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1、“四风”突出问题专项整治工作实施方案为仔细扎实抓好其次批党的群众路途教化实践活动“四 风”突出问题专项整治工作，确保教化实践活动以实实在在 的成效取信于民，依据市委关于“四风”突出问题专项整治 工作的统一部署，经局党组探讨，制定深化开展。一、总体要求紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“三访三化促发展 解民忧”、“四严四联转作风树形象”活动为载体，紧紧围绕 “四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务联系群众 “最终一公里”问题，依据“准”、“狠”、“韧”的工作要求， 坚持从群众最关切、最不满足的详细问题抓起，做到有什么 问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题; 坚持问题一项一项整治、
2、难题一个一个攻坚，不见成效不收 兵。通过扎实开展专项整治、对作风之弊、行为之垢来一次 大排查、大检修、大扫除；通过扎实开展专项整治，回应群 众关切、着力解决群众身边的不正之风，使专项整治的成果 惠及群众；通过扎实开展专项整治，以专项整治的高质量确 保教化实践活动的高质量，以作风建设的新成效汇聚改革发 展的正能量。二、基本原则 一是始终坚持问题导向、立行立改。盯住作风问题不放, 依据市委、市政府相关配套规定，全面清理全系统办公用房 面积超标、多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高 档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部租用宾馆、酒 店房间作为办公用房。肃穆查处领导干部违规多占住房。牵头领导
3、：胡XX责任部门：局办公室；协作部门：局监察室、市直交通运输单位（14）清理订正党政领导干部违规在社会组织兼职并领 取酬劳。依据关于规范领导干部在各类社会组织兼职的看 法的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职 的，进行清理和规范。牵头领导：刘XX责任部门：局人事科；协作部门：局监察室5、整治“三公”经费开支过大（15）严格规范预算和支出。严格执行关于严控“三 公”经费预算管理的通知（X财预XX46号）和市委、 市政府相关配套规定，肃穆执行预算，严禁超预算或无预算 支配支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活 动无关的费用。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公 设备购置费、差
4、旅费等办公性行政经费开支，5年内，全系 统“三公”经费预算原则上不再增加。加强“三公”经费审 计监督，全面加大预算执行审计、经济责任审计，严查“三 公”经费支出状况、领导干部廉洁自律状况以及因决策失误 造成的损失奢侈问题，肃穆查处违法违规的单位和责任人。 严禁全系统工作人员违反规定进行不必要的公务活动。牵头领导：谭XX责任部门：局财务科；协作部门：局监察室、市直交通运输单位(16)严格公务接待标准。市委、市政府出台益阳市 党政机关国内公务接待管理实施方法后，抓紧制定配套制 度。建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待 标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公 函的公务活动，
5、不得以举办会议、培训等名义列支、转移、 隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变 相支配公务接待，从严限制公务接待开支。牵头领导：胡XX责任部门：局办公室、财务科；协作部门：局监察室、市直交通运输单位(17)整治违规设置“小金库”。在仔细巩固近两年“小 金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理状况“回 头看”，组织人员开展明查暗访，发觉线索突击检查，加大 对违规设置“小金库”的惩罚力度。在更大范围内公布举报 电话、邮箱，接着实施举报有奖政策，刚好发觉和查处违规 设置“小金库”问题。牵头领导：谭XX、祭XX责任部门：局财务科、监察室；6、整治进人用人“三超两乱”问题（18）集中清
6、理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘 用人员等问题。仔细落实严格机构编制管理和干部人事工 作纪律的规定（X办XX） 29号）和市委、市政府的相关 要求，结合集中清理违规长期借调人员，清理“吃空饷”、 在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，实行自查自纠、复 核检查、整改“回头看”等措施，确保全系统无违规行为。牵头领导：刘XX责任部门：局人事科；协作部门：局监察室、财务科、市直交通运输单位（19）查处和防范超编制进入、超职数配备领导干部、 超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反 规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工 作不转工资关系等问题。依据我市干部人事和机构编制领域
