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1、在全市审计工作暨推进党、政、企领导干部经济责任审计工 作会议上的讲话（仅供学习）今天召开的全市审计工作会议，是一次十分重要的会议。按照会 议安排，我就做好今年的审计工作，以及进一步加强党政主要领导 干部和国有企业领导人员经济责任审计工作，先讲四方面意见。一、立足全市大局，围绕转型跨越，进一步强化做好审计工作尤 其是经济责任审计工作重要性的认识XX年，全市审计系统在市委、市政府领导下，在省审计厅的具体 指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济建设中心工 作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实” 的工作方针，认真履行审计监督职能，为严肃财经法纪、维护市场经 济秩序、推进
2、政府自身建设、保障全市经济社会转型跨越发展作出了 贡献。近年来，在市委、市政府及市经济责任审计领导组的领导下，以 科学发展观为统领，努力创新方法，力求突出重点，积极开展经济责 任审计工作，取得了较好的效果，在加强宏观调控、推进依法行政、 维护人民利益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。在新形势下， 各级各部门、各企业要切实提高认识，进一步增强做好审计工作的使 命感和责任感。首先，开展经济责任审计，是法律赋予审计机关的重要职责。党 的二十大报告中多次提出要强化审计监督，二十届历次全会明确提出 完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。为强化经 济责任审计，XX年新修订的审计法专门将领
3、导干部经济责任审计 作为新增条款写入其中；XX年10月，中共中央办公厅、国务院办公 厅又颁布实施了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审 计规定，使经济责任审计工作走向规范化、法制化、科学化，成为 审计部门开展工作的法律依据。其次，开展经济责任审计，是新形势下加强干部监督的一种有效 方法。经济责任审计，是以领导干部所在单位的财政财务收支为基础, 对领导干部任期内作出的重大经营决策情况、执行国家财经法规情况 以及个人遵守廉政纪律情况等进行客观公正的审计评价。不仅可以及 时发现和纠正工作中存在的问题和失误，避免造成重大经济损失，而 且能够真实客观地对领导干部的经济责任进行评价，为党委正确使用
4、 干部提供一定的参考，有助于对干部的公正使用。第三，开展经济责任审计，是从源头上预防和治理腐败，加强干 部教育管理的重要方法。各级领导干部掌握着一定的权力，特别是在 公共资源的分配、使用、管理中有一定的决策权，如果运用不当，不 仅阻碍经济发展，还会引发腐败，危害党的执政地位。开展经济责任 审计，能够及时发现领导干部在管理经济事务中出现的种种问题，防 微杜渐，把问题消灭在萌芽状态，有利于从源头上预防和减少腐败行 为，也能够从中发现线索，及时打击惩治腐败，振奋民心，提高党和 政府的公信力。第四，开展经济责任审计，是促进领导干部依法履职的有力保障。经济责任审计，首先要审查各级领导干部目标责任完成情况
5、。同时强 化效能审计，通过对责任人贯彻执行国家有关经济政策，重大经济事 项决策程序和效果审计，考核其行政能力和行政效果，加以评判， 有助于鞭策和提升责任人自觉履职意识，提高行政效率。总之，做好审计和经济责任审计工作，不仅是依法行政，加强干 部监督管理的需要，也是加强党风廉政建设的重要举措，更是实现转 型跨越发展的重要保障。面对新形势、新要求，各级各部门、各企业 要认真学习贯彻全国、全省审计工作会议精神，进一步增强审计工作 的使命感，坚持科学审计、依法审计、文明审计，突出重点、创新思 路、强化措施、提高成效，发挥审计“免疫系统”功能和公共财政 “卫士”作用，为维护财政经济秩序，提高政府行政效能，
