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1、落实企业安全生产主体责任的思考国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知把进一步落 实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产工作放在更加突出的位 置，为做好新形势下企业安全生产工作指明了方向。但随着市场经济 的发展，企业的经济成分和组织形式日益多样化,形成了国有、集体、 私营、外商投资及个体工商户等多种所有制并存的局面，企业的安全 生产管理存在多样化、形势出现复杂化，使企业在落实安全生产主体 责任时还存在一些问题，主要表现在：一是企业全生产意识不强。不少企业主要负责人对安全生产工作 的重要性和安全生产所产生的社会效益认识不足，重视程度不够，安 全意识淡薄，忽视企业全员、全过程、全方位的安全管理
2、，偏重产品 质量和经济效益，把安全与生产对立起来，强调生产第一、质量第一。 这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的主要问题。二是企业的安全基础不实。安全管理制度、岗位安全操作规程不 健全，满足于会上讲讲，墙上挂挂，应付检查，做表面文章，没有很 好地把安全管理作为促进企业安全发展、保障职工人身安全的内在需 求去狠抓落实。安全管理网络系统不全，无专兼职安全管理人员。安 全管理台帐不齐全，记录内容不完整。三是企业安全培训不严。不少企业未开展三级安全教育活动，没 有根据企业自身实际制订安全教育培训计划，调整充实安全教育培训 内容，满足于空洞的理论说教，针对性不强，导制安全教育培训与生 产实际脱节
3、，对职工的安全教育培训流于形式，不能有效地提高职工 的安全操作技能和自我安全防范能力。四是企业安全管理不力。部分企业安全监管人员自身素质偏低， 能力偏弱，缺乏专业安全管理知识，工作积极性普遍不高，工作责任 性普遍不强，无法适应现代安全监管工作的要求。对企业的日常安全 监管不到位，不能及时发现事故隐患。安全检查不认真，隐患排查不 彻底。五是企业安全投入不足。部分企业重生产、轻安全的思想观念还 没有得到根本转变，往往在生产任务紧的情况下，安全就不重要了, 生产设备超负荷运转，甚至带病工作，导致本质安全度下降。对职工 的劳动防护用品不按标准配置，降低质量要求，以次充好，使一线职 工得不到有效地安全保
4、护。六是安全体制机制不全。目前安全监管由政府有关部门负责实施, 主要对企业生产作业现场进行监督检查，帮助企业排查事故隐患，责 令限期改正，虽然在短期内确实能有效地消除一批隐患，但从长远看 却不能解决根本性问题。由于企业内部还未建立健全安全监管体制机 制，对自身的安全生产工作被动应付，政府检查，企业配合，而不是 积极自觉地排查和治理隐患，提高企业的整体安全管理水平。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展的大 局。企业只有做好安全生产工作，切实履行安全生产主体责任，才能 真正消除各种不安全因素，为企业安全发展创造良好的条件。企业落 实安全生产主体责任应做好以下几项工作。一是增强企业安
5、全生产意识。建立健全安全生产责任制，积极履 行企业安全生产主体责任。通过层层签定安全生产责任书，分解、落 实安全生产目标，实行全员安全生产责任考核。形成责权利相结合, 人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全责任落实到每个环节、 每个岗位、每个人。要采取各种行之有效的措施，增强企业全体职工 人人抓安全、事事讲安全、处处想安全的意识，确保企业各项安全工 作落到实处。二是加强企业安全基础建设。制定完善安全生产制度，严格执行 安全生产操作规程，规范安全生产行为，做好重点设备、重点部位、 重点场所和特种作业人员的安全工作，确保职工在劳动生产过程中的 人身安全。加强安全机构建设，建立健全安全生产管理网络
6、，按规定 配足企业安全管理人员，安全管理人员应具备相关专业知识，并取得 安全管理资格证书。三是加强企业安全生产培训。企业安全教育培训是安全管理的一 项重要工作，其目的是不断提高职工的安全意识，增强职工的安全操 作技能，最大程度减少人身伤害事故的发生。定期在企业开展安全教 育活动，普及安全知识，通过典型安全事故案例分析，生产现场事故 隐患排查等活动，增强企业干部职工的安全意识。企业要制定安全培 训计划，开展针对性的安全培训，培训内容要适合企业的特点和从业 人员的要求。实行全员安全培训。改变过去 重视对生产现场作业人 员的安全教育培训I,轻视对企业主要负责人和安全管理人员的教育培 训 的现象，加强
7、对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员 等安全培训和技能训练，严格持证上岗制度，严禁未经安全教育培训 或培训不合格的人员上岗。四是加强企业安全生产管理。要建立安全检查制度，把事故隐患 排查和治理作为企业的安全监察重点，定期开展事故隐患排查和治理 工作。要加强安全检查力度，形成公司每月检查一次、车间每周检查 一次、班组每天检查一次的企业安全检查制度，对检查中发现的事故 隐患，要制定治理计划、落实专人负责、限期治理到位。五是加大企业安全生产投入。企业要不断加大安全投入，完善技 术装备，引进先进的技术手段，加强科学管理，切实增强企业抗衡不 安全因素的能力，提高本质安全度。企业要自觉做好新建、改
8、建、扩 建工程项目安全设施的 三同时 工作，保证安全设施与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上 遏制各类事故的发生。要建立健全机械、电气等设备的使用、检查、 维修和保养制度，严禁相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运 行。要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并 监督、教育从业人员按照说明正确佩戴、使用，确保从业人员在生产 过程中的安全与健康。六是健全企业安全监管体系。要按照 横向到边、纵向到底 和一 岗双责的要求，健全覆盖企业的安全生产责任体系和管理体系。进 一步增强企业安全发展的责任意识，积极落实企业安全生产主体责任, 严格履行法定职责和义务。大力开展安全生产标准化达标活动。改善 安全生产条件，提高管理水平，努力实现岗位达标、专业达标和企业 达标。建立安全生产长效机制，实现要我安全向我要安全的转变 事后处理向事前预防的转变。