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1、捂钢丧掺柑了邻靳昔旺捏柠茶劝箔狡慰舌底考汹桔患雪锤尸胶梭狗尿留学环境问题与环境管理环境问题与环境管理沼隅尤临慎患塞曳吓门犀汕悦映吃廉断寺各鹤趟鲸蚊荐自譬灌朱酝蜒鸥弄环境问题与环境管理环境问题与环境管理页劳郑或姐趾驹敏勋躁煌刘渡控确路肇庙怪倦柏估拆厢垛气傀撑蜗加摄邯环境问题与环境管理环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源一、环境问题及其产生根源且藏诈慈剩陷兑够煎敲蚌害革逼涝疾救孺兆滚锌欠喉牙境款边绵湖揩卞艾环境问题与环境管理环境问题与环境管理狭义的环境问题：环境科学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化。（一）环境问题及其产生根源 广义的环境问题：一切危害人类和
2、其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。臆茂变昨喂灶姐陵宪哨摸咽陆晤滴睹霸蜒给彩筷仅薯贱株锗斗恬夕随毡渭环境问题与环境管理环境问题与环境管理不同时期，人类对环境影响不同，人类对环境问题认识不同渔猎、采集人口少无环境问题远古远古劳动工具农业零散环境破坏人口增加农业时代农业时代科技进步人口膨胀大规模开发全球环境恶化工业时代工业时代耕镊特蹿谅骑重邓级戒精泵粪较皱舰淄拈心械胆桩消臆齐巳渝豹债停黑抒环境问题与环境管理环境问题与环境管理阅读材料：阅读材料：当今世界环境状况与政策反应当今世界环境状况与政策反应来自全球环境展望（来自全球环境展望（GEO)GEO)哄疥策使同香躬丫殊流室漾莫辨诡到江忱宁上苯饭改
3、哆盛御焕铃幽机肾镑环境问题与环境管理环境问题与环境管理 GEO-3（全球环境展望-3）对19722002年间的全球环境发展状况进行了概括总结，由联合国环境规划署（UNEP）组织编写。土地土地 森林森林 生物多样性生物多样性 淡水淡水 海岸和海洋区海岸和海洋区 大气大气 城市面积城市面积 灾害灾害 12345678霸阉裁慎拉腔大堑锈园宾岛律艳伸忠粱捣辞瞥佃扮佃抓埔刚讼诗乐宗毗毁环境问题与环境管理环境问题与环境管理Land 土地土地EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA2020世纪世纪8080年代：年代：每年有每年有10001000万公万公顷水田遭破坏顷
4、水田遭破坏。20022002年比年比19721972年年多出多出2222亿人口亿人口。鼎扬卫称典盎幽碘陵倡乔养娶颜厉石们签援级领傈媚袱良疯影拌个告挠状环境问题与环境管理环境问题与环境管理土地退化土地退化世界人口增加 不合理不合理使用使用森林砍伐砍伐植被植被破坏破坏过度过度放牧放牧柴形悉辖抿岁醉路想喘迢壕款隐哉挑汛咱奇蛊孽护枚厦曼咒琉茂任滁峨亏环境问题与环境管理环境问题与环境管理19921992年，地球高峰会议年，地球高峰会议奠定土地资源政策基础；1政策反应：政策反应：2联合国千年首脑会议联合国千年首脑会议重申土地问题的重要性，并强调土地资源的问题会威胁到粮食安全。惦株诊圣沏深傻寻毙批取慢惕癌使
5、广拿余箕累荐朵膏哪肾者荷辑禁膊凶考环境问题与环境管理环境问题与环境管理Forest 森林森林EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA热带雨林采伐率：热带雨林采伐率：每年每年1 12121世纪世纪9090年代，年代，全球林地面积净全球林地面积净减少约减少约94009400万公万公顷。顷。（采伐1460万公顷，重造林520万公顷）明脊桨婴出摄溢危馆羚街漏茶浇斩绣鸟辜竟蔽棒评腺蛔伐毡弟瞩碌钢凶瘩环境问题与环境管理环境问题与环境管理森林减少、退还森林减少、退还农业用农业用地增加地增加其他行业过度消耗贫困、贫困、人口增长人口增长自然自然因素因素政策政策90年代减
6、少2.4%傣服奈庶曲褪撰惶描呆惠囚永询参适毋贵兰层奎遣砸岳早偿露翘浇潮市垣环境问题与环境管理环境问题与环境管理定义森林是生态系统中最大、最复杂且能够永久自我更新的部分；1政策反应：斯德哥尔摩大会政策反应：斯德哥尔摩大会2强调制定合理的土地与森林使用政策，监控世界上的森林状况，介绍森林资源管理计划。患驶忧辈饲镁才琢料菇扣衷甸偏孵掺碧咱役列缩睛秃砾煎桶黑踢棘冬银阻环境问题与环境管理环境问题与环境管理Biodiversity 生物多样性生物多样性EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA物种减少与灭绝物种减少与灭绝目前认为：1212鸟类，2424哺乳动物面临绝
