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1、纪委书记在某亏损企业专项治理工作督查会上的讲话提纲同志们：按照X纪委监委关于国有企业反腐败工作的相关部署，根据中共X省纪委 办公厅关于国有企业重大非正常亏损背后违纪违法问题专项治理的工作方案（X 20xx号）有关工作要求，今年x月开始，x集团公司对所属企业全范围开展 了重大非正常亏损企业、亏损项目的系统清理。按照既定方案，我们进行了前期 摸底、梳理排查，也提出了止损挽损整改清单。前段时间开始的“x”以案促改 工作中，涉及的“五大行动”里面的“x能力提升行动”，也对本次专项治理工 作作出了重点安排。近期，我们将重点抽查30家单位开展重点走访调研，你们 就是其中之一。今天的实地督查，目的也是为了强
2、化跟踪督导，对专项治理工作 情况进行一个全面掌握，进一步推动工作落实。下面就开展亏损企业专项治理工 作，我再讲三点意见。一、要提高认识、转变思想，充分认识专项治理工作的重要意义亏损企业治理对于X集团高质量发展具有重要意义，也是集团今年的一项重 点工作。特别是近几年，外部环境趋于复杂、市场经济增长乏力，在严峻的宏观 经济形势下，做好亏损企业治理这篇大文章更显得重要而迫切。国有企业的首要 职责，就是实现国有资产的保值增值，这是衡量我们工作优劣的关键。因此大家 更要强化责任、狠抓落实，把开展专项治理作为深化国企反腐败工作、推动企业 高质量发展的重要手段，坚决遏制企业效益下滑的局面。一要充分认识专项治
3、理工作是贯彻落实X纪委全会反腐败、祛毒瘤的重要 任务。要明白此项工作是落实中央、省委重大决策部署的具体举措，是纵深推进 全面从严治党、建设清廉国企的政治任务，也是我们加快打造“X型”集团的现 实要求。不管是立足国企职能职责，还是因为发展改革所需，都要切实统一思想、 找准定位,认清专项治理工作所面临的严峻形势，始终把该项工作摆在突出位置, 以高度负责的态度，切实把思想和行动统一到落实落细专项治理任务的决策部署 上来，量化措施、狠抓落实，确保企业发展质量和效益。二要充分认识专项治理工作是集团抓发展、稳增长的一项关键措施。X集团 对所属企业开展重大非正常亏损企业、亏损项目系统清理，目的是为了严肃查处
4、 非正常亏损背后的违纪违法问题，以标本兼治抓好成本压降、提质增效，以防治 结合推进减亏止亏、瘦身健体。集团早先就制订了专项治理工作方案，拟定了工 作安排、划定了工作范围、确定了工作要求，大家必须站在X集团改革发展大局 的高度，严格对照方案要求，聚焦决策、执行、监督全过程，坚决贯彻落实好专 项治理“攻坚战”这一政治任务和经济责任，努力为稳定集团经济大盘、保持中 心大局稳定作出积极贡献。三是充分认识专项治理工作是体现国企履职主动性、责任感的一项政治要 求。要明白强化亏损企业治理、肃清企业可能存在的腐败问题，不仅是落实上级 组织要求，也是履行国企使命的应有之义，提高经济运行质量的迫切之需，更是 构建
5、风清气正的政治生态、凝聚发展合力的人心所向。要正视现实、形成共识， 采取实事求是的态度，确保在扭亏过程中出成绩、出成效，在纠正偏差中讲政治、 讲大局，做到“旧官不留新账”“新官理清旧账”，保证态度坚决、措施有效， 层层传导压力、严格逗硬奖惩，形成治亏工作的高压态势，保证任务落实落地。二、要紧扣问题、精准施策，千方百计确保专项治理工作取得实效为推进专项治理工作，前期，专项治理办公室及相关公司都自查清理阶段出 的重大非正常亏损企业、亏损项目，进行了系统梳理和研究分析，“一企一策” 地科学制定了挽损止损方案和整改清单。接下来留给我们的时间已经不多，时间 紧、任务重。也希望大家能上下一心、共同努力，突
6、出重点、把握关键，全力推 进专项治理工作取得实效。一要拿出实际举措。当前阶段，各级部门要通力协作，严格按照上级相关要 求及X集团工作安排，全面落实主管责任和直接责任，坚持以问题为导向，精准 识别亏损成因，精准统筹过程督导，精准做好考核评价，突出综合治理、系统施 策、一体推进，以更高标准、更大力度、更实举措、更严要求推动工作开展。要 聚焦第四、第五个阶段主要任务，准确把握时间节点，重点聚焦亏损金额巨大、 整治进度缓慢的企业进行抽查，重点对群众反映强烈、问题反映集中、可能对国 资国企发展造成不良影响的非正常亏损企业或项目进行督查，深挖细查企业非正 常亏损背后的违纪违法问题，严肃失职失责行为和违法违
