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1、在2023年防汛救灾工作会议上的讲话（2篇）在2023年防汛救灾工作会议上的讲话同志们：今天召开会议的主要目的是，传达学习习近平总书记对 防汛救灾工作作出的重要指示精神，研究贯彻落实意见，对 我区防汛救灾工作作出具体安排。当前已进入主汛期，是防汛备汛关键时期，尤其是今年， 降雨和蓄水均较历史同期偏多，各级各单位要清醒认识防汛 救灾面临的严峻形式，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈 情绪，增强做好防汛救灾工作的责任感和紧迫感，抓紧抓实 抓细各项重点工作，立足防大汛、抗大险、救大灾，以更高 标准、更严要求落实防汛减灾各项措施，毫不放松每个把防 汛救灾各项措施落实落实落到位，切实保障人民群众生命财 产
2、安全。下面，我讲三点意见：第一，提高思想认识，强化担当意识，严格落实防汛救灾 各项措施，牢牢守住防汛安全底线。防汛救灾工作事关群众 安危、社会稳定、发展大局。全区上下要深入学习贯彻习近 平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，坚决落实 党中央、国务院决策部署，严格按照省市工作要求，始终坚队对全市的医疗机构消防工作进行了全面细致检查，共发现 反馈问题114处，已经进行了现场交办，请涉及到的17家单 位务必闭环整改到位。要加强电气焊作业检查，严格落实电 气焊作业动火审批制度，严格落实电气焊作业现场安全监管 措施，实施电气焊作业全环节安全整治、全链条安全监管。 要强化建筑施工工地检查，把施工现场
3、特别是小的施工作业 纳入监管视线，督促各方严格落实安全管理制度，配齐配全 消防设施器材，严防工棚电器取暖引发火灾，严防小施工引 发大灾害。要对森林草原防火进行全面排查，盯紧盯牢森林 高火险期防灭火措施落实，强化火源管理，坚决管住山火源 头，把火情消灭在萌芽状态。三要巩固危化专项整治成效。 要抓好危化品重大危险源风险管控，推进联合监管执法、专 家专业化执法，市应急管理局组织开展好“五一”节日期间 专项排查，特别是盯紧看牢事故多发的企业和试生产企业。各级市场监管部门要对化工企业生产涉及的压容器、仪器仪 表和特种设备、计量设施等进行定期检查，对商场超市等人 领域隐患排查。要盯住金属冶炼领域，突出吊装
4、、监测报警 及联锁装置等重点环节，强化安全风险辨识管控。要严把粉 尘涉爆领域除尘环保项目源头关，严格安全评估和审核验收, 严厉打击违法违规行为。要深化涉氨制冷领域重大隐患排查 治理，加强环保设备设施领域企业特种作业、外包（委）作 业、检（维）修作业和危险作业风险管控，严格执行危险作 业审批制度，坚决做到“四个务必”（务必履行作业审批手 续、务必做好现场安全监护、务必做到能量隔离、务必备足 消防措施），严防事故发生。五要狠抓道路交通安全整治 要全面加强人、车、道路环境检查，确保群众平安出行、重 点物资畅通运输。公安等部门要突出抓好“两客一危一货一 面”安全隐患排查整治，严厉打击“三超一疲劳”、酒
5、驾醉 驾等严重违法行为。县、区政府和交通等部门要尽快完善高 速公路、国省干线、通行客运班线及城市区域道路基础设施, 加强旅游包车、长途客车等交通运输安全监管和现场执法 （注重友情执法），督促各交通劝导站积极发挥作用，切实 加大对农用车载人劝导力度，教育引导农用车司机夜间行驶 贴反光条。近期，省政府通报了*、*、*等市在发生交通事 故后谎报瞒报伤亡事故案例，各级各部门要引以为戒，实事 求是，如实上报。六要强化建筑施工源头管控。要突出住宅、 学校、医院、商场等建筑工程，紧盯高处坠落、基坑坍塌、 塔吊倾倒、触电等事故隐患，全面落实好各项防控措施。要 严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，严格重大项目安
6、全 把关。要加大施工现场管理检查力度，强化深基坑、高支模、 起重机械、脚手架等危大工程和动火作业、职工宿舍管理, 严防监管缺位、违章作业等引发的生产安全事故。七要加强 文旅体育领域风险管控。要深刻吸取2021年白银景泰“522” 黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件教训，坚持“谁举 办、谁负责”的原则，加强对各类文化娱乐活动的审批、火 灾预防等情况检查，对各类体育赛事全方位、全过程、全天 候安全监管，开展安全风险研判评估，及时发布预警信息, 强化协同与应急处置，确保赛事活动平稳有序开展。特别是 对火星1号基地及金川公司科技馆灯光秀、矿山公园机械秀 等现场活动，要提前做好道路、限流等相关预防工作
