《宁夏《加快“互联网＋医疗健康”高质量发展 实施方案》全文及解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁夏《加快“互联网＋医疗健康”高质量发展 实施方案》全文及解读.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、加快“互联网+医疗健康”高质量发展实施方案为大力推动“互联网+医疗健康”示范区建设成果巩固提 升、高质量发展和健康宁夏建设，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神和习近平总书记关于健康中国重要论述, 深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精 神，按照自治区第十三次党代会和自治区政府工作部署，聚 焦人民群众健康需求，坚持以高质量发展为统领，以改革创 新为动力，以数字赋能为路径，通过实施五项行动，推动“互 联网+医疗健康”高质量发展。（二）发展目标。到2025年，健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、医 学人工智能及
2、5G、区块链、物联网等新一代信息技术在应急 救治、远程会诊、临床辅助诊断决策、公共卫生服务等方面 的应用更加广泛。建成数据采集、储存、治理、安全等一体 化管理服务机制，实现卫生健康信息协同共享。培育一批数18 .优化产业园区功能布局。依托国家健康医疗大数据中 心及产业园，打造医疗健康领域工业互联网平台。积极培育 一批“互联网+医疗健康”企业，在银川市重点引入互联网医 院资源，发展产业生产与制造基地、研发与创新中心；充分 发挥“东数西算”宁夏枢纽节点作用，在中卫市深化建设国 家健康医疗大数据中心医疗云专区，形成产业政策一体化、 产业发展一体化、产学研一体化的产业布局。（责任单位： 自治区工业和信
3、息化厅、卫生健康委、发展改革委、财政厅， 宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学， 数字宁夏公司，银川市、中卫市人民政府）19 .打造特色数字医疗健康产业集群。整合行政部门、医 疗机构、研究机构、药企和保险机构等服务能力，建设面向 大健康产业数字化服务和面向居民健康需求的数字医疗健 康平台。借助中国一阿拉伯国家博览会等对外合作交流平台, 展示“互联网+医疗健康”应用场景，鼓励企业积极参与中阿、 中非远程医疗健康服务项目。引进高数据存储、运算需求的 智慧医疗健康企业入驻国家健康医疗大数据中心及产业园。（责任单位：自治区工业和信息化厅、卫生健康委、发展改 革委、商务厅、科技厅、财政厅、医保
4、局，宁夏大学国家 健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学，数字宁夏公司， 银川市、中卫市人民政府）20 .推进医工信协同发展。建立“医学+工业” “医院+工 厂” “医生+工程师”多维度协同创新模式，鼓励医疗机构、 研发机构、生产企业开展协同创新，在人工智能、互联网、 新材料等领域探索新型合作模式。编制“互联网+医疗健康” 技术需求目录和行业解决方案，推动“互联网+医疗健康”科 技成果转化。（责任单位：自治区工业和信息化厅、卫生健 康委、财政厅、科技厅、发展改革委，数字宁夏公司，各市、 县区人民政府）21 .推动建设创新服务平台。建立研究院、高校和社会组 织在科研领域合作长效机制，加强与央企、互联
