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1、科技城建设经验交流刚刚闭幕的党的*强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建 设小康社会进程，必须坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力 建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。只有在执 政为民的实践中，才能不断提高党的执政能力；只有通过执政为民的 实践，才能检验党的执政能力。绵阳市作为我国重要的国防科研基地 之一，紧密结合自身实际，把加强党的执政能力建设融入到科技城建 设的实践之中，在构建和谐社会、全面建设小康社会和推进现代化建 设道路上迈出了坚实的步伐。一、提高发展力，推动经济健康、稳定、 持续发展提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在构建 和谐社会、全面建设小康社会
2、的新阶段，要使经济更快更好地发展, 必须紧密结合自身实际，遵循客观规律，把握发展大局，找准加快发 展的切入点。绵阳是国家重要的国防军工和科研生产基地，要加快发 展，就必须充分发挥科技资源丰富、潜能巨大的优势，努力培育发展 能力，在发展中崛起，在发展中缩小差距，在发展中实现新跨越。实 施“科技兴市”的发展战略。科学技术是第一生产力。在现代经济的 发展进程中，对科技资源的重视程度和利用水平，直接决定着一个地 区经济的发展速度和质量。绵阳市有独立科研院所43家，两院院士 26名，享受政府特殊津贴的专家8XX多名，还有一批在国内外有一 定影响的电子信息企业。这是绵阳得天独厚的有利条件。1985年撤 地
3、建市后，市委、市政府从绵阳实际出发，提出了 “科技兴市”的发 展战略。1991年绵阳被国家列为“军转民科技兴市”试点城市。 2XX*年，绵阳又根据新形势、新任务和新要求,制定了 “科技兴绵、 工业强市、改革开放、持续发展”的发展战略。今年，市委市政府又 进一步提出了 “建设科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”的新战 略。多年来，市委、市政府坚持抓住科技兴市不放松，使经济发展保 持了持续、快速、健康的态势。1985年建市时，绵阳的综合经济实 力排在四川省第七位，如今已跃居第二位；科技进步因素对经济增长 的贡献率达到了 48%。以科技城建设为核心全面实现新跨越。2X X* 年9月，党中央、国务院决
4、定在绵阳建设科技城，翌年，国务院批复绵阳科技城发展纲要。建设绵阳科技城，旨在通过“军民结合、 寓军于民、军技转民”，释放科技潜能；通过科技成果转化，既改造和提升传统产业，又形成新的 科技产业；通过体制和机制创新，变资源为资本，使绵阳在科教兴国 和西部大开发中，走出一条科技与经济有机结合的创新之路。我们按 照“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”的总体要求，积极支持 和促进科研院所创新体制，突破军转民体制性障碍，大力发展军民两 用技术;健全军地互动机制，完善军地结合联席会议制度;整合资源， 建立多元化的产学研联合体，推动科技资源的高效配置和综合集成; 支持中小型科技企业发展壮大、高新技术成果转化
5、和产业化等。同时, 立足于科技城总体规划、整体布局，加强园区建设，搭建科技成果转 化和实现产业化的基础平台。到目前，已创建国家级、省级企业技术 中心16个,转化高新技术成果近2 X X *项，科技城建设在体制创新、 产业升级、扩大开放、军转民和产学研结合等方面都实现了新的突破， 初步具备了创新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。以结构调整 为主线构建经济新格局。绵阳的国有企业比重较大，工业经济有较好 基础，由此决定了绵阳科技城必然是工业科技城。根据这一实际，我 们始终以工业为核心，把科技城建设与绵阳工业经济快速健康发展有 机结合起来。在对国有企业进行改组改造的同时，坚持走新型工业化 道路，倾力