6、促进经济 社会健康发展作出新的贡献。二、突出工作重点，抓住关键环节，全力做好审计工作按照市委、市政府的总体部署，要突出抓好以下几方面的工作：一是加强对宏观调控政策执行的审计监督。实现今年经济发展的 目标，关键要落实好中央、省、市各项调控政策和措施。审计部门要 对照宏观调控的重点、方向和力度，更加关注扩大内需政策落实情况, 促进提高积极财政政策和稳健货币政策的针对性和灵活性，确保把有 限、宝贵的资金用到经济社会发展最需要的领域。更加关注转方式、 调结构工作部署落实情况，注意财政性资金投资方向和银行贷款投 向，加大对资源环境保护、节能减排、自主创新等政策执行及相关资 金管理使用情况检查力度。同时，
7、还要关注和反映执行宏观调控政策 措施过程中出现的新情况、新问题，为市委、市政府提供决策建议, 使政策措施更加符合实际，更加科学、合理、有效。二是加强对财政管理的审计监督。财政审计要重点关注预算管 理，从源头上把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，注重揭示 和反映预算分配、管理和执行中存在的突出问题，促进建立科学的预 算定额和支出标准，规范财政预算行为，建立统一、完整的财政。要 通过预算执行情况审计，真实反映财政预算编制、调整和执行情况， 促进财政预算更加公开透明、预算执行更加规范严格。要加大对政府 非税收入征管使用的审计监督，督促各部门严格执行“收支两条线” 制度。要加大对政府公共支出、基本
8、建设支出、行政费用支出预算执 行情况的审计监督，确保中央和省、市关于压缩公用经费的各项规定 的严格执行。要通过财政决算审计，全面反映决算收支规模和总体情 况，揭露影响决算真实性、完整性、准确性的问题，了解政府负债情 况，分析债务构成，防范财政风险。三是加强对民生工程和社会事业资金的审计监督。近年来，我市 财政资金投入一直在向民生领域倾斜。如何用好民生资金，使之真正 用之于民，事关党和政府在人民群众中的形象。审计部门要以重点民 生工程和重要民生资金为切入点，加强对社会保障、“三农”、科技、 教育、卫生、文化等领域的审计监督，坚决防止和杜绝挤占挪用、损 失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题，确
9、保资金配套到位、 有效使用，促进政府有效履行社会管理和公共服务职能，切实把人民 群众的根本利益实现好、维护好、发展好。四是加强对重点工程建设的审计监督。今年是我市的“项目落地 年”，是城市建设和产业发展的重要一年，工程多、项目多、投资多。 审计部门要继续加强对重大基础设施等项目的审计监督，高度重视建 设项目管理和工程质量等问题，还要做好资金使用的效益性、建设项 目的科学性和环保性评价，为促进规范投资建设领域秩序、提高政府 投资效益发挥作用。五是加强审计整改和制度建设。审计的最终目的不是查处违纪违 规案件、处理违规违纪人员，更重要的是通过审计解决发现的问题、 提高管理水平和资金使用效益。市审计局
10、上报的报告和信息，反映和 剖析了很多体制上的、带有根本性的问题。希望全市审计机关要进一 步加强这方面的工作，对于审计发现的问题，不仅要查实查透，更主 要的是要深入分析产生问题的原因，努力提出解决的办法和建议，在 更高层面上发挥审计监督的建设性作用。三、加强组织领导，密切协调配合，为审计工作发展营造良好的 环境新形势下，做好审计工作是加强党的执政能力建设的需要，是贯 彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的需要，是实现好、 维护好、发展好人民群众利益的需要，是化解各种矛盾、解决深层次 问题、建设和谐社会的需要。各级党委、政府及主要领导要从推进依 法行政，加强民主与法治建设的高度，充分认识审计