7、突出问题专项治理工作的统一部署，深化推动自查自纠、复 核检查、整改验收等各阶段工作，肃穆查处新的“三超两乱” 行为，并切实加强制度建设，严厉整治机构编制管理和干部 人事工作中的不正之风。牵头领导：刘XX责任部门：局人事科；协作部门：局监察室、市直交通运输单位7、整治侵害群众利益行为(20)坚决订正平安生产方面损害群众利益行为。严格 执行平安生产政策法规，仔细落实平安生产责任制和责任追 究制，严格平安生产执法检查，强化平安生产目标管理考核 和“一票推翻”，加强企业平安生产基础设施建设，遏制重 特大平安事故，确保全系统平安生产事故总量和死亡人数稳 中有降。严厉打击、切实订正各类非法违法和违规违章行
8、为, 肃穆查处忽视平安、违规许可、执法不严以及不依法依规处 理平安事故等问题，防止责任不落实、滥用行政权力、以罚 款代替监管。牵头领导：蔡XX责任部门：局平安监督科；协作单位：市道路运输管理局、市地方海事局、市交通 建设质量监督局(21)坚决整治招投标工作中的突出问题。依据中心的 统一部署和要求，依据市委要求，着力解决交通建设领域工 程项目招投标中存在的领导干部非法插手干预工程项目、违 法违规核准招投标事项、设置不合理条款排斥潜在投标人、 虚假招标、明招暗定、规避招标、不按招投标文件和中标中 的投标文件订立合同、招小送大的问题，查处招投标活动中 的违法违规行为，维护国家公共利益和人民群众的根本
9、利益。牵头领导：马XX责任部门：局支配统计科、基本建设科；协作部门：局监察室五、工作要求局机关各科室、市直交通运输单位要把专项整治工作作 为教化实践活动的重中之重，以更严的要求、更严的标准、 更严的纪律，下大决心、花大力气推动专项整治工作，确保 取得实实在在的成效。1、强化组织领导。局教化实践活动办仔细做好专项整 治工作的统筹协调、督促检查等工作。充分发挥专项整治相 关责任部门和单位的主体作用。专项整治各牵头部门要切实 担负起领导责任，抓好相关整改落实工作；各协作单位各司 其职、各负其责，协同协作抓好整改工作。2、严格自查自纠。市直交通运输单位要比照市委和局 党组确定的专项整治任务及要求，主动
10、对号入座，结合实际 开展自查自纠，要以高度的政治自觉和剧烈的担当精神，立 说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效。要结合 本单位实际，确定专项整治重点，制定专项整治方案。3、坚持开门整改。对整改落实的详细措施、内容、时 限和进展状况，要刚好向干部群众公开，公示整改措施、作 出整改承诺，让群众了解，请群众监督。要刚好报道专项治 理工作好阅历好做法，宣扬推介一批治歪风、祛邪气的先进 典型，惩处曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风 违纪的反面典型，让群众看到整改成效。4、加强监督检查。局党组各督导组要把专项整治工作 列入督导检查的重要内容，严格督导把关。要依据整改落实、 建章立制环节的特
11、点，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、 又督促提示，以专项整治的高质量确保教化实践活动的高质 量。局教化实践活动领导小组办公室要加强对详细工作的组 织协调，实行定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，分阶 段、分重点、问进度、问效果、问责任，全面驾驭活动进展 状况，刚好发觉并探讨解决出现的问题。各单位要加强协调 合作，形成工作合力，更好地履行职责。5、严格责任追究。建立专项整治工作责任追究制度， 用严的标准、强的措施、铁的纪律，切实加大对专项整治工 作的监管查处力度。对牵头部门、协作部门开展专项整治工 作不仔细不负责、相互推诿扯皮的，通过领导约谈、专题通 报等方式进行督查督办；督办之后拒不落实的，
12、要追究相关 责任人员责任。加强对专项整治状况和整治效果的明查暗访, 对发觉的顶风违规违纪者，要刚好移送有关方面依法依纪进 行肃穆查处，并在全系统范围内予以通报。6、加强建章立制。各单位要注意从解决详细问题入手， 从加强薄弱环节抓起，须要什么制度就建立什么制度。要把 对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，刚好 把专项整治的好做法好阅历形成制度规范。出台制度肯定要 贯彻“科学、管用、成熟”的要求，做到立足实际须要，成 熟一个、出台一个、管用一个。要加大制度落实的监督检查 力度，防止制度成为摆设，成为“稻草人”。坚决维护制度 的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”， 闯“雷
