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1、附件:中小企业学问产权战略推动工程实施方案改革开放以来，我国中小企业快速发展，已经成为我国 经济发展的重要力气。但是，我国中小企业的总体发展水平 与国际上先进水平相比仍有很大差距，特别是一些企业长期 以来主要依靠低价竞争，缺乏自主学问产权产品、技术，缺 乏品牌竞争优势，受到资源环境约束越来越大。随着我国进 入新的历史发展时期，中小企业的发展面临着新的更大的挑 战，尤其是国际金融危机以来，问题更趋凸显。中小企业亟 需走创新发展之路，亟需提升学问产权创建、运用、爱惜和 管理实力，亟需实现发展路径的战略转型。为全面提升中小企业学问产权实力和水平，加快培育我 国拥有自主学问产权、知名品牌和核心竞争力的
2、中小企业， 国家学问产权局、工业和信息化部共同实施中小企业学问产 权战略推动工程（以下简称“工程一、指导思想和总体目标深化实行科学发展观，推动国家学问产权战略在企业层 面的落实，全面推动中小企业学问产权实力提升，加强和完 善中小企业学问产权公共服务体系建设，引导和促进中小企 业开发和实施具有自主学问产权的创新技术，促进中小企业 形成具有自主学问产权优势的核心竞争力，加快中小企业转 变发展方式，实现创新发展。以城市中小企业集聚区（特色产业区）（以下统称为“中小企业集聚区”）为工程实施的主要对象，用五年左右的时 间，力争达到以下目标：在全国范围内，培育形成百个具有 自主学问产权优势的中小企业集聚区
3、，建立百家中小企业学 问产权辅导服务机构，培训万名中小企业学问产权工作者和 经营管理人员，培育形成万家具有自主学问产权优势的中小 企业；为广袤中小企业供应各类学问产权公共服务，形成切 实有效的中小企业学问产权综合服务救济等机制；发挥中小 企业集聚区示范项目的辐射、带动作用，使我国中小企业整 体学问产权意识明显提高，创建、运用、爱惜和管理学问产 权的实力明显增加，拥有自主学问产权的中小企业数量大幅 增长，中小企业的抗风险实力、自主学问产权核心竞争力明 显提升；通过工程总体实施，推动发展形成一批自主学问产 权优势中小企业聚集区。二、工作重点（一）培育国家示范性学问产权优势中小企业集聚区。通过分期、
4、分批选择具有产业特色和学问产权创建、运用基 础的城市中小企业集聚区，培育一批示范性学问产权优势中 小企业集聚区。制定并有效组织实施中小企业集聚区总体学 问产权推动战略，制定实施培育中小企业集聚区学问产权优 势的具体发展规划、具体落实措施；建立有效的集聚区学问 产权管理制度，开展集聚区学问产权管理运行体系建设，建 立政府学问产权、中小企业主管部门、相关机构、企业等共 同参加的集聚区组织领导机制和日常执行机制，统筹协调集 聚区学问产权管理的各方面工作，推动各工程实施的主体和 对象切实完成各项保障措施的落实，切实完成各项工程任 务。（二）提升中小企业学问产权意识。以城市中小企业集 聚区为重点，有支配
5、地持续开展广泛的学问产权宣扬和学问 产权学问推广，着力提中学小企业学问产权意识，培育中小 企业学问产权创新文化，推动形成城市中小企业集聚区创建 学问产权、敬重学问产权、爱惜学问产权的社会氛围。（三）开展中小企业学问产权培训。推动学问产权战略 在中小企业的实施，将中小企业学问产权专题培训作为国家 银河培训的重点内容，用五年时间，运用多层次、多渠道培 训体系包括远程教化网络等，培训中小企业学问产权工作 者，对中小企业经营管理和专业技术人员实施学问产权培 训，为技术创新型中小企业培训一批学问产权管理人员。（四）开展自主学问产权优势中小企业培育工作。分期、 分批在具有产业特色和竞争优势的中小企业集聚区
6、中选择 具有确定学问产权和品牌创建潜力的中小企业，实施重点培 育。通过政策引导和重点辅导服务，指导企业建立自身学问 产权战略，完善企业学问产权全面管理、全过程管理，建立 健全创新激励机制；激励企业加高校问产权创建投入力度， 激励企业充分运用学问产权等各类创新资源，不断提高自主 创新和技术成果转化的实力；支持和帮助具备条件的自主学 问产权优势中小企业上市融资，加快发展。通过典型示范带 动作用，整体提升区域中小企业学问产权创建、运用、爱惜、 管理实力和水平。（五）建立中小企业学问产权服务支撑体系。在具有产 业特色和竞争优势的中小企业集聚区，依托现有公共服务平 台，建立健全中小企业学问产权辅导服务机