7、，严格 旅游高峰时段分流措施，严防人员拥挤踩踏事件。要加强旅 游景区重点监管，对景区游客运载工具、大型设施、蹦极、 索道、玻璃栈道等高危险性项目和户外运动、极限运动、“网 红打卡点”、商场游乐设施强化监管措施，在检查执法过程 中一定要文明执法。八要全力保障度汛安全。县、区和市防 汛抗旱指挥部各成员单位要坚持以防为主、防抗救相结合, 立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以防御的确定性应 对水旱灾害的不确定性，打好水旱灾害防御主动仗。要落实 落细山洪防御措施，县、区政府尽快更新完善山洪灾害防御 “四级包抓”责任人，靠实包抓责任，制作地质灾害明白卡， 务必发放到村、到社、到户、到人，优化转移路线和安
8、置地 点，明确弱势群众帮扶措施，切实解决好“转移谁、怎么转、 转到哪”的问题。同时，要强化外来务工人员居住点、临时 工棚、偏远住户及生产、养殖经营区风险排查。要认真落实 好直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，落实好属地村 社、行业部门、法人及业主防汛“最后一公里”工作职责， 确保预警转移不落一户一人。要全面加强行业防洪管理，住 建、水务、交通、公安等部门要加强城市低洼区、地下空间、 下凹立交桥等易涝区域风险管控，落实警戒、劝返、疏导和 排水措施，最大限度减轻内涝影响。水务、应急等部门要加 强水库、水电站、尾矿库等蓄水拦挡工程运行管理和监管， 特别是水库调度要做好上下游的协同。水务、教育等部门
9、要 严格做好防溺水工作，加大防溺水安全巡查和隐患整治力度, 及时完善水库、干渠等防护设施，对各类涉水危险活动早发 现、早制止，确保“五一”期间我市坚决不发生溺水事故， 特别是不发生未成年人溺水亡人事故。要防止旱涝灾害交替 发生，县、区政府和气象、应急、水务、农业农村等部门要 及时会商研判干旱态势，加强水利工程和备用水源地运行管 理，保障群众生活用水。气象部门要及时发布气象预警信息， 做好人工影响天气各项准备，适时开展增雨作业。农业农村 部门要指导群众落实好农业科技抗旱、防风、防低温冰雪等 措施，不断提高综合抗灾能力。同时，县、区要结合环境卫 生整治行动，尽快组织安排清理捡拾残留于田间地头、沟渠
10、 河道、道路两旁的废旧农膜。九要全面提升防震减灾能力。 市防震减灾部门要根据今年地震活动趋势和重点危险区判 定意见，加强震情跟踪和分析研判。要管好用好现有地震监 测台网，加快推进地震烈度速报和预警工程项目，精准、快 速向社会发布地震预警信息。发改、住建、自然资源、防震 减灾等相关部门要按照各自职责，在项目论证、立项批复、 规划选址、建设用地征用划拨、工程设计、施工管理和竣工 验收等各个环节，加强抗震设防要求监管。要持续推进地震 易发区房屋设施加固工程，加强村镇房屋设施抗震设防情况 检查，加大对农村老旧危房搬迁改造和自建房安全管理力度, 强化村镇房屋设施加固工程技术指导，切实提升农村房屋抗 震性
11、能。员密集场所的电梯也要不定期进行抽查检查。要深化工贸第三，要扛牢安全发展的过硬担当，压紧压实各方责任各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”，领导责任要再夯实，行业监管责任要再靠实， 企业主体责任要再压实，紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，切 实拧紧安全生产“责任链”，持续增强安全生产预防性和主 动性，不断完善安全生产体系，以新安全格局保障新发展格 局。一要严细推进安全生产体系建设。省委省政府印发了关 于建立健全安全生产体系的意见，省安委会制定下发了安 全生产“五大体系” 5个实施方案及项目、信息化建设2个 支撑方案，市安委办结合实际拟定了我市关于建立健全安 全生产体系的实
12、施意见，昨天政府常务会进行了审议，尽 快修改完善后提交市委常委会会议审定后印发实施。各级各 部门要主动认领任务，对标对表抓好工作落实。市安委办要 把安全生产体系建设情况纳入年度安全生产目标责任考核，牵头组织督导检查，确保各项任务落细落到位。二要严格迅 速开展“反三违”行动。市安委办会后尽快拟定方案，在全 市范围内所有企业主体开展“反三违”行动。督促指导各企 业强化安全教育培训，重点加强班组长、特种作业人员、新 员工等重点人群的管理，要让一线人员从思想根子上、从内 心深处真正认识到“违章指挥是杀人，违规操作是自杀”， 把“反三违”落实到每一个岗位、每一个人，落细到最小单 元，强化操作规程执行，强
