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1、落实五个必须，切实抓好煤矿安全生产工作煤矿是全国安全生产工作的重点，其安全工作的极端重要性不言 而喻。全国安全生产能不能搞好，关键取决于煤矿安全生产能不能搞 好。煤矿安全生产能不能搞好，关键取决于能不能把安全生产作为头 等大事来抓，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理的十二字 方针，坚持以人为本，突出五个必须，坚持不懈地把安全生产工作抓 好，建设本质安全型矿井，实现煤矿企业安全生产的长治久安。1搞好煤矿安全生产工作思想必须警钟长鸣人是安全生产的主体，人的行为受到意识的支配，有什么样的思 想认识，就会有什么样的安全意识；有什么样的安全意识，就会有什 么样的安全行为；有什么样的安全行为，就会有什
2、么样的安全绩效。 因此，要搞好煤矿安全生产工作，思想认识上必须警钟长鸣。唯有如 此，才能为实现煤矿安全生产的长治久安打下坚实的思想基础。要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好安全宣传教育。 煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法，坚持广泛、深入、 持久地对员工进行安全宣传教育。在安全宣传教育中，要始终不渝地 开展十种教育：一是始终不渝地开展“安全第一、预防为主、综合治 理的安全方针教育；二是始终不渝地开展“以人为本，安全发展 的安全理念教育；三是始终不渝地开展“安全责任重于泰山的安 全责任教育；四是始终不渝地开展“典型案例，警钟长鸣的日常 安全教育；五是始终不渝地开展“先抽后采，以
3、风定产，监测监控 的瓦斯治理教育；六是始终不渝地开展尊章守纪，按章操作的 安全法规教育；七是始终不渝地开展居安思危、反骄破满的安全 警示教育；八是始终不渝地开展“狠反三违、杜绝事故的安全管 理教育；九是始终不渝地开展“从零开始、向零进军的安全目标 教育；十是始终不渝地开展“从严把关、守土有责的安全监管教育。要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好安全技能培训I。 在安全技能培训中，煤矿企业要重点抓好四个环节的培训：首先是抓 好新工人的岗前培训，通过一定时间的脱产培训，使新工人掌握井下 基本知识和基本操作技能，经过考试合格后，方可持证上岗；其次是 抓好全员的安全资格培训I,每年要强制性地对员
4、工进行一次安全资格 考试，考试合格后方可持证上岗，否则，继续培训I,如果补考不及格， 可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上管理干部 的培训，建立严格的脱产培训制度和考试考核制度，使他们按规定时 间自觉接受安全资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训，针对井 下安全生产为高危行业的突出特点，定期和不定期地对井下职工进行 应急救援培训，开展各项应急预案演习，公示应急救援流程，普及事 故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识，提高广大员工接受和处 理突发事件的能力。要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好安全文化建设。 煤炭行业作为高危行业，必须以安全文化建设为突破口，切实体现 “以
5、人为本的思想。在强化安全文化建设中，煤矿企业要紧紧围 绕“一个中心（突出以人为本这个中心），两个基本点（安全理 念渗透和安全行为养成），内化思想、外化行为，不断提高广大员工 的安全文化素质，把要我安全变为我要安全，把“安全第一 变为 每个员工的自觉行动。2搞好煤矿安全生产工作制度必须严密有效安全生产是一项复杂而艰巨的系统工程，要真正把它抓出成效， 就必须坚持“依法治安，用“法律法规来规范企业，规范各级 领导和员工的安全行为，使安全生产始终处于受控状态，使生产现场 始终处于有序管理，使安全生产的各项基础工作都有法可依，有章可 循，把煤矿安全生产建立在法制的基础上，推进依法治安战略的实施。制度保证
6、上严密有效，必须立法。加强企业安全生产基础工 作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。在建立安全 法规制度方面要抓好两方面的工作：一方面是上级部门历年颁发的安 全生产法律、法规、命令、条例、标准等，要把所有涉及安全生产方 面的各种法规汇编成册；另一方面是企业必须建立健全各项安全生产 规章制度，企业应当依照有关规定，建立并完善以下安全管理制度: 安全生产责任制度；安全会议制度；安全目标管理制度；安全投入保 障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患 排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿用设备 器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；安 全与经济利益挂钩制度；入井人员管理制度；安全举报制度；管理人 员下井及带班制度；安全操作管理制度；企业认为需要制定的其它制 度。所有这些制度都要整理汇集，编印成册发到基层单位和员工手中。通过立法，为制度保证上严密有效提供法规依据。