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1、货物装载加固安全生产专项整治工作方案一、整治重点1 .强化卷钢装运安全卷钢（含成捆带钢，以下同）卧装运输时，要严格执行关于强化卷钢装运安 全工作的通知（哈铁货20XX102号）文件要求，卷钢装运施行资格管理，卷 钢装车站要有顺应卷钢装载的场地和装备，加固材料必需符合有关规定，座架强度 必需满意所装货物需要，凹形草支垫禁止上车运用；装运卷钢的钢、木座架由托运 人自行（或托付）设计制造，上车运用前，必需由铁路局指定的有资质的技术检测 部门或托运单位有资质的专业技术检测机构进行检测，提出检测报告，经铁路局货 运主管部门批准后，方准上车运用。2 .强化货运计量安全检测装备建设和运用管理根据铁道部要求，
2、年内全部参与装车作业的装载机必需安设装载机电子秤。 连续扩大超偏载检测装置、轨道衡等计量安全检测装备掩盖范围。路企直通车站、 战略装车点等重质散堆装货物办理站，应逐步安设超偏载检测装置、轨道衡等货运 计量安全检测装备，并纳入铁路货运计量安全检测监控系统。新建、迁建和改造的 超偏载检测装置、轨道衡必需具备联网条件。强化货运计量安全检测监控系统运用管理。超偏载检测装置、轨道衡必需经 过国家轨道衡计量站检定合格前方准投入运用。落实铁路动态轨道衡运用管理方 法（铁运（20XX） 38号），进一步明确职责，强化管、用、修工作，充足发挥轨 道衡在防治超载、保证满载责任认定方面的重要作用。标准装备管理，特别
3、是对产 权归属不同的轨道衡，杜绝检定不按时、擅自篡改有关计量检测技术参数和计量检 测数据违规行为。建立超偏载检测装置、轨道衡各类故障问题库，对显现匹配错位、 丢车、丢轴、故障、停用等问题应按时上报路局货运（装备）主管部门。车站要严 格检查施工部门方案，不得影响超偏载检测装置的正常运用。凡影响运用时，必需 提前向路局货运（装备）主管部门报告，并经铁路局货运主管部门同意，施工完毕 应按时恢复正常运用状态。加快铁路货运计量安全检测监控系统联网建设。目前，我局已联网路产超偏 载检测装置10台、轨道衡29台。20XX年超偏载联网2台、轨道衡联网3台。3 .连续做好超偏载治理工作进一步强化超偏载源头整治，
4、装车站要重点做好散堆装货物、板方材、袋装等 货物的超偏载掌握工作；强化棚车、散粮车及保温车（B15E）的货物装载质量管 理；强化筒仓、漏斗等快速装车装备装车作业质量管理；强化卸车空车管理，防止 冬季冻车卸不净造成偏载、偏重问题的发生。货检站对装运路料等工程用物资的路 用列车和发生超偏载报警的空车，必需立刻核实，确认无安全隐患前方可放行。对 铁道部通报的有关问题，以及我局发生的惯性超偏载问题，各单位要实行主动有效 的措施，消退安全隐患；各站段要强化交接检查，深化专用线（专用铁路）地方铁 路和合资铁路的超偏载治理工作，保证运输安全。4 .强化货检站管理工作深化标准化货检站创立活动。落实铁道部标准化
5、货运检查站创立根本要 求。一是进一步标准规章文电管理，对货检有关规章、文电进行全面清理、修订， 做到根本规章制度统一标准。二是完善哈局货检管理细则。对细则进一步 修订，特别是对系统应用和现场作业环节卡控进一步完善，使其更加科学适用。三 是强化重点车装载检查，对超长超限货物、平车装载机械类货物的附属配件、D型 车辆装载货物、敞车装运超出车辆端侧墙的袋装货物，废钢铁、以及敞、棚车的车 门关闭状态进行重点检查；对液化石油气、爆炸品、剧等危险货物，严格按危规 要求进行作业，确保危货运输肯定安全。四是强化货检站日常考核。通过联网信息 和日常检查，每月对全局货检站作用进行考核，对货检站检查问题进行跟踪分析