5、网医疗健康 头部企业、高校、科研机构的合作，建立产业联盟和创新中 心，提高行业关键技术和先进适用产品供给能力。依托社会 组织以市场化方式建设宁夏“互联网+医疗健康”数字场景创 新平台，协同区内外研究机构、医疗机构和企业搭建场景应 用试点。支持国家健康医疗大数据研究院在东部地区建设外 溢机构，建立东西部合作长效机制。（责任单位：自治区科 技厅、卫生健康委、发展改革委、商务厅，宁夏大学国家 健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学，数字宁夏公司）22 .完善产业创新发展体系。强化产业需求牵引，支持医 疗装备、电子信息、互联网与医疗机构跨领域、跨行业深度 合作，优化“互联网+医疗健康”解决方案，完善“技术
6、创新 一方案研制一示范应用一反馈改进一标准建设一辐射推广” 的创新发展体系。推动临床应用标准化建设，鼓励医疗机构 与企业打造“互联网+医疗健康”临床应用试点，形成“互联 网+医疗健康”典型应用案例予以推广。（责任单位：自治区 科技厅、卫生健康委、市场监管厅、工业和信息化厅，宁夏 大学国家健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学，数字 宁夏公司）三、保障措施（一）加强组织实施。成立自治区“互联网+医疗健康” 高质量发展领导小组，由自治区党委常委、副主席买彦州担 任组长，自治区副主席马宗保、自治区政协副主席马秀珍担 任副组长，有关部门负责同志为成员。由自治区卫生健康委 牵头负责“互联网+医疗健康”日常工
7、作，全面推进“互联网 +医疗健康”各项重点任务落实。自治区发展改革委牵头成立 “互联网+医疗健康”产业发展工作专班，自治区发展改革 委、卫生健康委各明确1名负责同志担任组长、副组长，专 班成员由有关部门和地市抽调人员组成，统筹产业发展推进 工作。各市、县（区）要完善工作机制，细化工作措施，确 保实施方案扎实有序推进。（责任单位：自治区卫生健康委、 发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、 人力资源社会保障厅、商务厅、市场监管厅、地方金融监管 局，宁夏税务局，自治区医保局、药监局，大数据机构，数 字宁夏公司，宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、宁 夏医科大学，银川市、中卫市、固原市人民
8、政府）（二）加强政策支持。加大政府采购和购买服务监管力度, 发挥政府投资基金作用，按市场化方式运作，引导各类社会 资本投资，支持“互联网+医疗健康”企业发展。探索建立医 疗机构、科研院所等创新收益新机制，激发医务、科研人员 创新活力，鼓励银行开展知识产权质押融资等业务。对来宁 设立“互联网+医疗健康”及相关产业链企业，符合西部大 开发税收优惠政策的，除减按15%税率征收企业所得税外， 从其取得第一笔生产经营收入纳税年度起计算优惠期，实行 企业所得税地方分享部分“三免三减半”。（责任单位：自 治区财政厅、科技厅、地方金融监管局，宁夏税务局）（三）加强人才支撑。支持高校遴选培育学科骨干、带头 人和
9、领军人物，支持医学信息、智能医学专业建设，加快培 养一批“互联网+医疗健康”紧缺人才。鼓励高等院校、职业 院校与“互联网+医疗健康”企业深化校企、医企合作。实施 东西部人才联合培育行动，支持企业设立“飞地”研发中心。 落实高层次人才生活补助、科研启动经费、配偶安置、子女 教育、医疗服务等政策，共同营造人才引进发展的良好氛围。（责任单位：自治区卫生健康委、教育厅、科技厅、人力资 源社会保障厅，五个地级市人民政府）加快互联网+医疗健康高质 量发展实施方案政策解读近日，自治区人民政府办公厅印发了加快“互联网+医疗健 康”高质量发展实施方案（以下简称实施方案），现对实 施方案解读如下：一、出台背景持续
10、推进“互联网+医疗健康”创新发展，不仅深度赋能卫生健 康行业，而且还关系到人民群众获得感、幸福感和安全感。为认真 落实自治区第十三次党代会精神和政府工作报告工作部署，巩固提 升“互联网+医疗健康”示范区建设成果，加快健康宁夏建设，按照 自治区党委和政府部署要求，自治区发展改革委牵头，会同卫生健 康委研究提出加快“互联网+医疗健康”高质量发展主要举措，通过 书面、专家论证等方式多次征求了各市、自治区有关部门和专家的 意见建议，充分吸纳修改完善后形成实施方案。2023年5月 26 0,自治区人民政府专题会议研究审议了实施方案；6月7 日自治区人民政府第19次常务会议审议通过了实施方案。二、主要特点