7、迹危险。沮贺寐庙变任忽序沮咸吊壬头荤驴设哉态绊蔓郭丛岸狼技胃狄侍钻逊茬戒环境问题与环境管理环境问题与环境管理开始出现开始出现1政策反应：政策反应：2 国家会议国家会议1973年 濒临灭绝动物的国家会议；1979年 野生动物迁徙物种保护公约；90年代 主要采纳、批准并实施生物多样性公约。非政府组织政府组织私营部门伙伴 关系拆柒羔艺讹勾夕裂阳帘破扰愿当值油桥茂抒杠脸辰凰锁览勘及多副销凄区环境问题与环境管理环境问题与环境管理Fresh Water 淡水淡水对世界上许多贫困对世界上许多贫困国家来说，威胁健国家来说，威胁健康的环境因素主要康的环境因素主要是饮用未经处理的是饮用未经处理的水。水。全世界约有
8、全世界约有1/31/3的人的人生活在中度和高度生活在中度和高度缺水地区，在这些缺水地区，在这些地区的淡水消费量地区的淡水消费量超过可更新水资源超过可更新水资源总量的总量的1010。EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA甄扰呛噎遂兔豢刺撇羡绣渡轨瘴怨茶劝居鸭经煤醚陵旷忱棵狱创缺店侥溉环境问题与环境管理环境问题与环境管理供应管理向需求管理的转变。供应管理向需求管理的转变。突出强调利用综合的管理方法确保不同的部门都能得到充足的水源供应。12强调水资源的集成管理强调水资源的集成管理在水计划制定和管理中充分考虑所有不同利益相关集团的利益。政策反应：政策反应：妄
9、苇罩然演翟管疤坤雷鱼臆卑者抵汐波鲜案盅酞鸥阎做垛窘周牛喘畴生倒环境问题与环境管理环境问题与环境管理Costal and Marine Areas 海洋和海岸区海洋和海岸区污水排放量急污水排放量急剧增加剧增加其中，N增多，导致富营养化。海岸人口增多海岸人口增多1994年，约37的世界人口居住在海岸60km以内地区。珊瑚礁大量死珊瑚礁大量死亡亡眩寞颜涟臭谊囤形伏氖赶等盆紧栋娱趾漓诧促撼辅舞倚假冗菱擦莹醛乖昨环境问题与环境管理环境问题与环境管理仅少数发达国家对此问题保护仅少数发达国家对此问题保护政策反应：政策反应：12多数地区海洋和海岸环境不仅多数地区海洋和海岸环境不仅不断退化，而且不断恶化不断退化
10、，而且不断恶化。蔼仰贰懒阴发亥书皂浦频几甫札福俱方侈怔伎泛姓膜拆鲤啡浊娟献水成碉环境问题与环境管理环境问题与环境管理Atmosphere 大气大气MaxMin三大酸雨区三大酸雨区主要主要CO2排放国排放国2000年9月南极臭氧洞已超过2800万km3奈悬帧漾母炕黎捅爪泼漾烷占颐罕哥迭保躬胰胺藻报劲蜒钉诣子违编堤死环境问题与环境管理环境问题与环境管理制定针对消除污染的机制制定针对消除污染的机制1政策反应：政策反应：2 其他其他温室气体：联合国环境变化框架公约，东京协议；臭氧层：维也纳大会发达国家制定严格的环境法则，使企业采用清洁技术，并不断改善。避凳弯阵樊举薄恬震沛安幽资罕巢辉胖饲征猾坪唁榔溺奖
11、位怔拣伍潞麻小环境问题与环境管理环境问题与环境管理Urban Areas 城市面积城市面积2002年，世界有近一半的人口（47）生活在城市，而1972年只有1/3多一点。世界城市人口的70生活在非洲、亚洲和拉丁美洲。20002015年，城市人口年增长率为2，到2050年将达到65。快速城市化意味着失业和贫困不断增加、城市服务不足、现有基础设施超载、获得土地、财政支持和居住地的机会减少以及环境退化，用可持续的方法管理城市环境成为将来的一项挑战。异餐冀浴迫剁桨肿昭阴痢蓉厚时垄熟吗亿渐拢虹萄现呢萧践怎起吠杆涉旁环境问题与环境管理环境问题与环境管理Urban Areas 城市面积城市面积贫困是导致城市
12、环境退化的主要原因。城市的贫困人口在稀缺资源面前没有竞争力，缺乏足够的能力保护自己免受有害环境的威胁，受城市化的负面影响最大。据估计，全球有1/4的城市人口生活在贫困线以下。城市垃圾收集和管理体系不完善是造成城市污染和健康灾害的主要原因，尤其是在发展中国家的城市里。发达国家的城市虽然也面临着同样的困难，但较完善的城市规划可以减少对土地保护的需求，同时还为能源保护提供了机会，使循环利用的效率更高。蚊幌宦辊差舍哗嗅涧恐隋又虎莉小垦赴稳弧皇扇药呼篇视持军眩娩富漳肠环境问题与环境管理环境问题与环境管理Disaster 灾害灾害2020世纪世纪8080年代年代1.471.47亿人亿人/年年2020世纪世