6、， 对典型问题根据区段负责制追究责任。强化货检安全集中监控系统的建设和运用管理。建设局间货检站动身场视 频监控装置。根据铁道部整体部署，做好货检站安全集中监控系统软件1.0版本移 植工作。已投入运用的哈尔滨南站、三间房站，要进一步优化作业标准和作业流程, 完善符合新形势要求的作业管理方法，确保货检站安全集中监控系统有效运用，发 挥其安全把关作用。组织建设鸡西货检站安全集中监控系统，待让湖路站西、牡丹 江站、加格达奇站站场改造工程施工时，进行货检站安全集中监控系统建设。5 .强化押运管理落实关于进一步强化货物押运管理工作的通知（铁运电（20XX） 68号）和 关于强化铁路军事运输押运管理工作的补
7、充规定的通知（120XX）铁部发密字 31号）等要求，完善押运管理方法，杜绝押运责任事故。协作军交部门做好军运 押运人的安全宣传教育工作，催促押运人切实履行押运职责，确保人身安全和押运 的装备物资安全。6 .强化装载加固基础管理落实铁道部“十百千万”人才培育工程的有关要求，强化装载加固队伍建设， 开展从业人员职业技能竞赛活动。今年将举办4期货物装载加固培训班，1期货物 装载加固CAD绘图培训班，促进职工业务素养的整体提高。强化对装载加固材料管理。对试运的加固材料要确保质量，要强化日常管理, 确保试运安全；对新申请试运的加固材料，原则上应做到可循环运用。强扮装载加 固材料和装置运用质量管理，强化
8、对稻草掩挡等草质装载加固材料质量的监督检 查；强化对钢座架、钢支架、木座架的安全质量管理；完善货物转向架的运用、管 理、修理和报废制度，今年拟对全局编号的货物转向架进行全面技术检测，对符合 报废条件的，坚定报废；钢丝绳紧固器、木材捆绑索具、绳网、焦炭网、篷布网、 U型钉、钢（竹、木）围帘等装载加固材料和装置必需根据铁道部公布的技术条件 和有关标准进行生.产；篷布支架、废钢铁网、棚车门挡等根据铁路局公布的技术条 件进行生产。严格装载加固方案管理和装车质量签认制度。充足发挥站段装载加固领导 小组的作用，强化装载加固方案的审批管理，严格执行审批权限；各装车职场配备 齐全“常用货物装载加固方案汇编”，
9、同时要制定相关的管理制度，坚定杜绝无方案 装车；严格落实装车质量签认方法，重点货物装车做到车车签认。做好货运安全重点工作。强化散堆装货物撒漏治理工作，将粮食铺垫物纳入 加固器材管理，严格执行关于防止击打机车玻璃的几项措施（货网电货管（20XX） 251号）电报要求，防止击打机车玻璃问题的发生；标准货车代用管理，正确选择 车辆，严格根据“货车运用限制表”和铁道部有关规定运用货车；强化货车上杂物的 清理工作，特别是对进入提速区段的货车，要求装（卸）车站。在装（卸）作业完 毕后，必需按时清理货车（集装箱）上（内）的残货和杂物。强化集装箱装载加固管理。对折叠式台架集装箱严格执行铁道部、路局有关 规定；
10、用敞车装运重集装箱时，严格执行铁路集装箱运输管理规章有关防止偏 载的规定，无有效加固措施，不得运用敞车装运重集装箱。强化军运装载安全管理。确保军用装备物资装运安全。落实铁路军事运输 管理方法和铁路军事运输现场工作规章（后交（20XX） 153号），强化现场作 业全过程质量掌握。无装载加固方案的，一律不得装车；装备配装方案是装载加固 方案的重要组成部分，必需严格根据装载加固方案的有关规定提前拟制、报批。装车站、部队或装备物资发送单位应按规定对装备物资装载加固状态进行检 查把关。对带有旋转（活动）部件的军用装备，必需确认锁定装置的锁闭状况是否 良好，并由部队或装备物资发送单位出具装备锁闭状态保证书
11、，锁定装置不良或失 效的，必需实行牢靠的加固措施，保证运输途中不发生旋转和位移；途中加装、分 卸时，部队和车站要对装备物资的装载状态进行确认，对存在超偏载等安全隐患的, 必需按时整治。优化货物装载安全环境整治调车连挂超速和禁溜车违规溜放。技术作业站不得违章超速连挂，跨装超 长货物等禁溜车不得溜放，杜绝违规调车作业对货物装载加固状态造成损害。凡因 超速连挂造成货物损坏，一律追究违章作业站责任。对无法直接判断责任的，由有 关的铁路货物装载加固技术询问和培训专业技术机构，通过模拟实验进行过程复 原来查找原因、确定责任人和责任单位。发站不得任意扩大限速连挂和禁溜范围， 到站卸车时，将“禁止溜放”、“限
