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1、某某市委书记在全市城市建设工作会上的讲话市委、市政府每年召开城市建设工作会议，对年度城市 建设工作进行安排部署，这充分体现了市委、市政府对城市 建设工作的高度重视。近年来，在市委、市政府的领导下， 全市城建系统和广大城建干部职工共同努力、辛勤工作、无 私奉献，使某的城市环境不断改善、城市形象不断提升、城 市工作不断进步，在此，我代表市委、市政府对长期以来为 某城市建设作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢，对 热爱这座城市、关心这座城市、建设这座城市的广大建设者 和市民致以崇高的敬意！“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负某是 一座具有深厚文化底蕴的城市，城市规划建设起步较早、基 础扎实，
2、很多城市发展理念，比如广场引领、轴线辐射、恢 弘大气，流绿林城、中西城韵、舒朗通透等，至今仍然值得 我们传承和发扬。同时城市建设中也有遗憾、也有不足。城 市建设管理水平同广大人民群众对美好城市的期望相比，差 距还很大。人与城的关系还不够和谐、新与旧的问题还比较 突出、建与管的矛盾还比较尖锐。管理不够规范、功能不够 完善、交通还不够顺畅等等，这些问题需要我们高度重视， 认真加以解决。（二）要加大城市工作立法力度。坚持将城建工作实践 中行之有效的做法和经验上升为具有法律效力的行为准则， 加强生态环境、城乡建设、城市管理等方面立法工作，提高 立法的科学化水平，着力解决一批现实问题，发挥好地方立 法的
3、引领、推动和保障作用。（三）要严格城市建设管理执法。各级各部门要严格执 法，将城建领域违法违规行为整治与开展扫黑除恶专项斗争 结合起来，与治理城市乱象结合起来，严厉打击违建违规违 法行为，使法律的利器在城市建设和管理中见效生威。要打 造一支敢于亮剑、善于亮剑的城市管理执法队伍，敢于坚持 原则，善于依法办事，树立良好形象，努力在新一轮城建攻 坚战中发挥更大作用。今年的城建工作任务很重、压力很大，希望广大城建系 统的干部继续发扬“铁军”传统，再接再厉，扎实工作，努 力完成全年各项目标任务，以优异成绩某。当前和今后一个时期，城市建设管理总的要求是：认真 贯彻落实习近平总书记关于某振兴重要讲话和重要指
4、示精 神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理 念，以科学、规范、完善、畅通、提升为重点任务和要求， 加快推进城市重大基础设施建设，加快某现代化都市圈建设, 力争用3到5年把某建设成为城区常住人口规模500万以上, 建成区500平方公里以上的现代化特大型城市，为某全面振 兴、全方位振兴作出积极贡献。以上目标的设定，考虑了某 市域整体发展的需要，贯彻了区域协调发展战略的要求，既 是自身发展的内在要求，又是立足长远的目标追求。在此， 强调几点意见：一、坚持以人为本，坚决贯彻以人民为中心的发展思想人是城市的主体，是城市的主人，城市发展要紧紧围绕 人的全面发展，切实把人民群众对美好城市的追
5、求和需要， 贯穿到城市建设管理全过程。要建设生态城市。良好的生态环境是最普惠的民生福祉, 要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进山水林 田湖草综合治理，让城市增绿、植绿、添绿，做到天蓝、地 净、水清。要认真落实中央环保督察反馈问题整改要求，抓 好某河、某河等水环境治理和黑臭水体整治，加快推进秸秆 综合利用，积极研究申办园艺博览会，带动提升城市整体生 态环境质量。要建设安全城市。安全是城市生活的底线需求，只有让 投资者感到安心、本地居民感到安定、外来游客感到安全， 优质的资本和资源才会向某集聚。要不断强化“安全重于泰 山”的理念，把安全理念贯彻到工程建设、设施配套、管理 服务全过程，全面
6、提升城市安全发展能力和水平。要建设畅通城市。道路交通与广大人民群众的生产、生 活密切相关，是一项重要的民生工作。要抓紧研究破解城市 交通难题，加强城市路网建设，借助现代信息化手段提高交 通管理效率，缓解城市交通拥堵，缩短群众出行时间，让广 大市民在安全顺畅的出行中，感受到实实在在的获得感。要建设法治城市。依法保护公民合法权益，依法打击违 法犯罪行为，用法治来调节和规范人们的行为，进一步完善 公共法律服务体系，不断提高民主法治化水平，加快形成公 平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序，把某建设成一流 的法治城市。要建设文明城市。城市文明包括物质文明和精神文明， 既体现在城市基础设施建设方面，更体现