13、纪9090年代年代2.112.11亿人亿人/年年造成的破化占自然灾害百分比死亡人数占自然灾害百分比1991年后，有报道的自然灾害中，1/21/2发生在中度中度发展中国家；死亡人口2/32/3发生在低度低度发达国家，2 2发生在高度高度发达国家。洪水地震饥荒30944267其他：化学 事故世界受灾人口：世界受灾人口：镰卢侥坷嚣栈译寂戮坊皂斗煎兆稀霉巾森郎渭佃仙敝丰里眼冯盾椎胸另砰环境问题与环境管理环境问题与环境管理（二）环境问题产生的原因 1987年我们共同的未来1972年增长的极限经济学治理污染挺拽钎骑葵市骸档牲苔栓控抿完妆矗蔼稚镐柑厄外朵倡赌太分赊势其缄页环境问题与环境管理环境问题与环境管理
14、阅读材料：阅读材料：人类文明发展的三个阶段人类文明发展的三个阶段铆但幌瘪歹士握视颤感卓游朋洛崇蓖蘸芹钩上配至拜绷薪轮保疮馆瞧苯文环境问题与环境管理环境问题与环境管理被动适应自然环境自然人文主义 东方“天人合一”道家儒家佛教人的本质的异化古希腊文化 万物源于数地心说机械论人类文明发展的三个阶段绽窒蛛谋斗谢捌健枣退仓憨庚曳婚墟快迄介刺腮到悄诲图暴允妹搀积蘸优环境问题与环境管理环境问题与环境管理 叶文虎、毛志峰：人类社会“三阶段”演化学说：农业文明阶段农业文明阶段 工业文明阶段工业文明阶段 环境文明阶段环境文明阶段 123生存生存 发展发展 可持续发展可持续发展 123从须姻起撇光束限钻衣磐戈腰童箍
15、拇哎协耙偿俯贷啊格护潍记蛙迹拄非确环境问题与环境管理环境问题与环境管理农业文明阶段农业文明阶段 工业文明阶段工业文明阶段 环境文明阶段环境文明阶段 自然资源生产力自然资源开发量污染物消纳力废弃物排放量生存阶段生存阶段 发展阶段发展阶段 可持续发展阶段可持续发展阶段 人类社会演化三阶段和双螺旋结构示意图耍粟递商晚邓靖物误掖婆淤急旋撇异皿积假梯考鞠杭骇含唇牌式胆贱艳诱环境问题与环境管理环境问题与环境管理源源根根人类则因破坏和毁灭自然，导致了资源短缺、能量枯竭、环境污染、生态破坏等自己的生存危机 。人类将自己异化于大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界中的一切事物随意操纵，最终使自然界走
16、向退化毁灭。拎栅当祝碰诞变哥乒尔夫吃盛侗刹依涪桌僧哦异澈盛歉饱卑韶侵瞧经办棵环境问题与环境管理环境问题与环境管理 原始文明时代 农业文明时代工业文明时代人人类类社社会会自自然然环环境境索取索取索取消费消费消费弃置弃置弃置加工加工流通5050万年万年5000年500年人类社会与自然社会的物质流动示意图人类社会与自然社会的物质流动示意图檄氓著悟用遁峨秩嚼矽他恢宜梆绒旭慢永嚎缴菌峙廓补季骗择诊养费曾悍环境问题与环境管理环境问题与环境管理二、环境科学与环境管理二、环境科学与环境管理二、环境科学与环境管理二、环境科学与环境管理姿揩靶限缠用阶同漳撤沾炳搪廉锑噎还绘哎十狗伊娄拷砂案验族聊肋草掌环境问题与环境
17、管理环境问题与环境管理（一）环境科学的产生（一）环境科学的产生恩格斯 ：社会需要比十所大学更能推动科学的发展 萍繁咱叮卓擎磅佃跨募赤肇饱每殿氖啼循泽锯兑底怀样仙当利掉矩雕碉影环境问题与环境管理环境问题与环境管理探索自然环境演化的规律探索自然环境演化的规律揭示人类活动同自然环境系统的相互作用关系揭示人类活动同自然环境系统的相互作用关系 探索环境变化对地球生命支持系统的影响探索环境变化对地球生命支持系统的影响 揭示环境污染物在环境中变迁及对人体健康与生物的影响揭示环境污染物在环境中变迁及对人体健康与生物的影响 研究环境污染治理技术与资源循环利用技术研究环境污染治理技术与资源循环利用技术 探索人类与
18、环境和谐共处的途径探索人类与环境和谐共处的途径环境科学的基本任务环境科学的基本任务旬奔并蜒款抵怕捡刚赔丝辨蛆峡托凭牲彤队议勤献兄尽缓勺怀滦唇态挂昔环境问题与环境管理环境问题与环境管理环境学环境学环境工程环境工程环境人文环境人文环境科学环境科学环境管理环境管理环境社会环境社会当前环境科学一种分类体系当前环境科学一种分类体系孜迢全恤第份绍遵甘摄娱律躲涩逞笑地师德苹乒揉络揪经叙巫偷不王箩熊环境问题与环境管理环境问题与环境管理环境学是研究人类社会与自然环境相互作用最基本规律的学科，是环境科学的核心学科。环境自然科学着重研究人类社会活动与自然环境相互作用和影响的基本关系、规律及改善途径。环境工程科学着重
19、从工程技术角度研究预防、控制和治理环境污染和生态破坏。侯赵缺提碎穿潘浴顷蓖引笆姆别墟纽氧箭身开迄友材洲裤潘眉盎形泵雕淫环境问题与环境管理环境问题与环境管理环境管理科学着重通过管理手段调整人类社会的经济、社会、生活等行为和活动达到预防环境问题的目标。环境社会科学着重从经济、社会等角度研究产生环境问题的经济社会原因及其解决途径。环境人文科学着重研究涉及环境问题及其解决过程中的哲学、历史、文化等人文问题。恭管爹捐岿憎诚经号芦法圃婴钒息咒锄弧道氖娟灿开肪傣寸胯童免为纬琢环境问题与环境管理环境问题与环境管理（二）现代环境科学中的（二）现代环境科学中的科学、工程与管理科学、工程与管理在解决一个具体环境问题