7、构，建立中小企 业集聚区专利工作沟通站。不断完善以学问产权询问、学问 产权评价评估、学问产权投融资、专利信息检索、专利申请 辅导、专利技术分析、专利战略探讨制定、专利预警、专利 工作沟通、专利技术（产品）展示交易等为一体的专业化、 综合性中小企业服务支撑体系，着力提高区域中小企业创建 和运用学问产权的实力，推动形成一批具有自主学问产权创 建优势的中小企业集聚区。（六）建立和完善中小企业集聚区学问产权爱惜机制。 在中小企业集聚区推动建立行业自律组织和中小企业学问 产权联盟、协会等，形成有效的学问产权爱惜机制和法律救 济机制等。对有条件的地区，在中小企业集聚区公共服务平 台或学问产权辅导服务机构增
8、设中小企业学问产权爱惜救 济服务功能，为企业供应有效的综合学问产权爱惜救济服 务，营造有利于中小企业技术创新、学问产权创建与运用的 良好外部环境。三、具体支持措施（一）中小企业项目支持。对纳入工程重点培育的自主 学问产权优势中小企业，其实施专利技术产业化项目、参加 行业标准制订、申报省部级以上新产品、申请国内外专利等 发生的费用，同等条件下优先予以必要的支持。（二）公共服务平台建立与完善项目支持。对纳入工程 的中小企业集聚区公共服务平台（或学问产权辅导服务机 构）开展的场地建设完善（改造）、行业专利数据库及服务 设施建设等，予以必要的支持。（三）学问产权辅导服务项目支持。对纳入工程的学问产权辅
9、导服务示范机构，依据国家学问产权局、工业和信息 化部关于工程实施的工作部署，面对中小企业开展的有效学 问产权服务，予以必要的支持。各级学问产权管理部门、中小企业主管部门应依据本工程的精神，结合当地实际，制定实施具体的配套落实政策和 措施，要特别加大对纳入工程的中小企业集聚区和重点培育 的中小企业、学问产权辅导服务示范机构的政策引导和资金 支持，确保工程目标的实现。组织实施（一）实施方式工程实行分期分批逐步推动的方式实施，每批实施以3 年为一个周期。（二）组织领导国家学问产权局与工业和信息化部建立工作机制，统一 指导、协调组织工程的实施工作。各省区市学问产权局和中 小企业主管部门应建立相应的推动
10、工程实施的部门合作工 作机制，协调落实相关政策和扶持资金，实行主动有效措施, 扎实推动各项工作的开展。（三）进度支配工程于2010年初启动，总的实施时间为五年左右。在 工程总的实施时间内分批进行，每批实施单位的实施时间自 被纳入工程之日起算，为期三年。（四）工程申报1 .申报程序工程申报由各省区市学问产权局会同同级中小企业主 管部门，组织选择本省（区、市）具有行业竞争优势和中小 企业集聚特色的城市申报，先由城市依据工程实施方案的总 体目标、工作任务与要求，编制所在城市申报方案，同时， 由省区市学问产权局、中小企业主管部门联合行文举荐，报 国家学问产权局、工业和信息化部。2 .申报条件（1）申报
11、城市具有较好的中小企业学问产权工作基础, 中小企业集聚区的产业优势突出、区位优势明显，具有确定 的学问产权工作基础、技术创新实力和技术服务基础，具有 形成自主学问产权优势中小企业集聚区的潜力；（2）申报城市人民政府高度重视中小企业学问产权战 略推动工程工作，建立推动工程实施的领导组织保障；同时, 在工程实施期间对中小企业集聚区的工程实施工作供应确 定的财政投入和政策支持；（3）制定目标明确、措施具体、保障有力、切实可行 的工程实施方案；（4）举荐申报城市的省级及申报城市的学问产权局、中小企业主管部门，对申报城市的工程实施赐予确定的政策 等支持。3 .申报方案内容要求：（1）申报城市的工程领导组
12、织、组成成员、机制支配 与任务分工等组织领导状况；（2）所申报的中小企业集聚区的总体发展状况，包括 其在所在城市产业发展中的地位与影响，在城市总体发展战 略及创新型城市建设中的战略地位；（3）所申报的中小企业集聚区内中小企业总体发展状 况、技术创新、学问产权总体状况，包括发展历史沿革等状 况；（4）实施工程的指导思想、原则、总体思路等；（5）总体目标及逐年实施目标（包括：中小企业集聚 区重点培育的学问产权优势中小企业数量，中小企业学问产 权辅导服务机构建设，集聚区总体学问产权创建、运用、爱 惜、管理目标，等等）；（6）主要工作内容，总体工作支配及逐年实施支配支 配（包括：学问产权优势中小企业的
13、重点培育措施，中小企 业学问产权辅导服务机构建设及开展服务工作方案，提升集 聚区自主学问产权优势的主要措施，等等）；（7）保障工程实施的政策、资金、人员等条件的支配 和落实措施；（8）申报城市认为应当说明的其他内容。（五）首批实施单位申报首批工程实施单位申报工作于2010年1月中旬启动， 请各省区市学问产权局、中小企业主管部门依据上述第（四） 项申报组织程序要求，组织所辖区域内城市提出申报方案， 于4月30日前报国家学问产权局、工业和信息化部。国家学问产权局、工业和信息化部收到各省市申报方案 后，将组织专家对各地上报的实施方案进行评估，对有必要 进行实地调研的申报城市将组织工作小组赴当地调研，最终 确定担当第一批工程实施单位，并予以公布。