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1、第二批教育活动推演调研提纲根据推演调研提纲，现将有关情况及一些思考和打算汇报如下。一、以基层党组Z和党员为重点，加强分类指导关于县处级以上领导班子和领导干部的指导，第一批ZT教育已经积累 了丰富的经验，第二批参学单位只需要“抄作业”就可以了。第二批ZT教 育指导的重点应该是面广量大、类型众多的基层党组z和党员。一些基层 的同志也担忧，如果指导不到位，方法不得当，可能影响ZT教育效果。一 忧任务“一锅煮”，担心同样的学习任务对于有些党员太重了，已经“煮糊” T;对于有些党员却太轻了，还没有“煮熟二比如，专题摘编对于农 村党员来说，原原本本通读一遍是很不容易的，对于他们拿起书来就是进 步，能读进去
2、就要点赞；对于基层干部党员，只学专题摘编又太轻松 To二忧要求宽泛化，担心从上到下都提原则性的要求，任务不具体，标 准不明确，缺少操作性。比如，要求结合实际，究竟结合什么、怎么结合， 基层期待有具体的指导。三忧覆盖不全面，基层反映，体制内的机关、事业、国企，包括传统 的农村等领域都好办一些，新就业群体年纪轻、价值取向多元，新经济组z 生存压力大，忙于生产经营，新社会组z比较松散，城市社区老党员比例 比较高，全面覆盖还是有难度的。为此，建议从*个方面入手：*.对于基层干部党员，建议树立高标准、严要求。镇（街道）、县（区） 机关部门等科级班子成员及村（社区）书记是基层工作“兵头将尾二一方 面，中央
3、决策部署和省、市委工作要求落实的怎么样，能不能到位，会不 会走样，都依靠他们；另一方面，在老百姓面前，他们就是党的形象，他 们干得好，老百姓就说共产党好。当前，基层工作面临发展经济、社会治 理、生态环境等多重任务，迫切需要通过学思想，凝心铸魂、提升能力、 激励担当、推动工作。学习内容上，建议不局限于*大报告、党章、专题摘编，可进一步拓 展，特别要深入学习领会正确的政绩观、以人民为中心的发展思想。学习 方式上，不新设载体，用好常态化的“第一议题”、党委（党组）理论学习 中心组学习等制度，ZT教育期间，结合职能职责，确定若干主题，开展交 流研讨。干事创业上，从解决老百姓切身利益的“关键小事”入手，
4、从解 决制约当地发展的“具体瓶颈”入手，以“小切口 ”体现“大成效”。比如， 县里城管局局长就解决路灯不亮的问题，村书记就从帮助农户建大棚入手。*.对于普通党员，建议分领域、做结合。*对第二批ZT教育提出了 “五 个更加注重”的重要要求，其中一个就是“更加注重强基固本”。我们理解， 就是要把ZT教育的过程作为增强基层党组z政治功能、组z功能的过程, 按照中央部署，以党支部为单位，以“三会一课”、主题党日为依托开展, 同时与平时的各领域基层党建工作结合起来。*年，*市全面落实全省基层 党建“五聚焦五落实”深化提升行动，实施了基层党建“一线建功”工程， 分农村、城市、国企、机关、事业、“三新”等六
5、个领域，分别实施六项先 锋行动，我们考虑依托这个载体，分类抓好普通党员的ZT教育。农村领域重点聚焦乡村振兴，学*关于“三农”工作重要论述，发挥*亲切接见过的全国脱贫攻坚楷模赵亚夫、“新农人”魏巧等典型引领作用， 开展农村基层党建标准化建设，提升党组Z领富带富能力。城市领域重点 聚焦和谐善治，学*“为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理”的重 要要求，探索“家门口”党建、党建引领末梢疏通工程等工作，把党建工 作进一步向网格、楼栋延伸，提升治理水平。国有企业重点聚焦“瘦身健 体”，学*经济思想，与企业培训结合，发动劳动模范宣讲，推动国有平台 企业在*债务化解上勇挑重担。机关部门重点聚焦服务提升，
6、一方面通过组 Z学习讲坛，推动机关党员既学进去、又讲出来；另一方面，立足于自身岗 位优化流程、提高效能，切实为基层减负赋能。事业单位重点聚焦利民惠企，通过学校教研组会议、医院科室会议等 同学共研，重点学*关于健全医疗、教育等基本公共服务体系的重要论述, 牢固树立以人民为中心的发展思想，推动改进服务。“三新”领域重点聚焦 覆盖凝聚。“三新”领域ZT教育不在于党员学了多少、做了多少，而在于 心中党的意识、党员意识得到强化。一是通过网络形式推动学习有效覆盖。 比如，*区开发“润小新”微信小程序，向新就业群体推送学习材料；互联 网企业瑞祥科技，通过微视频让学习内容更加鲜活、便于传播。二是通过 关爱服务
7、推动组z有效凝聚。*是全国、全省货车司机群体党建试点地区, 相关工作得到中组部、交通运输部的认可。ZT教育期间，将开展货车司机 集中关爱月活动，帮助解决吃饭难、休息难、办事难等问题，开展“建言 献策”活动，畅通诉求渠道，进一步提升党组z向心力。*.对于不设指导组的地市，建议统筹指导力量，创新指导方式。*成立*个联络组，选优配强联络组力量，做到“三不三协助”：即不进驻联络 单位、不列席联络单位活动、不增加联络单位负担，协助市委ZT教育办推 进工作、协助联络单位开展工作、协助省委督导组指导工作，并与省委督 导组建立联组制度。做到“三联”：即精神联学，共同学习上级精神，做到 同学共研、同题共答；工作