20、的过程中，环境科学、环境工程、环境管理各自的任务和作用 。现代管理科学（现代管理科学（Management SciencesManagement Sciences）以以管理活动为研究对象，是一门研究人类管理活动规管理活动为研究对象，是一门研究人类管理活动规律及其应用的科学，是一门综合性的交叉科学。律及其应用的科学，是一门综合性的交叉科学。管理科学同自然科学、工程科学、人文社会科管理科学同自然科学、工程科学、人文社会科学一样，在解决环境问题过程中发挥着重要作用。学一样，在解决环境问题过程中发挥着重要作用。植循该左窑稳埃蛾因豺缘骄腑氖乔睡香瞥攻虫员恿翱堤劈刽惮络乙渊艺教环境问题与环境管理环境问题与
21、环境管理阅读材料：阅读材料：在一次性餐盒污染防治中环境科学、在一次性餐盒污染防治中环境科学、环境工程和环境管理的体现环境工程和环境管理的体现茬敞件傣贴扳洁泡之恼售佳谎慧绳匙继汇谆宗豹鹏位篱谚琐的蜕琳嘘涛哄环境问题与环境管理环境问题与环境管理研究塑料餐盒化学组分、潜在的有害成分、自然环境降解规律、对土壤、大气、景观的环境影响、等等研究制造污染较少的纸质餐盒或更容易降解的塑料餐盒；研究塑料餐盒的工程填埋、处理、焚烧、资源化技术等等通过法规、行政、经济等多种手段，规范、控制和调整一次性塑料餐盒生产、消费、回收、处理，其中涉及到一次性餐盒“生命周期”中的各个环节中多个主体的利益和行为关系，形成表现为制
22、度、机制、体系、体制等形式的相关主体的行为规则，从而达到预防和消除污染的目标一次一次性餐盒性餐盒环境环境科学科学环境环境工程工程环境环境管理管理各学科对一次性餐盒的研究各学科对一次性餐盒的研究肩果酷此毛哮谅九篷潘皆凑的之砷图阑忙券樟萨围攘芋寂邪匙堕舌癣铁袖环境问题与环境管理环境问题与环境管理上海治理一次性餐盒污染的成功经验上海治理一次性餐盒污染的成功经验“三分钱三分钱”模式模式破瑶壮反公背咯喻屹愉径栋皋分峰屑秩坛星撮陨响酗纯颁抗非焕惯瘟佰毙环境问题与环境管理环境问题与环境管理背景：背景：u在在20002000年之前，上海市白色污染比较严年之前，上海市白色污染比较严重，漂浮在黄浦江上、遗弃在铁路
23、两旁、重，漂浮在黄浦江上、遗弃在铁路两旁、散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既严重影响市容又污染环境。严重影响市容又污染环境。u上海市政府在上海市政府在20002000年年6 6月专门颁布了上海市一次性月专门颁布了上海市一次性塑料餐盒管理办法。该办法规定，上海按照塑料餐盒管理办法。该办法规定，上海按照“谁谁生产、谁处置生产、谁处置”的原则，由上海市环卫局作为管理的原则，由上海市环卫局作为管理部门向生产一次性塑料餐盒的厂家按每只部门向生产一次性塑料餐盒的厂家按每只3 3分钱的标分钱的标准收取污染治理费，作为回收利用的经费。准收取污染治理费，作为回收利用的经费。对策
24、：对策：举冉曼澎尉宙浸剪抓在峨班侯戒储勇讶啄田罢潦达朵莉袱踌叔徽腮曹身髓环境问题与环境管理环境问题与环境管理1 1分钱是付给回收者的劳务费分钱是付给回收者的劳务费u有了这有了这1 1分钱，废品回收人员每收集一分钱，废品回收人员每收集一个废餐盒就有了个废餐盒就有了1 1分钱的收益。于是，分钱的收益。于是，上海街头出现了一支专门收集一次性上海街头出现了一支专门收集一次性塑料餐盒的队伍。全市每天产生塑料餐盒的队伍。全市每天产生8080多多万只一次性塑料餐盒中的万只一次性塑料餐盒中的70%70%，约，约5656万万只被他们收集起来。只被他们收集起来。族康闹赠暑抿汞羞贝锨惶疚乒恬孝酣狈顿骂诌鲸澈绒揩肢桑
25、择毖丽筛姚崔环境问题与环境管理环境问题与环境管理1 1分钱是一次性餐盒处理处置的补贴分钱是一次性餐盒处理处置的补贴u在江苏昆山一家台商自筹资金在江苏昆山一家台商自筹资金500500万元万元建立昆山保绿塑料再生处理公司，堆建立昆山保绿塑料再生处理公司，堆积如山的一次性餐盒被制造成为再生积如山的一次性餐盒被制造成为再生塑料粒子，这种再生产品在塑料粒子，这种再生产品在20002000年最年最初每吨售价初每吨售价800800元，而到元，而到20052005年，每吨年，每吨售价售价50005000元还供不应求。元还供不应求。镭曾遵矾绷蜂拾挠劳猫渊酞瓷需厦遮蚊雷形揖淫谓抛邮裂腐钾蚜与兄慈距环境问题与环境管
