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1、XX年殡葬专项整治工作实施方案各乡镇人民政府、街道办事处，县级各有关单位：为深化实行“实力工业、休闲城市、漂亮乡村”战略， 切实加强殡葬管理，深化殡葬改革，依据进一步深化殡葬 改革加强殡葬管理工作的看法文件精神和浙江省违法建 筑处置规定的要求，经探讨，确定在全县范围内开展殡葬 专项整治活动。现提出如下方案：一、指导思想以十八届三中、四中全会精神为指导，以殡葬管理条 例、浙江省殡葬管理条例及衢州市和我县相关文件为 依据，以“治旧控新、疏堵结合、复原生态”为原则，以“爱 护生态环境、促进社会文明、提倡移风易俗”为目标，以本 县范围骨灰安葬、丧葬用品管理、违建坟墓为整治内容，以 “三沿五区”袒露坟墓
2、和“青山白化”为全县违建坟墓整治 重点，进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，整治殡葬活动 中的违法违规行为，变更乱埋乱葬等现象，引导广阔人民群 众不断更新丧葬观念，推动全县殡葬改革工作持续、健康、 稳步发展，为促进我县经济社会又好又快发展创建良好的投 资环境和人文环境。二、整治时间XX年2月10日至8月31日。三、整治范围凡1998年1月1日后，在本县范围内违建的坟墓和丧 葬用品市场属专项整治范围。坟墓整治重点区域：“三沿五 区”，即：九景衢铁路、黄衢南高速、杭金衢高速、杭新景 高速、320国道、205国道、048省道、县乡道等沿线两侧、 漂亮乡村风景线及旅游景区可视范围内的违建坟墓。丧葬用 品
3、市场整治重点：对违法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓 具等丧葬用品的企业和个人进行查处。四、整治目标和任务依据有关殡葬法律法规，有效整治殡葬违法违规行为， 坚决禁止出现新的乱建坟墓。对整治重点区域视线范围内的 坟墓，实行“能改则改，应迁则迁”的方法，实施分类整治, 逐步根治青山白化现象；加强对丧葬用品市场的监管，依法 严厉打击和取缔非法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓具等 为重点的丧葬用品和封建迷信用品的行为。通过整治，确保新建坟墓一律进公墓，促进骨灰乱葬乱 埋现象得到有效遏制，殡葬管理长效机制日益健全完善，公 益性墓地覆盖率明显提高，丧葬用品市场得到进一步规范， 移风易俗、文明治丧氛围得到进一步
4、深厚。五、实施步骤打算阶段1 .成立组织。成立殡葬专项整治四个工作组：殡葬管理 工作宣扬组、公益性墓地建设组、违规坟墓整治组、丧葬用 品市场整治组。2 .明确职责。殡葬管理工作宣扬组。由县委宣扬部牵头，郑建炳任 组长，成员由县文明办、县民政局、县广电总台和县新闻中 心分管领导组成。主要职责是：围绕“坚持文明殡葬、共建 漂亮XX”这一主题，大力宣扬相关殡葬法律法规，对殡葬改 革与管理工作典型事迹进行广泛深化的宣扬报道，对开展专 项整治状况进行实时跟踪报道，主动提倡移风易俗、文明治 丧的新风尚，营造良好的社会舆论氛围。公益性墓地建设组。由县民政局牵头，魏国强任组长, 成员由县财政局、县规划中心、县
5、国土局、县林业局、县环 保局、县物价局等部门分管领导组成。主要职责是：依据关 于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理工作的看法文件要 求，落实完成墓地规划布局，并及早启动建设工作。违规坟墓整治组。由各乡镇牵头，各乡镇长任组长， 成员由乡镇分管领导和市场监督管理所、派出所、国土所、 林业站（林技站）、民政办等负责人组成。依据属地管理原则, 由各乡镇负责对辖区内违规坟墓及重点整治区域袒露坟墓 进行集中整治，使青山白化现象得到有效整治。丧葬用品市场整治组。由县市场监管局牵头，吴建良 任组长，成员由市场监督管理所、民政局、公安局治安大队、 物价局等负责人组成。主要职责是：重点打击和查处非法制 造、销售棺材、