13、化岗位安全规范，强化现场作业 管控，坚决杜绝习惯性违章和不安全行为，力求做到“四不 伤害”。三要严厉开展安全生产监管执法。要积极通过“四不两直督导检查、多部门联合执法及“企业自查、专家会诊、部门 巡查、政府督查”相结合的方式，提高监管执法质效。要对 个别企业存在的无资质经营、管理漏洞、设备缺陷、问题整 改拖迟等问题，进行严管重罚，曝光一批、处罚一批、整顿 一批、停产一批，让所有企业警觉警醒起来，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保 市安委办要严格按照“四不放过”原则，对工作不落实、事 故多发频发、问题突出的县、区和部门、企业要严肃追责问 责，纪委监委部门要对各级属地
14、责任、各部门行业监管责任 落实不到位的严肃追责问责，倒逼推动安全生产责任“五落 实、五到位”。没有安全死角和空白点。要严肃追究安全生产事故责任。最后，再强调一下“三夏”期间值班值守工作，各级各部 门要按照市委常委会会议部署要求和今天的会议安排，统筹 做好“三夏”期间安全生产工作，做实做细各行各业的安全 生产检查工作，严格执行“三夏”期间领导干部带班值班、 24小时值班、外出报备和事故信息报告制度，畅通信息报送 渠道，发生事故要第一时间报送信息、第一时间做好应急准 备，消防救援等防灾减灾救灾力量要随时待命，市委、市政 府将抽查检查县、区和各单位各企业值班值守工作，“端午” 节后进行通报，对值班值
15、守不认真造成严重影响的将严肃追 责问责。持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责, 以“时时放心不下”的责任感和分秒必争的紧迫感，抓早抓 细抓实防汛防灾各项工作。要坚持人民至上、生命至上，强 化风险意识和底线思维，把问题考虑得更严重一些，把致灾 性考虑得更大一些，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心 态，全力以赴抓实抓细防汛备汛各项工作，确保万无一失、 安全度汛。要提高预见性、注重针对性、把握实效性，加强 区域预警研判，根据降雨分布、强度等特点，做出科学性、 预见性的防汛调度，全力做好防灾减灾应急防范工作。不断 完善细化防汛应急预案，让群众看得懂、听得见，并通过形 式多样、切实有效的方
16、法让群众知晓、熟悉防汛避灾流程。 加强组织领导，细化防灾、抢险、撤离、救援各项措施，做 好应急物资准备，全面提升防灾减灾救灾能力。切实加强监 测预警，要提高暴雨、洪水、山洪和泥石流等灾害风险监测 预报预警能力，加强滚动预报和短临预报；要及时准确发布 预警信息，打通预警预报“最后一公里”，确保预警信息一 经发出，能第一时间传递到户，为有力有效应对灾情争取更 多时间。第二，强化底线思维，坚持预防为主，切实加强监测预警, 全力以赴应对可能出现的灾害风险。防汛工作要坚持“预防 为主，防重于抢”，立足防早汛、防大汛、抗大灾，保障市 民生命及财产安全。要增强应急保障能力，组建防汛抗旱工 作专班，调整充实抢
17、险救灾队伍，抓紧物资储备和前置，强 化实战演练，迭代更新各类防灾减灾预案。要以灾害防范和 安全度汛为重点，落实预报、预警、预演、预案“四预”措 施，加强水利、气象、应急等各部门联合调度，做好水雨情 滚动会商研判，及时发布预警信息，切实做到第一时间发现、 第一时间处置，确保万无一失。严格落实河湖长制，持续抓 好影响河道行洪安全因素的整治，不断完善河道防洪工程体 系，进一步提高防洪安全保障程度。对于重点区域和薄弱环 节，要早部署、早派人、早行动，宁可十防九空、不可失防 万一，最大限度减少灾害损失，坚决打好防汛度汛硬仗。要 加强隐患排查整治，及时发现存在的问题和薄弱环节，确保 问题得到有效解决、隐患
18、得到有效整治。强化值班值守，严 格落实24小时值班值守和领导带班制度，强化监测预警，加 大监测力度，密切关注天气变化，及时组织受威胁群众提前 撤离。要盯紧重点部位和薄弱环节，要提升应急处置能力， 加强协同配合，完善应急预案，做好人员物资储备和必要时 群众转移准备工作，保持应急指挥机制高效运转，切实做到 隐患险情及时发现、及时处置。第三，完善应急预案体系，备足防汛物资，加强防汛实战 演练，全力维护好人民群众的生命财产安全。严格落实防汛 抗旱各项责任制，把责任落到防汛救灾全过程、各层级，确 保组织部署到位、责任到岗到人、不留盲区死角，坚决做到 守土有责、守土负责、守土尽责。有效应对极端天气，针对