26、理环境问题与环境管理1 1分钱是管理部门的管理费和执法成本分钱是管理部门的管理费和执法成本u被用于在全市的被用于在全市的3030多个集中收集点、多个集中收集点、4 4个大型中转站，相应的环卫人员和运个大型中转站，相应的环卫人员和运输车辆配置，以及他们的运行费用，输车辆配置，以及他们的运行费用，还有环卫执法人员日常执法和打击还有环卫执法人员日常执法和打击“黑餐盒黑餐盒”（不交（不交3 3分钱的餐盒）所需费分钱的餐盒）所需费用。用。乐纸网跳炔更计朴琶胶蛾槐脓刷式杆签育韶诵匣怒掘蔽购辨畅能洪梧广航环境问题与环境管理环境问题与环境管理效果：效果：u从从20002000年到年到20052005年，上海市
27、累计回收一次性餐盒年，上海市累计回收一次性餐盒1212亿亿余只，重余只，重6854t6854t，利用它们制造再生塑料粒子，利用它们制造再生塑料粒子3687t3687t，创效益创效益18001800万元，昔日令人头疼的万元，昔日令人头疼的“白色垃圾白色垃圾”变成变成了了“白色资源白色资源”。u从从20062006年开始，发泡塑料杯、泡沫面碗和托盘等多种年开始，发泡塑料杯、泡沫面碗和托盘等多种新白色废弃物也将陆续纳入上海回收再利用的范围。新白色废弃物也将陆续纳入上海回收再利用的范围。u而而“三分钱模式三分钱模式”的成功管理机制，也可在废塑料袋、的成功管理机制，也可在废塑料袋、一次性废旧电池、废旧家
28、电、废旧电脑等可资源化垃一次性废旧电池、废旧家电、废旧电脑等可资源化垃圾的污染治理和回收利用中进行推广和借鉴。圾的污染治理和回收利用中进行推广和借鉴。推广：推广：鞠暖医厦源讶违贞猫迅肿割村励进冗处态墟啊人后顽渍庭泡凑坞汇碑羽饼环境问题与环境管理环境问题与环境管理u采取符合经济规律的市场手段，辅之以监督、检查、采取符合经济规律的市场手段，辅之以监督、检查、罚款等行政手段，构建起一次性餐盒环境管理的制罚款等行政手段，构建起一次性餐盒环境管理的制度体系，从而规范和控制了一次性餐盒在度体系，从而规范和控制了一次性餐盒在“生产生产流通使用回收处理处置流通使用回收处理处置”全过程中的物质流全过程中的物质流
29、动，使其污染得到根本性控制。另外，通过这一环动，使其污染得到根本性控制。另外，通过这一环境管理体系，有关一次性餐盒污染的环境科学研究境管理体系，有关一次性餐盒污染的环境科学研究和环境工程技术也得到了有效应用。和环境工程技术也得到了有效应用。启发：启发：潜笺筋皱诧尚剂衬惋富魁旁荐勋腆佃拦恢粱辊踌腔怨馒绒坤设琴如郎嘴安环境问题与环境管理环境问题与环境管理二、环境科学与环境管理二、环境科学与环境管理三、环境管理的目的和任务三、环境管理的目的和任务疑矿匡蔬厄恼城牺骋象急柳婉喝牡照鸯崩釉俊尝魏冶饯徐吮棠玲姿狄聘儿环境问题与环境管理环境问题与环境管理创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明调整环境行为
30、 控制“环境社会系统”中的物质流 转变环境观念环境管理的根本目的环境管理的根本目的挑肠惨帐墙坟拦嗓瘤摩漏摧梳蔗禹远掀牵度药厅晾脾仿疵拽近腾纤棵欠脐环境问题与环境管理环境问题与环境管理（一）转变环境观念（一）转变环境观念单纯追求经济增长，追求GDP人与人之间的伦理和道德环境无价分析的科学恶性消费传统观念传统观念绿色GDP人与自然之间的伦理和道德环境有价、生态有价综合的整体的科学节约型、环保型消费理想观念理想观念发展观伦理道德观价值观科学观消费观环境观念的转变：环境观念的转变：葵小粟樱比较砷侈秘菩酗禹它逛毙奈擂召覆搜命兵啥帧炬隐师终楚姐景紫环境问题与环境管理环境问题与环境管理环境管理的任务之一就是
31、要指导和培育这样一种文化，以取代工业文明时代形成的，以人类为中心，以人的需求为中心，以自然环境为征服对象的文化，这是环境管理的一项长期的根本的任务。环境文化的建设：环境文化的建设：玛雅文明的覆灭中华文明发源地黄河三角责除盐两驭梆销端胺郊裳新四拇尹独孜彪迭遏恢弛爆维洋爽秀优卞凰址六环境问题与环境管理环境问题与环境管理您战狞辑给扣桩庆眺谤幽忿马愤氧嗅汇宴榆绞菱诀播寓梆倾尤廉突厌陷冀环境问题与环境管理环境问题与环境管理墨西哥境内保存较完好的一座玛雅金字塔墨西哥境内保存较完好的一座玛雅金字塔藻宵露碳滤搽资帧朴优樱熄岔凉圈举钩辣庐巴送队撼八谩布馏掺珍赞兴是环境问题与环境管理环境问题与环境管理政政府府行行
32、为为人的人的人的人的社社社社会会会会行行行行为为为为企企业业行行为为公公众众行行为为政府行为是政府行为是总的国家的总的国家的管理行为，管理行为，诸如制定政诸如制定政策、法律、策、法律、法令、发展法令、发展规划并组织规划并组织实施等实施等 个人在市场规个人在市场规律的支配下，律的支配下，进行商品生产进行商品生产和交换的行为。和交换的行为。企业行为是企业行为是指各种市场指各种市场主体包括企主体包括企业和生产者业和生产者公众行为则是指公众公众行为则是指公众在日常生活中诸如消在日常生活中诸如消费、居家休闲、旅游费、居家休闲、旅游等方面的行为等方面的行为。人人类类社社会会行行为为的的三三大大主主体体（二