7、纪问题的责任追究，加 大对典型案件的曝光力度，加强对相关制度制定和执行情况开展“回头看”，同 步评估分析政治生态状况，切实推进专项治理取得扎实成效。二要着力止损挽损。深化专项治理要把监督体系与治理体系对接起来，要把 正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。扭亏脱困 是目标，止损挽损是关键。要以专项整治作为破题点，既正视问题，以壮士断腕 的决心抓好亏损背后的问题查处，又狠抓落实，以自我革命的精神全面清理挽损 止损工作。要进一步压实党委的主体责任，确保边查边改、标本兼治，摸准查实 所涉及“亏损源”，多措疏堵隐蔽性“出血点”，坚决杜绝“烂尾”工程、“带 病”建设等项目造成二次浪
8、费，及时止损挽损。要以问题查补漏洞、促进改革深 化，针对案件暴露的问题，进一步推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治 理结构，为提升治理提供靶向、创造条件。要下大力气推动监督下沉一线，补上 基层监督短板，通过监督捆住基层任性用权，进而倒逼责任整改，推动基层治理 水平提升。三要主动说明问题。酿成企业严重亏损的原因有很多，除了有企业内部机制 不顺、外部市场条件发生变化等客观因素外，很大程度上还有亏损背后显现的违 法乱纪等主观因素。历年来，国资系统内的资产流失“花样百出”，违规经营导 致巨额损失的“范本”也是层出不穷，有独断专行造成决策重大失误的，有带坏 风气引起履职行为失范的，有疏于管理致使企业
9、雪上加霜的，有重用“蛀虫”导 致用人重大失策的，这样的例子不胜枚举、不在少数。对于已经列入重大非正常 亏损范围的，无论成因如何，回避现实无济于事，自欺欺人更不可取，要放下包 袱、相信组织，及时主动、实事求是地把问题讲清楚、讲明白，才是唯一正确的 选择。大家要相信，集团党委、纪委旗帜鲜明地坚持“三个区分开来明辨为 公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“失误”还是“错误”， 在确保查处违纪违法行为的同时，也会坚决支持和保护那些敢啃硬骨头的先行 者。三、要举一反三，务求实效，确保企业提质增效长治长效“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革 命。”习近平总书记在二十
10、大报告中谈到反腐败时，台下响起了持久的掌声。报 告强调“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须 永远吹冲锋号。”毋庸置疑，国企依然是反腐败斗争的“主战场”，在纵深推进 全面从严治党的新征程上，反腐依旧是“主旋律”。一要进一步深化责任落实。亏损企业治理是躲不开、绕不过、拖不得的“拦 路虎”，不是“放一放”“等一等”就能将亏损问题有效解决。千招万招，责任 不落实都是虚招。特别是主要领导要亲自部署，发挥考核“指挥棒”作用，压实 主体责任；各部门也要加强协同联动，凝聚合力完成治理工作目标。大家要明白, 抓好亏损企业专项治理工作本身就是落实经营管理职责，严肃查处亏损背后的违 法违
11、纪问题也是在履行党风廉政建设主体责任，抓好职责范围、分管领域内的经 营管理和反腐倡廉工作，坚持落实“一岗双责”，是大家作为国企领导干部的应 有之责和应尽之义，理当一以贯之、常抓不懈。二要进一步优化内控制度。每一起违纪违法典型案件背后，往往有制度方面 的问题，分析亏损企业背后典型案件发生的原因，查找制度漏洞是不可或缺的重 要内容。一方面要理清当前制度存在的短板，分析相关制度在亏损问题上暴露的 漏洞和死角，找出在管权管事管人各方面的问题和不足，及时吸取教训、补齐短 板、完善管理，为增强制度的科学性奠定基础。另一方面要从制度执行上找不足, 针对监督审查中发现的问题，认真分析各项生产经营制度执行走样、
12、形同虚设、 流于形式等问题，防止“重制度建设、轻制度执行”“有利的执行，不利的不执 行”等现象。三要进一步强化执纪问责。纪检监察机关要立足职能职责，把主体责任、监 督责任、协助职责统筹起来，把一体推进“三不”放到企业现代化治理体系这个 大系统、大格局中来思考谋划，做实做深做细日常监督，加大违法违纪问题查办 力度，创造性地开展监督执纪问责工作，为企业健康持续发展起好监督保障执行、 促进完善发展作用。审计部门要着力完善内部审计管理体制机制，加强企业内部 审计工作的统一管控，围绕贯彻落实上级重大决策部署和重大战略任务、大额资 金管控、高风险业务和“三重一大”事项等重点领域和关键环节，拿出加强内部 审计监督检查等具体工作措施。同志们，专项治理工作任务艰巨，责任重大，总的来说，要做到三句话。第一，正视困难，力争企业亏损降到最低。第二，坚定信心，千方百计争取最好结果。第三，压实责任，推动长效机制提升治理效能。目标已明确，希望大家抓铁有痕、踏石留印，把专项治理工作做深做细，做 出成效，用实际行动扎牢治理亏损的“金刚笼”，筑牢治理亏损的“防火墙”， 为促进集团国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大作出更大贡献。