8、联推，省委督导组各项要求通过联络组落实到 各参学单位，联络组收集各参学单位的请示汇报集中反馈上报，合力推进 任务落实；方案联审，共同审核参学单位的工作方案、会议方案、学习计 划等相关材料，确保ZT教育方向不偏离。同时，市委ZT教育办动态下发 工作提示给市级*家参学单位，第一时间传达上级精神要求，安排近期工作。二、注重换位思考，上下联动整改问题前期，第二批ZT教育参学单位已经参与了第一批ZT教育部分问题的 整改。近期，正在紧锣密鼓排查自身问题。我们理解，要做好上下衔接， 还是要多站在对方的角度来考虑问题。*.对于第一批参加单位需要基层承接落实的问题，建议因地制宜确定 标准、制定要求。同样的问题在
9、不同地区表现方式不同，严重程度不同， 可调用解决问题的资源也不同，建议实事求是开展整改。比如，农村人居 环境整治，既需要一定的地方财力支撑，又极容易出现反弹，苏南、苏中、 苏北都要整治，但省里要求的标准是因地制宜、分类指导的。苏南要求舒 心舒适、基础设施全覆盖，苏中、苏北干干净净、清清爽爽就可以了。*.对于“表现在下面、根子在上面”的问题，不宜简单打包甩给上面。 基层的各类问题纷繁复杂，如果一股脑打包问题交上去，可能多而杂、小而散，最终很难有效解决。建议对下面提出的问题，市县两级建立甄别机 制，形成上报的问题清单，同时，坚持数量服务质量，防止贪多嚼不烂。 重点上报两类问题：一是面上普遍比较突出
10、，通过上面政策优化调整可以 解决的共性问题；二是通过一个问题解决，可以牵引全局性突破的个性问 题。三、把激励干部干事担当作为统筹ZT教育和中心工作的重要抓手*.建立健全激励干部干事担当的制度。贯彻落实省委激励干部担当作 为若干措施，谋划出台*市激励干部担当作为*条举措。比如，进一步树立 重实干、重担当的鲜明用人导向，对表现突出的镇（街道）党（工）委书 记，优先提拔重用，特别优秀的可直接担任上一级党政正职。比如，健全 容错保护机制，丹阳市开展“与敢为者同行”行动，把若干个历史遗留问 题、容缺审批问题等重点难点问题，确定为敢担当攻坚事项，在丹阳市委 备案后，鼓励干部放开手脚、放心干事，组z为干部撑
11、腰担当。*.推动干部牢固树立并践行正确的政绩观。政府性债务比较重是*的 一个历史包袱，化债工作是*的一项重要任务。ZT教育中，我们将组z党员 领导干部反复研读、深刻领会*关于树立和践行正确政绩观、防范化解重大 风险的重要论述，牢固树立“新官一定要理旧账”、“化债也是政绩”的理 念，继续采取政府性债务率“降色”、融资成本“削峰”、隐形债务“破冰”、 国有企业“强基”四项计划，力争推动我市化债工作取得“一超四降一优” 的阶段性成效（即隐性债务化解超进度，债务规模持续下降、融资成本持 续压降、政府性债务率大幅下降、平台数量不断压降，债务结构不断优化），做到“六个确保”（即确保不发生流动性风险、不新增
12、隐性债务、完成年度 化债任务、债务风险持续下降、经营性债有效控制、融资成本更加合理）。四、扣好“第一粒扣子”，防止形式主义和“低级红”“高级黑”从ZT教育启动之初，就把防范形式主义和“低级红”、“高级黑”作为 红线、底线，提前研判，做好预防。*.拧紧“思想阀”。在省委动员部署会议后，相继在市委常委会会议、 全市动员部署会议、参学单位和市委ZT教育办培训会等*个会议上，对于 防止形式主义和“低级红”、“高级黑”作出部署，形成了统一的思想共识 和普遍的高度重视。*.压实“责任链:建立“五责联抓”工作体系，压实参学单位党委 （党组）抓好ZT教育的主体责任、党委（党组）主要负责同志的第一责任、 分管负
13、责同志的直接责任、班子成员的一岗双责和基层党组z书记的具体 职责，明确他们对ZT教育，特别是防范形式主义负什么责、怎么负责。*.畅通“信息桥”。基层也不想犯形式主义，但他们辨别形式主义的 能力不足。全市动员部署会议后，第一时间下发*个工作提示，教基层规定 动作怎样不走样，创新动作怎样严审核，防止出现执行偏差。*.把好“宣传关”。市委常委、宣传部部长专门召开ZT教育宣传工作 专题会议，下发宣传工作口径，市级*个参学单位在对外媒体发布涉ZT教 育相关内容必须经单位主要领导审核同意，镇（街道）以下基层发布内容 必须经县级以上ZT教育办审核同意。新闻媒体建立“三审三校”机制，市 委网信办对ZT教育进行
14、专项网络监测。五、关于宣传工作的风险我们理解，第二批ZT教育主要的风险，还是集中在宣传上。当前，人 人都是自媒体，人人都有一个“麦克风”，网络语言频出，存在“望文生义” “随意嫁接”现象，稍有不慎就容易被“曲解误读”、“恶意炒作二镇、村、 “三新”等基层单位，包括面广量大的普通党员，平时使用微信、抖音等 比较常见。一方面，基层党务工作者鉴别能力有限，如果审核把关不严很 容易酝酿发酵、形成风险；另一方面，基层党员群众个人行为难以预料、 难以控制。建议：只有加强指导，从源头上控制形式主义产生，才是治本 之策。上级ZT教育办传达的形式主义七种情形，很形象、很具体，容易把 握、便于鉴别，建议进一步加强工作提示、指导培训的力度和频次，指导 基层“哪些能做”、“哪些不能做”、“哪些可以宣传“、“哪些不可以宣传” 等实际操作问题。