇健康教化与健康促进工作的带动和推动作 用，推动全镇健康促进示范建设工作。1 .确定优先领域。（1）开展需求评估。开展基线调查，了解本镇区人群健康 素养、健康状况和疾病负担基本状况，多部门健康相关政策开 发状况，健康促进与健康教化工作现状和工作实力等基本状况。（2）确定优先领域。结合健康促进示范镇（区）评价标准 和指标体系（
12、附件1）,依据基线调查状况，分析存在的主要健 康问题，明确须要优先干预的问题和领域，探讨制定适合本镇 经济社会发展和卫生计生工作实力的健康促进工作策略和措 施，制定本镇健康促进工作方案和工作安排，明确工作目标、 责任部门和完成时限。（3）定期评价干预效果。可依据实际调整须要干预的优先 领域。2 .建设促进健康的场所和公共环境。（1）建设促进健康的支持性环境。在镇区公园、广场等场 所设立健康步道、健康主题公园等公共健康促进活动场所；在 全镇企事业机关推广和开展全民健步走、职工工间操、太极拳 等健身运动和组织相关竞赛;在全镇范围内全面开展健康社区、 健康村、健康家庭和健康促进医院、健康学校、健康机
13、关、健 康企业等健康促进示范单位建设，充分发挥其示范和辐射作用， 提高场所内人群的健康素养水平。（2）在全镇中小学校开展学生健康素养学问大课堂教化 活动；在学校设置健康素养学问宣扬栏；在学生中开展形式多 样的健康素养学问竞赛，培育学生的健康意识和公共卫生意识, 驾驭基本的健康学问和技能，通过“小手拉大手”的形式影响 家庭成员，促进健康行为和生活方式的养成。使50%的中小学 校符合健康促进示范学校标准。（3）开设机关健康素养提升培训课程，针对机关工作人员 的工作特点和健康状况，重点围绕如何解决“亚健康”，进行健 康基本学问与技能专题培训，指导机关工作人员适时调整自己 的工作节律，培育对工作的爱好
14、，戒烟、不酗酒、留意饮食和 生活规律、坚持适度运动，维持良好的家庭关系，正确相识和 对待各种突发事务。使50%的机关和事业单位符合健康促进机 关标准。（4）针对行业特点，在企业的协作下，开办企业健康素养 基本学问和技能培训班，对从业人员定期进行相关培训；在厂 区、车间、食堂等人流量多的场所设置图文并茂、科学性、针 对性较强的宣扬橱窗、画廊等，每月定期更换宣扬内容，使20% 的大中型企业符合健康促进企业标准。（5）各村（居）委会落实为所辖区群众供应健身场所和 健康教化活动室，协作健康教化促进专业人员围绕群众关切的 疾病防治、心理健康、预防保健、饮食养分等健康问题开展讲 座和询问。使镇区30%的居
15、委会/行政村符合健康社区、健康村 标准，社区居民对健康促进示范镇知晓率达到70%。（6）建设无烟环境。广泛开展控烟教化和吸烟危害健康宣 扬，全镇全部室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁 止吸烟，卫生计朝气构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进 医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。（7）全镇范围内环境整齐卫生。生活污水和粪便无害化处 理，为居民供应平安的饮用水和食品，对有健康困难的家庭开 展适当的社会救助和社区帮扶活动；卫生环境达到省级卫生镇 考核标准要求，供应健康、平安、开心的自然环境和和谐互助 的社会人文环境。3 .广泛开展健康促进重点活动。(1)健康素养促进行动。以提升全镇居民科
16、学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素 养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒 体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息；深化社区开展 健康巡讲，发放健康教化传播材料，组织丰富多彩的宣扬教化 活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。每年干脆受益 人数达总人口的30%。(2)健康中国行。与全国行动一样，围绕“健康中国行” 年度主题，联合相关部门同步启动XX镇健康中国行活动，举 办“健康XX全民健步走”大型活动。充分发挥卫生计朝气构主 体作用，发挥健康教化专业机构优势，有效利用传统媒体和新 媒体，将主题宣扬教化活动深化人心，形成规模效应和品牌效 应。2
17、023年主题是科学就医，2023和2023年度主题参见国家 级相关活动。(3)国家基本公共卫生服务健康教化项目。依据服务规范要求, 通过发放健康教化资料、设置宣扬栏、播放宣扬视频、开展健 康讲座，深化家庭医生签约式服务内涵，供应个体化健康询问 及健康指导，深化开展慢性非传染性疾病社区综合防治等参与 式体验等服务，激励社区居民广泛参与本镇(区)健康促进建 设活动，提倡自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责 的理念，主动参与改善自身健康的过程，有效落实健康教化服 务内容。(4)卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国 高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念 日时段内，多部
18、门联合，深化城乡开展健康主题活动，普及健 康学问，提高群众参与程度，增加宣扬教化效果。留意日常宣 扬教化与主题日宣扬教化活动有机结合。(5)营造社会氛围。由镇政府牵头推动本镇区健康促进工 作，在镇电视台、政府网站和报纸开设健康教化类专题节目或 栏目并加强监管。开展本镇区健康促进宣扬推广，定期开展媒 体培训和沟通，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、 微博、微信等新媒体，全方位宣扬健康促进理念，宣扬我镇促 进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高 公众知晓率和参与程度，为我镇健康促进工作营造良好的舆论 氛围，提高社会影响力。(三)监测评估1 .基线调查。运用全国统一的基线调查方案和调查工具开 展基线调查，市、镇两级联合指导确定重点健康问题和优先领 域。2 .项目督导。镇创建卫生计生行政部门组织常规工作督导 和技术支持。了解示范镇在组织领导、政策开发、场所建设、 环境改善、活动开展、媒体提倡、居民参与和满足程度等方面 的进展和成效。