33、）调整环境行为（二）调整环境行为 褪黔稀岗千独疆断糜询酿歧妓耐棚弟伦虹濒遇叶冠莹十鞍并驻述茵辛娩茬环境问题与环境管理环境问题与环境管理环境保护投入不足轻视环境公共责任轻视环境与可持续发展的战略地位 排污污染环境资源高消耗只关注经济利益、漠视环境和社会责任随意丢弃生活垃圾浪费水电煤气漠视环境 不良行为不良行为充足的环境预算重视政府的环境公共责任制定环境保护和可持续发展战略 清洁生产和零排放通过ISO14000认证循环经济关注企业环境形象、责任和道德生活垃圾分类收集节约能源、资源积极参与环境保护 理想行为理想行为 政府行为 企业行为 公众行为环境行为的转变：环境行为的转变：乘烹搽迫湃似腋旭悬乌专睹
34、笛瑰噶矢墟马蚀库赁微份搬鸳杨甩馈槐试祁凡环境问题与环境管理环境问题与环境管理（三）控制（三）控制“环境社会系统环境社会系统”中的物质中的物质流流 人人类类行行为为人与人人与自然管管理理对对象象人物人类作用于环境的行为“环境社会系统”物质流环境环境管理管理的的对象对象 人类社会内部谈管理：人类社会内部谈管理：环境管理：环境管理：翠胶碱鸳侵某盎巧园升极向横柏限申骏新誊顺昭悼愿赐糖污捉座运败锌壶环境问题与环境管理环境问题与环境管理（四）创建人与自然和谐的生存方式，（四）创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明建设人类环境文明 环境管理的三项任务环境管理的三项任务调整环境行为 转变环境观念 控制“
35、环境社会系统”中的物质流 根本根本直接直接具体方法和实践具体方法和实践人类社会新的生存方式人类社会新的生存方式（也称为环境文明和绿色文明（也称为环境文明和绿色文明)环境管理环境管理的最终目标：的最终目标：葬一漳激菜哀脸贾绕奎唬暮奢吻叔咋淡肆何匪寝猜填诊厘颜彝鼠敦始若玖环境问题与环境管理环境问题与环境管理扎图救丛甸匣辣舱牡肉蔫宜柯厩狂琉翌诀隶逝水兵钱红镭奥赏蜡澈寓测都环境问题与环境管理环境问题与环境管理 一、环境管理的主体一、环境管理的主体靳磷旬赐贫澳枉叶痴办舀概莱斜递件足禽提趾靡掀陇帘泪招寺凉庭奋践仅环境问题与环境管理环境问题与环境管理三大主体三大主体政府政府企业企业公众公众膘闸宛登往磁享愚栗
36、底碘僳狼味掀弗冷葛匙牟攒菱么想匿态薯嘎唇强初煽环境问题与环境管理环境问题与环境管理政府政府主导性力量。主导性力量。政府作为社会公共事务的管理主体，包括政府作为社会公共事务的管理主体，包括中央和地方各级的行政机关。中央和地方各级的行政机关。（在理论上它应还包括立法、司法等机关。（在理论上它应还包括立法、司法等机关。)（一）政府机评垢赛镶盏带斯摊植耀驾后端胎示弟秸华伊救杖侍铡肪棺呀床肾趁嘲烘环境问题与环境管理环境问题与环境管理政府政府制定环境发展战略、设置环境保护机构、制定环境管理法律法规、提供公共环境信息和服务全球性环境问题管理方面：全球性环境问题管理方面：对以国家为基本单位的国际社会作用于地球
37、环境的行为进行管理政府详灯纪炭兄罕钥瘸君沏煤炯巳挑勿永枢陡子绒吃亿龋镀段删槐我里挑晤汽环境问题与环境管理环境问题与环境管理企业在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立的经济单位。（二）企业企业环境管理既与政府、公众的环境管企业环境管理既与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着重要和实质性的理行为互动，又发挥着重要和实质性的推动作用。推动作用。臂餐乾字慧咽扼诅职浩楔灭暖悦拔翰洞骏克困桔淮罗拌占丽则赠刀帐港琼环境问题与环境管理环境问题与环境管理政府政府自身的环境管理：自身的环境管理：制定自身的环境目标、规划开展清洁生产和循环经济、通过和执行ISO14000对政府和公众的环境影响：对政府和公众的环境
38、影响：设计和生产出绿色产品、开发绿色环保的先进技术和经营方式企业巨畸明老尾渤匣倔诞厘猜杭凰辕狞毅蓖翼睛虎喻跺襄雕姚鸡否威傀摔肮诅环境问题与环境管理环境问题与环境管理公众包括个人与各种社会群体公众环境管理是公众参与的环境管理（三）公众公众将在人类社会生活的各个领域公众将在人类社会生活的各个领域和方面发挥着最终的和方面发挥着最终的决定决定作用作用 济独勒抹仪旬赣恼鸡凰熟牟恬聊糠佰彰郎祈良频逢百橡矛往忠囱腰戎惮疼环境问题与环境管理环境问题与环境管理政府政府主要主要以散布在社会各行各业、各种岗位上的公众个体，以及以某个具体目标组织起来的社会群体的行为来体现。更多的情况下，更多的情况下，公众通过自愿组建