6、大墓具、豪华墓具等为重点的丧葬用品和封 建迷信用品的行为，并建立起长效管理机制。调查摸底和宣扬发动阶段1 .会议动员。召开由各乡镇长、分管领导，县殡葬改革 和管理工作领导小组成员单位负责人参与的全县殡葬专项 整治动员大会，进行动员部署，明确目标任务。2 .调查摸底。各乡镇对辖区内的殡葬违法违规行为进行 调查摸底，并将调查状况于3月31日前上报县殡葬改革和 管理工作领导小组办公室。3 .政策出台。各乡镇出台村级公益性公墓选址、规划建 设方案，以及做好村级公益性公墓建设前期打算工作。制定村级公益性公墓建设资金管理方法。4 .宣扬发动。各宣扬部门要加强宣扬力度，开展专题报 道。各乡镇也要成立相应组织
7、，结合实际制定专项整治实施 方案，召开动员会议，运用横幅、标语、广播、电视等宣扬 工具营造舆论氛围，做到家喻户晓。详细实施阶段1 .开展公墓建设。各行政村要依据村级公益性公墓选址、规划建设方案，严格依据有关法律法规开展村级公益性 公墓建设。2 .违规坟墓整治。整治工作在程序上实行先限期自行整 改，后集中依法强制执行的程序。在方法上实行“能改则改, 应迁则迁”的方式，实施分类整治。对已建未入葬坟墓一 律予以平毁，复原生态；对整治重点区域可视范围内的袒 露的、大型墓、豪华墓或其它生态破坏严峻的坟墓实行依法 强制迁移，骨灰葬入村级公益性墓地；？对相宜进行生态化 改造的公益性墓地和一般性坟墓，可进行去
8、除坟墓硬化设 施、绿化覆盖等生态化改造；对重点整治区域范围内的无 主坟墓，可实行就地深埋处理。通过这次整治，使全县“三 沿五区”可视范围内的袒露坟墓得到有效治理，青山白化现 象得到明显改观。今后死亡人员骨灰一律实行集中安葬，严禁私自建立坟 墓和违规扩建、修建老坟墓。各乡镇要仔细落实殡葬监管和 行政执法职责，加强日常监管，做到发觉一起肃穆查处一起, 坚决遏制殡葬违法违规行为扩散的势头，并建立健全长效管 理机制。3 .丧葬用品整治。重点是肃穆查处非法制造、销售棺材、 大墓具、豪华墓具等为重点的丧葬用品和封建迷信用品的行 为，整顿规范丧葬用品市场。同时要健全长效管理机制，巩 固整治成果，加强对丧葬用
9、品的价格监管，切实维护群众利 、乙 rm o总结完善阶段各乡镇及各专项工作组对本次专项整治开展状况进行 全面总结，对存在的问题进行完善提高，县殡葬改革和管理 工作领导小组对各乡镇及专项工作组的工作状况进行验收 考核。六、工作要求加强领导，明确职责。殡葬专项整治工作涉及面广，政 策性强，工作难度大，事关生态环境爱护，事关社会和谐稳 定。各乡镇、有关职能部门要切实加强组织领导，确保责任 落实、措施到位、按时完成。民政、国土、林业、市场监督 管理等部门要分工合作，协调联动，加强对毁林、占地、乱 建坟墓、制造和销售违规墓具等行为的执法监察，发觉一起 查处一起;公安部门要做好劝服教化和平安保卫工作，对整
10、 治工作中违反治安管理惩罚法的，要依法赐予惩罚；林 业部门要依法责令毁林建坟者停止违法行为，并予以惩罚和 责令其限期复原原状；国土部门要依法加强丧葬用地的管 理，对滥占土地，特殊是在“三沿五区”违规建坟的，要坚 决予以查处，并责令复原地形地貌；财政部门要支配专项资 金，保障村级公益性公墓建设的开展；宣扬部（文明办）要把 殡葬改革和坟墓乱埋滥葬内容列入评比精神文明建设先进 单位、文明村、文明户的条件，大力提倡文明殡葬新风；遇 涉及面广、影响大的重大执法行动时，要形成合力，实行联 合执法。联合执法由民政局牵头，公安、林业、国土资源、 市场监管、城管大队、有关乡镇等单位共同组成。各乡镇也 要相应成立
11、殡葬专项整治领导小组，切实抓好辖区范围内殡 葬专项整治工作的落实，确保整治工作取得实效。把握方法，确保稳定。在整治过程中，要留意把握工作 策略和方法，防止引发社会冲突，切实维护社会稳定。既要 严格依法行政，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣 扬说明工作，努力取得广阔群众的理解和支持。对蓄意阻挠 治理行动、煽动群众不满心情、借机寻衅滋事的要坚决依法 予以惩处。对违反殡葬改革相关规定的党员干部、机关企事 业单位工作人员由纪检监察机关赐予党纪、政纪处分；对阻 碍殡葬改革工作正常开展，暴力抵制执法的单位和个人要依 法处理。健全机制，留意长效。为巩固专项整治成果，各乡镇、 县殡葬改革和管理工作领导小组要着力完善长效治理机制， 从源头上防止乱建坟墓回潮扩散。殡葬管理工作将纳入对乡 镇的综合目标考核、新农村建设工作考核和漂亮乡村建设考 核。乡镇也要将殡葬管理工作纳入对村和驻村干部年度工作 考核，并与村干部的酬劳挂钩。附件：1.殡葬管理专项整治宣扬标语；2.XX县殡葬专项整治对象摸底调查表。XX县人民政府办公室XX年2月13日