11、监督的重要性, 把审计工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，支持审计机关依 法审计，帮助审计机关破解难题，为审计工作提供保障，保护和发挥 审计人员的工作积极性，为审计工作创造良好的外部环境。要增强自觉接受审计监督的意识。要做到未雨绸缪，将审计关口 前移。各部门、各单位的领导特别是主要领导要积极支持配合审计工 作，自觉接受审计监督。要更新观念，换位思考，自觉加强对人、财、 物管理和使用的监督，把权力运行置于有效的制约和监督之下。通过 自觉接受审计监督，促进各部门、各单位规范财政资金管理，健全内 部约束机制，完善管理制度，落实管理责任，堵塞管理漏洞，防止 财政资金的损失浪费，切实提高资金的使用效益
12、，努力从根本上杜绝 违纪违规问题的发生。要切实加强审计整改工作。审计工作的主要目的在于促进规范。 一方面，要切实纠正存在的问题；另一方面，必须推动制度体制机 制不断趋于完善。去年，市政府及有关部门在整改方面做了大量工作, 但我们不能忽视，有些涉及体制机制的问题还未得到解决，今年查出 的问题，明年可能还会出现。因此，审计整改工作必须加强。我们 应该认识到，正确对待审计查出的问题，认真进行整改，不仅是对各 单位及其领导干部法治意识、廉政意识和依法行政能力的一次检验， 也是各单位及其领导遵守财经法纪自觉性、依法接受监督主动性的一 种体现，更是贯彻落实党和国家政策法规、保持政令畅通、实现依法 行政、提
13、高执政能力，全面建设廉洁政府、诚信政府、阳光政府、责 任政府的必然要求。为此，各级、各部门、各单位不仅要自觉接受审 计监督，还必须认真执行审计决定，对于审计发现的问题要高度重视, 逐项整改。对一些涉及制度体制机制的问题，如果确实应该修改并且 在我们的权限内可以解决的，有关部门要尽快调查研究，提出修订意 见，便于大家执行，利于今后发展。对那些改革进程中出现的问题， 也要认真听取意见，不断改进完善。四、依法履行职能，提升业务素质，不断提高审计工作的质量和 水平审计部门作为承担维护经济安全的监督部门，只有不断加强素质 能力建设，努力提高工作的质量和水平，才能够适应新形势、新任 务对审计工作的新要求。
14、一是要进一步增强学习力。审计部门是业务性和综合性都很强的 部门，提高监督能力重要的是要加强学习。审计部门要加强中国特色 社会主义理论的学习，中央、省和市委市政府路线方针政策及决策部 署的学习，与审计相关的经济、法律、科技及管理知识的学习，提高 战略思维、创新思维和辩证思维能力，努力建设一支政治合格、业 务精湛、作风优良、能打硬仗的审计队伍。二是要进一步增强创新力。创新是审计事业发展的推动力。落实 市委市政府的决策部署，需要审计部门创新思路，树立科学的审计理 念。要突破就审计论审计的旧观念，跳出就事论事、就账查账的思维 模式，用辩证的眼光去观察、分析、判断审计事项，用辩证的观点去 解决审计工作中
15、的问题，作出客观、公正的审计评价；要结合审计对 象当时的历史情况来看，历史地、深层次分析是否有利于改革，是否 有利于发展，是否有利于构建和谐社会，从而科学地、客观地作出审 计决定；对审计发现的问题，要举一反三，由浅入深、由表及里地进 行研究分析，提出切实可行的审计意见和建议，为市委、市政府的宏 观决策服务。三是要进一步增强公信力。审计工作质量的高低、审计队伍作风 是否过硬，直接关系到审计部门的社会公信力。要抓好审计质量。 要敢于坚持原则，动真格、说真话、报真情，做到审计程序适当、审 计行为规范、审计问题真实、审计数据准确、审计处理合法、审计结 果经得起历史的检验。要树立良好形象。既要坚持原则、严格执法， 又要平等待人、以理服人，虚心听取别人意见，积极采纳合理建议； 要把廉政建设作为审计工作的高压线和生命线，坚持从严管干部、从 严带队伍。审计工作使命光荣，任务繁重，责任重大。希望大家大力弘扬审 计工作者“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观， 在市委、市政府的坚强领导下，依法履职，扎实工作，不断提高服务 大局的能力和水平，为推动转型跨越发展、再造一个新XX作出新的 更大的贡献。