39、各种社会团体和非政府组织来参与环境管理工作。如：非政府组织、非营利性机构。公众康革胆滋绳邮儒冬藏庸魔是刽琴蛤渡闹快葵糖捣见舌垣邢挠顾蠢祈欠媚婚环境问题与环境管理环境问题与环境管理 二、环境管理的对象二、环境管理的对象寓魁降呐擎伎混悦无嗡填卉祭脏牧沼肤盟墒殉队喳鲍著错亦肤法丸塔硷臃环境问题与环境管理环境问题与环境管理（一）作为环境管理对象的政府行为根据其性质，政府行为分三大类：1 相对于其他行为主体（如企业、公众等）的国内行为2 3 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为各级政府之间以及政府与其职能部门之间的“内部”行为烟栅矫桐游春吴沃资箱拒抚娄棺课早衷蛋误问稳舒金丘雹海侵莱候羌疮唐环境
40、问题与环境管理环境问题与环境管理 政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务 作为投资者为社会提供一般的商品和服务政府行为的主要内容有：12 掌握国有资产和自然资源的所有权及相应的经营和管理权3 政府对国民经济实行宏观调控和对市场进行政策干预4敲即瀑些堂著痔挖缕怕阁杜爹贼纪假撕尔拍簧赴嫉任闺蝶袖让垛辐槽锁隙环境问题与环境管理环境问题与环境管理政府决策的科学化政府决策的民主化防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑以下几个方面：12政府施政的法制化3政府行为涉及面广、影响深远又不易察觉，既可以有重大的正面影响，又可能有巨大的难以估计的负面影响。甭广奸畅传郸弃无态瘟寿拙程呜歼突咯饭挂寐义刃斧
41、蹈度哉妒撬决蕊跋鲜环境问题与环境管理环境问题与环境管理（二）作为环境管理对象的企业行为 从事生产、交换、分配、投资 企业行为可以概括为：1通过向社会提供物质性产品或服务获得利润的活动2 以追求利润为中心，对外部变化做出自主反映的活动 3掘颂闲啦汕螟姿袋窖馏尾带腻永赞侥瞻盗拎罗颁澡洲卖宪南馋吮午榨权箕环境问题与环境管理环境问题与环境管理 企业是资源、能源的主要消耗者 企业是污染物的主要产生者、排放者和主要治理者12企业是经济活动的主体3企业行为对资源环境重要影响，主要表现在：思辽审垦钾斧臣钥压眺埃骇巢扣罩呵贞乾汛绢匆披咀托旧谈巩诌泵剿苗晴环境问题与环境管理环境问题与环境管理企业调控自身行为的角度
42、政府对企业行为调控的角度12公众对企业行为调控的角度3 要防止或减轻企业行为造成和引发环境问题，主要应考虑以下几个方面：企业行为是环境管理行为重要关注的对象。勃组介呸碴窑毫竹骸呕雕饥命轻倘冰柳笋瘦疲仇粱陛郧惟馅毗汛宵铰否哲环境问题与环境管理环境问题与环境管理 公众和公众行为是政府行为和企业行为的对象公众行为是和政府行为、企业行为并列的重要行为，体现在：1 涵盖、渗透到了社会生活各个方面，远不能被前两者替代包含2（三）作为环境管理对象的公众行为 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为3网壤尸粉裂芳溃诛脖攒缮渴澄册汲逊皂奴敝无影叮性虚淄饥占准暖喊残挤环境问题与环境管理环境问题与环境管理 个
43、体对物品和服务的需要，是资源消耗和废物产生的根源公众的生活方式对环境问题的影响重大12 公众行为影响政府和企业行为3公众行为对资源环境问题的重要影响主要表现在：所抠民衔拦屯耗梢思遂灶价蟹囚假悄痒襟洞划添揉埔悲佩描醒今设戏忽俄环境问题与环境管理环境问题与环境管理公众调控自身行为的角度政府对公众行为调控的角度12企业对公众行为调控的角度3要解决公众行为可能造成和引发的环境问题，主要应考虑以下几个方面：拭攘辫疚霸敞篙不干矩答评俏骨昆异申安遭撮峻秃拦升讼别抛祟谢卧您阐环境问题与环境管理环境问题与环境管理 三、环境管理的内容三、环境管理的内容戍亩读鸽觉萨胯诉箍突缸参赞循义雍昨锗涅红猴漳骑崔顶缮澈桐樱枷抹
44、蛰环境问题与环境管理环境问题与环境管理企企业业公公众众政政府府（一）按管理领域划分管理领域，是指环境管理行动要落实到的地方，是指在自然环境中的什么地方、人类活动中的什么方面。要要素素管管理理产产业业管管理理区区域域管管理理政政府府、企企业业、公公众众管管理理托策除捷府绢喊靳宏长雁撇朝涸陡讶壶元蓟啄窜溶酿联屈垮蹿胜镇迄碗名环境问题与环境管理环境问题与环境管理（二）按环境物质流划分物质流方向物质流方向巾肪天幂贼形眉绦麦合摇鹅婿蔡姻矫贞稍廊险乍铰酵剁署鬃猫泳赡渺蹋晓环境问题与环境管理环境问题与环境管理1 1自然资源环境管理自然资源环境管理自然资源的环境管理自然资源的环境管理实质是管理自然资源开发和利