13、区”的，要做到零容忍，发觉一起，查处一起。从小事做起，从详细事情抓起，旗帜显明地同“四风”突出 问题作斗争。同时，将专项整治贯穿群众路途教化实践活动 始终，从教化实践活动一起先就切实做到边学边改、边查边 改，不等不靠、即知即改。二是始终坚持以上率下、上下联动。充分发挥局机关、 局党组班子和领导干部在专项整治中的带头作用，一级做给 一级看，一级带着一级改。坚持上下联动，加强市直交通运 输单位的指导，推动整改措施和制度规定传导到基层，把基 层的新状况和新问题传递到上级机关，做到上级指导带动下 级、下级监督评判上级。三是始终坚持重点突破、从严从实。聚焦“四风”问题， 从干部群众看得见、摸得着的问题着
14、手，先易后难、按部就 班。在此基础上，发扬“钉钉子”精神，针对作风方面的顽 症痼疾，下猛药、出重拳，集中力气啃硬骨头，一项一项整 治、一个一个突破，并切实把各项整改措施落实到神经末梢, 做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满足不销 号。四是始终坚持惠及群众、促进发展。通过专项整治，坚 决订正损害群众利益的行为，坚决整治影响经济发展环境的 行为。同时，结合专项整治，刚好推出便民利民举措，让人 民群众通过专项整治增加发展信念，让专项整治成果惠及人 民群众。三、整体步骤专项整治工作分三个阶段进行：1.谋划部署阶段（XX年3月下旬-4月上旬）。依据市 委的有关文件要求，主动对接市委确定的36项
15、专项整治任 务，并结合交通运输实际，查找和确定其它专项整治重点, 科学制定开展“四风”突出问题专项整治的工作方案。对市 委确定的专项整治任务，在调查探讨的基础上，确定每项专 项整治的重点任务和主要措施，并依据专项整治进展状况, 分类制定详细实施方案。前期已经开展专项整治并取得了阶 段性成效的问题，重在巩固成果，防止反弹；对文山会海、 检查评比泛滥、公款吃喝、奢侈奢侈、“门难进、脸难看、 事难办”等简单反复的问题，要接着抓、持续改；对行政审 批改革不到位、机关事业单位人员超编和超职数配备等相对 困难和历史遗留问题，重在强化措施、全力攻坚，并确保在 规定时限内全面完成；对侵害群众利益等重大问题，重
16、在立 足当前治标、长远治本，以查处典型案件为重要抓手，注意 完善相关体制和机制，确保在9月底前取得明显成效。全部 专项整治工作任务，都要明确任务书、时辰表、路途图和责 任人，切实做到有工作目标、有责任主体、有推动措施、有 检查评估、有完成时限。2、整治落实阶段（XX年4月中旬-8月中旬）。各级各 部门各单位比照市委专项整治工作的部署和要求，仔细抓好“四风”突出问题专项整治工作方案的实施，全面打好“四 风”突出问题专项整治工作攻坚战。市委教化实践活动办会 同相关牵头部门、市委督导组，督促全市各级各部门各单位, 比照专项整治任务指出的典型现象、突出问题，主动对号入 座、仔细自查自纠；通过定期调度、
17、明查暗访和群众评议等 方式，加强对“四风”突出问题专项整治工作的督促、指导 和协调，刚好发觉问题、解决问题、通报状况、曝光反面典 型，确保按时按质实现整治目标。3、总结评估阶段(XX年8月下旬-9月中旬)。对整个 专项整治工作进行总结分析，对评估不合格、不达标的，责 成问题单位重新、限期进行整改。深化总结专项整治工作中 的好做法、好阅历，就接着深化专项整治工作，统筹推动中 长期整治任务的落实，提出有针对性的看法和措施。围绕持 续推动整治、防止反复反弹，适时组织进行再评估和再次回 头看，不断深化和巩固专项整治成果。结合市委专项整治的 实际状况，坚持于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四 风”方面
18、突出问题，建立健全相关制度规定，实现作风建设 制度化、规范化、常态化。四、主要任务和责任分工1、整治文山会海、检查评比泛滥。(1)从严限制会议。在前段精简会议的基础上，参照 中心和国家机关会议经费管理方法、全省性工作会议审 批管理方法和市委、市政府相关配套规定，抓紧制定出台 益阳市交通运输局会议经费管理方法、益阳市交通运输 局培训经费标准管理方法。督促市直交通运输单位抓紧建 立健全务实管用、便于操作的会议制度，从严限制会议数量、 会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议 程序，削减出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套 取会议资金，确保XX年全系统会议比上年削减30%以上。牵头
19、领导：胡XX责任部门：局办公室；协作部门：局财务科（2）从严限制各类文件简报和内部刊物。抓好关于 进一步精简文件和简报的实施看法（X办发XX） 42号） 和市委、市政府相关配套规定的落实，对各类文件、简报和 内部刊物进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变 通做法代替“红头”文件，防止文件简报和内部刊物过多过 滥现象反弹。同时，督促引导市直交通运输单位推动文件、 简报和内部刊物电子化，削减纸质文档印发量。XX年下发的 文件数量比整治前削减20%以上。牵头领导：胡XX责任部门：局办公室；（3）从严清理和规范评比达标表彰活动。全面清理全系统评比达标表彰项目，确保精简50%以上，对全系统评比达标