19、汛期安全生产薄弱环节和易发事故，及早制定防范措施，深 入细致做好高风险区域、高敏感行业、高危人群安全防护工 作，着力提升应急救援和群众避险能力，确保万无一失；严 格防范城市内涝，持续加大城市排水防涝工程体系建设力度, 加快推进雨污分流，积极落实调蓄空间维护、易涝易淤路段 整治等工作，切实保障城市安全运行；统筹抓好旱涝同防， 坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，密切监测气象水文变化，正 确处理“蓄”和“放”的关系，切实保障生产、生活、生态 用水安全。应急抢险部门要牢固树立“以人为本、科学抢险、 安全抢险”的工作理念，努力建设专业能力强、实战技术精、 科技装备优的现代化抢险队伍，确保关键时刻拉得出、冲得
20、上、打得赢。熟悉掌握防汛抢险的重点、要点、处置程序和 方法，切实增强面对突发事件的应急处理能力，总结经验、 补足短板，完善防汛应急预案，全面提升应急救援快速反应、 统筹协调、妥善处置等实战能力，进一步把防汛工作做实做 细，筑牢安全防汛屏障。当前防汛工作已全面进入实战阶段，极端天气事件趋多、 趋频，暴雨、洪涝等灾害突发性、极端性、反常性越来越明 显，整体防汛形势越来越严峻。各部门单位要提高思想认识， 密切关注雨情汛情，按照职责分工落实应急响应措施，各级 防汛抢险救援队伍要严阵以待、时刻待命，全面做好应急救援准备工作，做到预警预报要准、应急响应要实、救援队伍 要强、装备物资要足、应急救援要快，切实
21、维护人民群众生 命财产安全。在2023年防汛救灾工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开市安委会第二次全体（扩大）会议暨防汛 抗旱防震减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的 二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真 贯彻落实省安委会第二次全体（扩大）会议精神，以对党和 人民高度负责的态度，牢固树立安全和发展理念，主动创稳、 主动创安，把安全生产抓得紧而又紧、严而又严、实而又实， 坚决防范遏制较大及以上事故发生，切实守护好人民群众生 命和财产安全，确保社会大局和谐稳定，不断夯实全面转型 高质量发展的安全根基。刚才，会议书面传达了省安委会第二次全体（扩大）会议 精神，书面通报了 2
22、023年1-5月份全市安全生产工作情况, 市应急管理局、市交通运输局、市公安局交警支队做了发言, 希望大家认真借鉴学习，共同抓好抓实安全生产各项工作。 下面，我讲三点意见：第一，要提高安全发展的政治站位，时刻保持警钟长鸣习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度对安全 生产发表了一系列重要讲话，并从国家总体安全观的角度对 安全生产工作作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何 认识和抓好安全生产等重大理论和实践问题，具有很强的指 导性、针对性和实践性。全市各级各部门要站在讲政治和顾 大局的高度，深刻认识做好安全生产工作的重要性、必要性、 紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以 高度
23、的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决守牢发展决不 能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。一要提高政 治担当。安全生产，不仅是经济问题，更是政治问题，是关 系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展 的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。我们要牢 记习近平总书记的殷殷嘱托，全面深入学习领会总书记关于 安全生产重要论述的精髓要义，运用党的创新理论提高防范 化解安全风险能力，以安全为发展基础，以发展推动安全， 坚决不要带血的GDP。要始终坚持人民至上、生命至上，将 其作为做好安全生产工作的基本遵循，时刻保持警醒警觉， 把安全生产这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，算清 “政治账
24、” “民生账” “经济账”，以时时放心不下的责任 感和极端认真负责的担当精神，真正担负起“促一方发展、 保一方平安”的政治责任，一天一天过，用努力工作守护好 人民群众的生命和财产安全，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二要强化红线意识。安全和发展是一体之两 翼、驱动之双轮，不能光要发展不要安全，也不能光要安全 不要发展。我们一定要深入贯彻习近平总书记“一厂出事故、 万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神， 认真落实省委胡昌升书记主动创稳、主动创安的部署要求和 任振鹤省长在省安委会第二次全体（扩大）会议上讲话要求, 牢固树立安全发展理念，切实将红线意识和底线思维贯穿全 面转型高质