7、在广大市民文明习 惯和道德风尚的养成方面，要积极弘扬和践行社会主义核心 价值观，传承弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，真 正让某成为一座内在有气质、外在有形象的城市。二、坚持科学规划，引领城市空间合理布局始终遵循城市发展规律，突出规划的前瞻性、预见性和引领性，做好各类专项规划与“十四五”规划、城市总体规 划的有机衔接，严格按照法律程序强化规划执行，以高标准 的规划引领城市高质量发展。（一）要科学规划城市综合立体交通网。近期，国家综 合立体交通网规划纲要（2021-2050年）编制工作已经启动 实施，国家综合立体交通网是我国交通基础设施最高层次的 空间网络，我们一定要紧紧抓住这次契机，切实加
8、强与国家 通道和宏观网络的规划对接，统筹推进铁路、公路、航空、 邮政、物流等基础设施网络建设，全面建设安全便捷、经济 高效、绿色智能、开放融合的现代化综合立体交通体系，使 某在国家交通网络和区域发展中的枢纽节点地位更加凸显。 一方面，要围绕构建特大城市和现代化都市圈，认真研究推 动某市域以及辐射带动各区县的放射性交通体系，保证一小 时区域便捷通达；另一方面，要构建通畅的市区交通网络， 提高多种交通方式的通达率，努力让群众出行更加方便、更 加快捷、更加舒适。（二）要科学规划城市物流枢纽和通道。在国家物流枢 纽布局建设中，某被定位为陆港型国家物流枢纽、生产服务 型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢
9、纽承载城市，要紧 紧抓住国家推动物流枢纽网络建设的机遇，按照国家赋予某 的功能定位，着力打造以汽车物流为重点，布局合理、层次 分明、功能强大的高效率、低成本的物流体系，加快把某建设成为我国在某亚地区的战略性物流支点以及某地区物流发 展的高地。在规划过程中，要做好物流与人流的合理分流， 通过建设物流集散中心，让货运通道往外走，避免与客流通 道交叉，努力使货物运输顺畅、行人出行方便，进一步提升 城市交通的通达性。（三）要科学规划公共交通体系。按照科学合理、适度 超前的原则做好公共交通规划，大力发展以轨道交通为主干、 常规交通为辅助，便捷高效的城市交通网络，规范调节出租 车市场，合理引导私家车出行，
10、大力倡导绿色出行、智能出 行，积极推行城市慢行系统，理顺公共交通管理服务体制， 提高公共交通出行分担比例，进一步发挥公共交通在城市交 通中的主体作用。三、要坚持规范有序，提升城市整体建设管理水平良好的秩序是城市高效运转的稳定器，在城市规划建设 管理过程中，要高度重视建立、规范和维护城市秩序，加快 形成统一有序的城市治理格局。（一）要以治乱为抓手，全面规范城市管理秩序。城市三分靠建、七分靠管。要以重点行业领域乱象整治为契机, 持续推动城市乱象整治，全面提升城市治理水平。要加大整 治力度，突出抓好城市出入口、机场、火车站、客运站等城 市窗口，以及建筑工地等重点部位的综合整治，加大对沿街 陈旧无序广
11、告牌、宣传栏、交通标识以及违规占道、违章建筑等清理力度，确保全覆盖、无盲区；要注重形成规范，明 确城市秩序的主次、先后和重点，加强对市容市貌、卫生环 境、交通出行等方面的规范和管理，形成完善的城市公共管 理秩序，推动市民自觉遵守秩序，确保城市有序运行；要寓 管理于服务之中，变被动管理为主动服务，多站在群众的角 度想问题、做决策、干工作，努力为广大市民提供更多细致 周到的城市管理服务，切实增强人民群众的获得感。（二）要以净化绿化亮化美化为抓手，全面提升城市形 象。各地各部门要认真落实某市城市环境提升实施方案， 大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，推动某城市形象明 显提升。要做好净化，加大对主干道
12、、主要街区、主要节点 的公共场所清洁力度，集中清理城乡结合部、背街小巷、城 中村等区域卫生死角和盲点，确保市容整洁；要做好绿化， 结合北方城市特点，因地制宜做好城市绿化规划设计，实施 城市重点街路、节点和区域绿化景观打造，确保今年新增城 市绿地210公顷以上；要做好亮化，重点对城市出入口、城 市主干道、城市广场、重点楼宇实施亮化景观提升，确保国 庆之前出形象，真正让灯光照亮城市夜空、温暖人们的心灵; 要做好美化，抓好城市景观、小品、建筑的布局和色彩设计, 既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色，积极推动 雕塑作品进广场、进街路、进社区，营造富有文化特色的良 好环境。（三）要以理顺城市规划建