20、表彰项目及活动实行总量限制，抓紧制定出台益阳市 交通运输局嘉奖制度，建立健全规范评比表彰达标活动长 效机制，严格各项表彰嘉奖标准，严格评比达标表彰活动的 经费管理。牵头领导：刘XX责任部门：人事科；协作部门：局办公室、监察室(4)清理各类领导小组、议事协调机构。严格限制各 类领导小组和议事协调机构的设置，切实规范各类领导小组 的设立程序，设立全系统层面的领导小组须经局党组探讨确 定。牵头领导：胡XX责任部门：局办公室；协作部门：局人事科2、整治“门难进、脸难看、事难办”(5)整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决订正工作 人员对待群众来访服务看法生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝 利用便民服务谋取不正
21、值利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、 要”行为；坚决整治交通运输执法中的作风粗暴、滥用职权 行为；坚决查处在项目审批、交通建设等工作中搞暗箱操作、 权力寻租等行为。责任部门：局监察室；协作部门：局政策法规科、支配统计科、基本建设科、市直交通运输单位（6）切实整治“庸懒散”。在全系统扎实开展交通运输 工作人员“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无 故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上 网炒股、玩嬉戏、观看消遣节目等现象。牵头领导：蔡XX责任部门：局监察室；协作部门：局人事科、市直交通运输单位（7）清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机 构、行业协会收费行为。对全系统与行政
22、许可、行政审批相 关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支状况进行 重点检查，自查清理与交通运输部门业务相关联的中介组织, 对违纪违规行为进行肃穆查处。从制度层面堵塞漏洞，规范 运输市场秩序，构建长效机制。牵头领导：封XX责任部门：局政策法规科；协作部门：局监察室、财务科、市直交通运输单位（8）精简行政审批项目。依据市委、市政府要求，切 实精简行政审批项目，进一步推动并联审批，优化审批流程， 实现审批提速，真正便利基层、便利企业、便利群众办事。牵头领导：封XX责任部门：局政策法规科；协作部门：局人事科、市直交通运输单位（9）优化经济发展环境与开展收费专项检查。在前段 抓好机关效能建设、优化经
23、济发展环境工作状况测评和开展 “环境优化年”收费专项检查等工作的基础上，协作市委、 市政府和相关部门，接着抓好网上政务服务和电子监察系统 建设，规范涉企检查、涉企收费、行政惩罚工作；接着推动 收费专项检查工作。牵头领导：蔡XX责任部门：局监察室、财务科；协作部门：局政策法规科3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈奢侈（10）整治公款送礼行为。推动党政机关厉行节约反对 奢侈，建设节约型机关，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、 礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节 礼，肃穆查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以 及其他与行使职权有关的单位或个人财物。依据市委有关制 度规定，刚好制定配
24、套制度。通过设立举报信箱、举报电话、 节日明察暗访，查处典型案件，有效遏制公款送礼、违规收 受礼金等行为。责任部门：局财务科、监察室（11）坚决订正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定（X纪发XX17号）、关于加强作风建设监督检查的暂行方法（X纪发XX） 12号）和市委、市政府相关文件的落实，严禁用 公款大吃大喝或支配与公务无关的宴请，坚决查处利用农家 乐、私人会所等场所公款吃喝行为。牵头领导：蔡XX责任部门：局监察室；协作部门：局办公室、财务科、市直交通运输单位4、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所（12）超标配备公车及公车私用。仔细实行益阳市党政机关公务用车配备运用管理实施方法（益办发（XX） 17号），对超编、超标配车，刚好按规定进行处置，坚决查处 违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公 车私用、滥用军车警车牌照等行为，规范公务用车管理。牵头领导：胡XX责任部门：局办公室；协作部门：局监察室、财务科、市直交通运输单位（13）清理领导干部违规占用住房、办公用房。仔细抓 好中心办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂 馆所和清理办公用房的通知（中办发（XX） 17号）落实，