25、发展全过程，始终做到安全生产警钟长鸣。三要 认清安全形势。1-5月份，在全省安全生产四项指标全面下降 的情况下，我市安全生产四项指标“三升一降”，为我们敲 响了警钟，认真反思，我们工作中还存在一些突出问题和不 足：一是市县区及经开区属地领导责任扛得不够牢，行业监 管责任压得不够实，企业主体责任落得不够细。二是安全风 险隐患排查整治不严不细，排查不深入，整治不彻底，存在 侥幸心理，对外包及小修项目中的安全风险隐患未引起高度 重视，存在边生产边整治的现象。三是汲取事故教训不深刻 不透彻，个别企业60天内接连发生了 3起事故，并且在事故 调查、问题整改期间，又接连发生了事故，教训十分惨痛。 四是“三
26、违”行为禁而不绝，企业三级安全教育有的脱离岗 位实际，新员工和劳务派遣人员安全责任意识淡薄，存在违 章指挥、违规操作、违规动火作业、“联保互保”责任落实 不到位等问题。五是执法检查宽松软，对存在的无资质经营、 管理漏洞、设备缺陷、风险辨识疏漏等没有严管重罚。并且 近期发生的这些事故集中在周末和节假日期间，发生在凌晨 和交接班等时间节点，教训极其惨痛，不仅使经济生产蒙受 损失，更加痛心的是许多家庭失去了顶梁柱、主心骨。全市 各级各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂 性，把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的突出 位置，从事故中深刻汲取教训，认真进行反思，坚持问题导 向，要对本行业
27、本辖区所负责的危化品企业、化工园区、重 大风险源、特种设备、燃气企业及燃气管道、地质灾害点等， 做到底数清、情况明，下好先手棋、打好主动仗，切实打好 安全监管组合拳，决不能心存侥幸、失防万一。第二，要严抓安全发展的重点领域，坚决筑牢安全堤坝全市各级各部门要把安全风险管控和隐患排查治理作为 工作的重中之重，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、 综合治理，深入开展大排查大整改专项行动，坚决消除“死 角” “盲点”，以更加严格、更加科学、更有针对性的举措 把安全防护网扎得更牢、捆得更紧，夯实安全生产基础，坚 决守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。一要全面 开展矿山隐患专项整治。要深刻吸取内蒙
28、古阿拉善新井煤业 有限公司露天煤矿“222”特别重大坍塌事故的教训，严格 对照国家和省上矿山领域安全生产综合整治工作方案， 紧盯8个方面专项整治内容、19项重点工作任务，对标“非 煤矿山210项”工作要求，认真开展整治，确保矿山及露天 矿山领域不发生问题。一查“五职矿长”（矿长和分管安全、 生产、设备、技术的副矿长）带班下井等制度是否严格执行、 是否落实到位。二查边坡管理是否到位，严厉打击以建代采 和“半边山、一面墙”方式开采，对不符合规定要求的，要 求企业立即进行停产停业整顿。三查边坡监测是否合规，督 促指导企业定期开展边坡变形、位移监测，科学合理使用边 坡监测监控系统。四查矿山排水是否通畅
29、，督促指导企业制 定年度防排水计划，按要求将相关措施落实到位，坚决防止 水流入尾矿坝。五查矿山通排风系统及紧急撤离通道是否符 合标准。对排查出的问题和敷衍了事的矿山企业，要从严处 理，坚决防止屡查屡罚挡不住事故的情况。二要从严抓好火 灾风险防范。要加强人员密集场所检查，深刻吸取北京丰台 长峰医院“418”火灾事故教训，盯紧看牢医院、养老院、 学校、托幼场所、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、大 型商业综合体、行政事业单位及企业办公楼等重点场所安全, 集中开展消防安全检查，严查严治消防设施检修维护不到位、 易燃易爆物品超量储存、随意施工、违规动火用电、电气线 路老化等问题，要继续整治电动自行车飞线充电的问题。特 别是要强化检查“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、 小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、 小美容洗浴场所、小生产加工企业）。近期，市消防救援支