12、速连挂”等货车表示牌撤除。7 .全面推动煤炭铁路运输抑尘工作落实铁路煤炭运输抑尘作业技术条件(铁运函(20XX) 818号)等技术条 件和作业标准。一是完善管内煤炭运输抑尘管理方法，严格抑尘收费管理，坚定制 止强制服务、强制收费，重复收费和不服务也收费行为。二是解决好装备设备运用 保障问题。改善和提高装备的性能和效率，解决好装备保养质量跟踪问题。三是解 决好冬季喷淋保暖保温问题。针对北方冬季寒冷的实际，要加大对保暖保温装备的 论证，采纳防寒材料包裹或电加热等措施，确保冬季喷淋工作的正常进行。20XX 年在全局已建设25个固定抑尘作业点，16个移动喷淋车的前提下，计划再建设6 个固定抑尘作业点，
13、3个移动喷淋车，确保到年末对新增煤炭装车点进行煤炭抑尘。 同时主动探究对其它易扬尘等粉末状货物调查研讨，待条件成熟后进行抑尘作业。8.严格安全质量考核严格执行哈尔滨铁路局货车装载不良及超载惩罚方法的要求，同时将超偏 载、严峻装载不良、车辆运用不当等造成甩修车、击打机车玻璃、煤炭自燃等问题， 纳入货运安全逐级负责制考核。加大监督检查力度，强化责任追究制度。各站段对 检查发现的问题，要深化分析原因，实行有效措施，特别要留意分析影响全局和带 有倾向性的问题，按时研讨对策加以整改。对整改不力、措施不到位的，要严格责 任追究，对造成事故的除追究直接责任人的责任外，还要追究领导责任。站段、车站(间)班组发
14、生以下情况之一时，20XX年专项整治按失格考核。.发生货装责任一般D类及以上铁路交通事故，货检责任一般D类及以上铁 路交通事故，责任旅客列车行车事故，动车组开行区段责任行车事故。.核实超偏载率超过上年度且超过全局平均值。(3) .调车连挂超速引起卷钢窜滚而未按时处理。(4) .站段发生3车以上严峻超偏载问题，车站(间)班组发生1车以上严峻超 偏载问题.铁路局认定的影响运输安全的其他事项。失格的班组取消当年自控型班组认定资格；失格的货检站取消当年标准化货 检站评比资格；失格的货运站取消当年星级优质货场评比资格。二、方法步骤1 .健全组织、领导机构路局成立货物装载加固安全生产整治小组，负责对全局货
15、运系统装载加固安 全生产专项整治活动的领导及日常组织工作。装载加固安全专项整治小组组成如下：组长：高义副组长：于广滨、彭波组员：杨继军、田野、张力弘、李春山、郁勇、鞠永华、丁宝山、董生臣、王 鹏、李国华。各站段要相应成立货物装载加固安全生产整治领导组。2 .整治方法、步骤从20XX年1月开头到10月底，集中进行专项整治，并分三个阶段组织实施：第一阶段，1月10日至2月20日，为发动部署阶段。各站段要结合各自实际 情况，对装载加固专项整治活动制定细化布置，落实责任，并向本单位干部职工广 泛发动部署，充足调动全员开展专项整治活动的主动性。第二阶段，2月21日至9月30日，为检查整治阶段。各站段针对
16、重点整治内 容，全面、深化开展活动，每月对整治工作进行一次总结。6月份前路局组织一次 阶段性检查，并做好迎接铁道部阶段检查的准备。第三阶段，10月份为总结验收阶段。各站段要做好整治活动的自检自验，全 部完成整治内容，到达规定标准；各单位整治工作完成后，于9月末前向路局提出 申请验收报告和全年工作总结，10月上旬路局组织专业组对站段检查验收。10月 中、下旬迎接铁道部组织专业组的检查。三、措施要求1 .强化领导，细化整治方案。各站段主要领导要亲自布置和催促货物装载加 固安全生产专项整治工作，2月底前要结合管内实际，制定细化整治方案，明确整 治工作任务、责任人和工作标准，同时上报路局货运处。根据要求对需要投资改造的，站段主要领导要亲自组织研讨制定改造计划和 方案。确保安全突出问题得到有效解决。2 .建立专项整治汇报制度。各站段要按时分析总结，查漏补缺，保证整治工 作质量。对整治工作中好的经验和做法，存在的突出问题，以及有关工作的建议和 看法，按时逐级进行反应。各站段分别于5月30日、9月30日前将本单位装载加 固安全生产专项整治工作阶段总结和年度总结分别上报路局货运处。