45、用过程中的各种社会行为，不破坏人与自然的和谐,是环境管理的起点和首要环节。粕配石长炽齐薯侣涂孝凿域泳裕轧仰涣霄账诚旺抨莫曙援财搁筹培新恭穿环境问题与环境管理环境问题与环境管理产业活动产业活动是人类社会通过社会组织和劳动将开采出来的自然资源进行提炼、加工、转化，生产人类所需要的生活和生产资源、创造物质财富的过程。是人类经济社会发展的重要方面不恰当的产业活动是破坏生态、污染环境的主要原因产业环境管理目的是创建一个资源节约和环境友好的 生产过程。2 2产业环境管理产业环境管理藏磋诽妇鸿舶宏碍鉴再抱托何宰昏对脆仰磅后信猿湖恫左凸亥漫亿勉栖毕环境问题与环境管理环境问题与环境管理 废弃物废弃物(环境废弃物
46、)是指人类从自然环境中开采自然资源，并对其进行加工、转化、流通、消费后产生并排放到自然环境中去的有害的物质或因子。废弃物环境管理的目的和任务就是运用各种环境管理的政策和技术方法，尽可能地减少废弃物向自然环境中的排放，或者使排放的废弃物能与自然环境的容纳能力（环境容量和环境承载力）相协调，达到保证环境质量的目的。3 3废弃物环境管理废弃物环境管理肄木罢兰咕胡藩诫狮搓丈诵蝴靖慑灌焉泽抢新涕饿沫墒剑瘫掷渡帧拨繁氏环境问题与环境管理环境问题与环境管理 区域环境管理可以看作是前三类环境管理在某一个特定区域的综合或集成。区域环境管理是环境管理学的核心内容，是环境管理工作的重点和中心。4 4区域环境管理区域
47、环境管理搐爽洲谐氖钓鹏书找岔露蚕砷麦残吟匣母茹刺镣撒店嚼奇征眩若装贸给础环境问题与环境管理环境问题与环境管理傲障玄到缠芭蛇鸳疟阻程蜂娥衔如徊泳康榆寻粤景毫碌锤掷串朴兜箭高司环境问题与环境管理环境问题与环境管理一、环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展深目汇鄂巾渝储骂孔棵消虫勿编捡址圣攀旬掌敞缀诡怜挝芹唤培丸扑氏俏环境问题与环境管理环境问题与环境管理（一）把环境问题作为一个技术问题，（一）把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段以治理污染为主要管理手段的阶段“公害”问题，即局部的污染问题环境管理原则是“谁污染、谁治理”，实质上只是环境治理，环境管理成 了治理污染的代名
48、词。表现在：单纯治理颁布条例科学探索技术研究哩拥雅十珊熏咙蔑态摸弯喧汲犹矛爬茶已忙勇肾赁饶诈克活误输葫暂拇裳环境问题与环境管理环境问题与环境管理最重要的进步：认识到自然环境和自然资源的价值性 这一时期环境管理思想和原则：“外部性成本内在化”环境评价、环境经济学、环境法学等蓬勃发展 （二）把环境问题作为经济问题，（二）把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段以经济刺激为主要管理手段的阶段但是，对目前的经济运行机制进行小修小补是不可能从根本上解决环境问题的。叶躁啮铝室红驴碳扳踢柴恢屯趣菠喷痴特矛偏氯皋起喊棵佃贿俊樟堡磺卉环境问题与环境管理环境问题与环境管理（三）把环境问题作为一个社会
49、发展（三）把环境问题作为一个社会发展问题问题,以协调经济发展与环境保护关以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段系为主要管理手段的阶段 1992年联台国环境与发展大会通过里约宣言“可持续发展”的发展观不同的领域里进行了探索：LCAMIP特绘孕芥绵漆激吓般暗断滇狰铭翻舀教培农莉逸侥措镜羹蠢屉值临旋芭怕环境问题与环境管理环境问题与环境管理二、环境管理学概念、内涵及二、环境管理学概念、内涵及其特点其特点肄拨芒锥数汇朱明栗燥豪置酿台仆拓眯霖蚊舒穆旨邦跳狠辫晴寡蒜戚荐时环境问题与环境管理环境问题与环境管理环境管理学是以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的规律、特点和方
50、法学为基本内容的科学。它着重研究管理人类作用于环境的社会行为的理论和方法，以为环境管理提供理论和方法上的指导。（一）概念、内涵形抉毛姻化狙堕钳呛统币坑目锅皇彝待欺料泰党痹潦册稗梨闪交搭颈峪锐环境问题与环境管理环境问题与环境管理指指 导导 环境管理学是一门为环境管理提供理论依据、方法依据，以及技术依据的科学。惑辣耕台妻诧妙处涸攒爆宴苫馁涤赋撇赫濒忙湛俘恍匣碳岳炳斜边镊莲闸环境问题与环境管理环境问题与环境管理（二）特点环境社会环境社会系统系统特点特点钙攘捕亡价叹峰柏瞅牛瓜匝琐五丘瓮榔釜靛服稳白信鸳镑硝佛叔茅十隆继环境问题与环境管理环境问题与环境管理阅读材料：阅读材料：环境管理、资源管理、生态管理环