6、打造一批重点企业，大力发展科技型中小企业和民营经济， 优化工业经济结构，增强后备经济实力。2XX4年，全市规模以上 企业实现工业总产值351. 3亿元，形成了以电子信息、电子军工、 建材、汽车零部件及特种汽车制造、生物医药及食品、纺织等六大产 业集群为支撑的高技术产业。二、提高执行力，确保政令畅通和方针 政策的有效贯彻落实按我们的理解，所谓执行力，首要的就是贯彻执 行党的路线方针政策的能力。执政能力与执行力紧密相联。一个地方 管理的好坏、发展的快慢，很大程度上取决于领导班子和广大干部的 执行力。没有执行力，再好的方针政策，再切合实际的发展战略和思 路，都会落空。对于地方党政机关来讲，加强执政能
7、力建设，必须提 高执行力，做到令行禁止，确保党的路线、方针、政策得到全面有效 的贯彻。改革创新，增强和保障执行力。提高执行力，必须切实转变政府职能，按照科学发展观的要求改进政府工作，使政府 的管理和服务真正到位。我们以抓实干和抓落实来检验干部的执行力, 按照整体推进、重点突破、先易后难、循序渐进，以机制创新推动体 制创新的方针，制定了既有创造性又有可操作性的行政、教育、科技、 投融资等方面的改革创新方案。从行政体制改革创新入手，在全省率 先建立了行政服务中心，以减少行政审批为突破口，不断提高行政效 能。近年来，共减少行政审批8XX多项；建立新型的中介机构管理 体制，使中介机构与政府部门全面脱钩
8、；启动科技城公共财政体系构 建工作，全面推行部门预算和国库集中支付的改革；完善政府采购办 法，建立市政府采购网站；实施国有土地收购储备制度，全面推进土 地使用权招标、拍卖和挂牌出让；制定市政公共设施及附属无形资产 市场化经营办法；进一步加快电子政务建设。通过这些改革，政府的 工作不但公开透明，而且快捷高效，深受群众称赞。加强教育培训， 提高市民和干部的综合素质。建设科技城需要高素质的市民积极参与O 我们坚持人力资源是第一资源的观念，从提高人的教育水平、文化品 位、精神追求和道德修养等方面推进人的全面发展，在市民中坚持开 展公民道德建设和思想政治教育，着力打造诚信科技城；积极开展创 建学习型机关
9、、企业、学校、社区、家庭等活动，努力形成全民学习 的社会风气；选派大批优秀中青年干部到著名高等院校进修培训，以 及到沿海、发达地区调研学习。与此同时，我们还依托各类院校，组 织领导干部和公务人员认真学习宪法、行政许可法、公务员法 等法律法规，组织广大干部学习科技、经济、文化等新知识，努力掌 握与社会主义市场经济相适应的思想方法和工作方法。这些举措，对 提高干部队伍的工作能力，在更高层次上适应和推动科技城建设奠定 了坚实基础。三、提高亲和力，营造经济社会健康协调发展的良好氛 围加强执政能力建设，必须坚持为人民执政，靠人民执政，着力塑造 以人为本的亲和力。凝聚民心，听取民意，为民办事，是党委和政府
10、 亲和力的根本。想群众所想、急群众所急，真心实意为群众办实事。 为增进与市民的联系和沟通，我们在日常信访接待基础上实行了市委领导接待日制度，开通了市长公开电话和网上“市长信 箱”。为让农村子弟充分享有受教育的权利，我们调整了中小学布局, 加强教育设施建设，巩固提高基础教育质量；吸引社会资金，创建民 办教育事业；以开放式、联合办学新体制，积极发展高等教育和职业 教育。目前，一个涵盖高等教育、职业教育、成人教育、基础教育的 完整教育体系开始在绵阳形成。为“让农民群众有地方看病、看得起 病，看得好病”，我们组建了惠民医院，整合了农村医疗卫生资源, 加强乡镇卫生院建设，同时，依托乡镇卫生院，着力抓好县
11、、乡、村 三级公共卫生防保体系建设。此外，还进一步建立和完善了职工医疗 保险、养老保险和失业保险等社会保障体系；积极实施再就业工程, 使全市城镇登记失业率控制在4%左右。加快城镇建设与管理，进一 步营造和谐的生活环境。我们按照高水平规划、高质量建设、高标准 管理的要求，对城市自然环境进行大规模的综合治理，加强城市基础 设施和配套功能建设，完成了旧城改造；投资近8亿元对两江河堤进 行改造，在城中形成了一个约5平方公里的城中湖；兴建广场绿地, 城市绿化率达到49%。目前，已形成了 “居住在绵阳、创业在绵阳、 成就在绵阳”的社会氛围，开创了 “政府创造环境、企业创造效益、 人民安居乐业”的良好局面。在推进科技城建设中不断提高执政能力在推进科技城建设中不断提高执政能力