13、设管理体制为抓手，全面提 高城市建设管理质量和效益。着力构建一级规划、二级建设、 三级管理、四级网络的城市建设管理体系。一级规划，市规 划委员会要加强统筹，严格审查标准和审查程序，对重大城 市建设项目都要在市级层面统一规划、统一论证、统一把关, 确保规划的科学性、合理性。二级建设，市、县（市）区要 严格落实城建项目责任制，市建委要做好统筹，各地各部门 要发挥优势、形成合力，推动形成协同联动的工作格局。三 级管理，市、县（市）区、街道（乡镇）要共同把城市管理 的责任担起来，特别是街道要发挥好城市管理中承上启下的 作用。四级网络，着力形成市、县（市）区、街道（乡镇） 和社区齐抓共管、协同有序、高效
14、推进的建设管理格局，实 现城市管理全时、全域、全覆盖。（四）要以依法征拆为抓手，着力破解城市建设的瓶颈 问题。今年的城建工作任务比较重，共有156个项目，特别 是涉及征拆的有100个项目，其中棚改、地铁、伊通河治理 等项目涉及征拆量都很大。各地各部门要勇于担责，依法加 大征拆力度，严格按照相关政策法规和征收安置办法开展征 拆，司法部门要提前介入，通过司法程序及时高效推动征拆 工作，对重点违法行为要严惩不贷，切实发挥司法办案的示 范作用。同时，在征拆过程中要注重解决好群众的实际困难 和问题，带着感情做群众工作，坚决防止侵害群众利益的行为发生。（五）要以统筹资金筹措为抓手，保障城市建设工作顺 利推
15、进。当前某城市建设工程量很大，仅今年就计划安排投 资近250亿元，面临较大资金压力，财政、国资等部门要做 好谋划统筹，积极拓宽融资渠道，探索基础设施资产证券化 等模式盘活资产，使资产发挥最大效益；要创新土地资源利 用，确保今年按计划完成土地出让任务，进一步提高土地收 益。同时要合理分配资金使用，减少不必要浪费，严惩权力 寻租以及贪占国家资产等问题，确保城建项目资金稳定供给。U!1、要坚持文化传承，进一步彰显城市特色和品质文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。推动城市建设 既要重视功能完善，更要注重彰显文化特色，努力把某打造 成为一座有文化、有传承、有故事的城市。（一）要挖掘文化资源，展现城市文化
16、特色。充分放大 某汽车、电影、雕塑、冰雪等文化资源优势，大力实施文化 注入与表达工程，积极发展文化旅游、文化创意等产业，着 力打造某文化品牌，特别是要大力推进红旗小镇建设，加快 汽车博物馆、汽车体验馆、汽车文化街区等项目建设，促进 城市形态、历史文态、产业业态有机结合，切实提升某特色 文化价值和城市影响力。（二）要统筹推进新区建设和老城提升，传承城市历史 文化。新区建设和老城提升是一脉相承的，不能完全割裂开 来。老城提升要做好历史风貌的保护和修复，深入挖掘某现 存的历史街区、工业遗存的历史文化价值；新区建设要做好 文化传承，坚持将城市历史文化元素融入城市设计之中，从 风貌整体性、文脉延续性等方
17、面统筹建筑布局、协调城市景 观，使新老城区相互映衬、相得益彰，形成独具某特色的建 筑风格、建筑符号和建筑语言。（三）要以全国文明城市创建为契机，提升城市文明风 尚。城市品质不仅在于有形建筑的打造，更在于人文精神的 塑造。要结合全国文明城市创建，大力实施文化兴市战略， 坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，积极营造社会 文明风尚、提升市民文化素养，不断增强市民的文明意识， 集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、 用文化生活增添城市品位、用人文精神提升城市魅力。五、要坚持依法治市，为城市建设提供法治保障城市建设工作涉及利益纠纷繁杂，化解工作矛盾，争取 群众支持，要坚持德治和法治相结合，以德化人、依法治市, 进一步提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。（一）要依法保护历史文物古迹。一座城市如果失去了 文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持在保护中发展、在发 展中实现更高层次保护的原则，抓好历史风貌和遗产遗迹的 保护，抓好古建筑的修复，抓好历史文化街区的改造提升， 让某成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。