11、实施方案坚持以高质量发展为统领，以改革创新为动力，以数字赋能为路径，统筹考虑了先行区建设的目标任务和“互联网+医疗健康”发展的优势条件，重点把握了 5个“突出”：一是突出医疗健康服务提升。围绕满足群众健康服务需求，通 过引入专科互联网医院、建设健康管理服务平台、优化政务服务线 上应用、探索开展互联网首诊试点等重点举措，着力为城乡居民提 供全方位、全生命周期的数字化卫生健康管理服务。二是突出诊疗装备智能应用。聚焦临床需求和健康保障，推动 医疗健康装备在诊断、诊疗、健康促进等方面向智能化、远程化、 小型化发展，推广新型体外诊断装备、即时即地检验装备、个人智 能健康设备等应用，提高诊疗装备对医疗健康
12、需求的支撑能力。三是突出医疗机构数字赋能。顺应数字技术同各行各业创新 融合趋势，以数据资源为关键要素，以信息平台为重要载体，加强 医疗系统资源整合、加快临床诊疗无纸化进程、优化门急诊就医流 程、推动医疗业务融合集成应用，重塑医疗卫生管理服务模式。四是突出健康数据安全共享。坚持统筹发展和安全，加强数据 安全保障，打造分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系， 推动稳妥、安全、有序共享医疗健康大数据。五是突出健康产业集聚增量。充分利用全国“东数西算”算力枢 纽优势和“互联网+医疗健康示范区建设成果，优化产业园区布局、 培育智慧医疗健康企业、推进医工信协同创新，大力推动医疗健康 产业集群发展。三、
13、主要内容实施方案共3个部分。第一部分总体要求，包括指导思想和发展目标，主要是聚焦人 民群众健康需求，推动“互联网+医疗健康高质量发展。发展目标 分两个阶段，到2025年，达到“十四五”规划预期目标，基本形成 “互联网+医疗健康”产业可持续发展能力；到2027年，实现应用生 态逐步完善、健康管理持续提质、数据价值深度挖掘、创新技术大 力发展、产业健康快速增长。第二部分重点任务，提出实施“互联网+医疗健康”服务提质扩 容、“互联网+医疗健康”装备提档扩智、医疗机构数字信息建设提 级扩能、“互联网+医疗健康”数据提标扩面、“互联网+医疗健康”产 业提速扩量五大行动22项重点任务。第三部分保障措施，主
14、要是加强组织实施、加强政策支持、加 强人才支撑。重点健全自治区统筹、部门协同、市县联动工作机制， 加大财政、金融、税务、科技等领域政策支持力度，加强紧缺人才 培育，营造人才引进发展的良好氛围。字健康管理服务企业，基本形成“互联网+医疗健康”产业可 持续发展能力。到2027年，应用生态逐步完善，实现利用数字化手段促 进医防融合，居民人均医疗费用负担逐步降低。健康管理持 续提质，数字医疗健康服务在居民健康管理、健康养老、中 医药现代化等领域充分应用，居民健康素养水平持续提升。 数据价值深度挖掘，健康医疗大数据合规开放、创新应用和 行业治理深度推进。创新技术大力发展，多维度医工信协同 创新模式初步建
15、立。健康产业快速增长，互联网医院诊疗、 “生成式AI+医疗健康”等产业发展加快推进，数字医疗健 康产业集群化发展。二、重点任务（一）实施“互联网+医疗健康”服务提质扩容行动。1 .促进互联网医院多元发展。探索公立医院互联网医院运 营机制，支持中医、妇儿、口腔等专科医院入驻宁夏互联网 医院一体化平台，提升公立医疗机构互联网医院服务能力。 引入全国专家资源，跨省开展重大、疑难疾病会诊。鼓励中 医互联网医院开展“互联网+ ”中医药签约服务，为基层医疗 卫生机构提供常见病防治。（责任单位：自治区卫生健康委、 发展改革委，大数据机构，各市、县区人民政府）2 .搭建互联网健康管理服务平台。健全老年人健康信
16、息基 础数据库，构建集居家、社区机构、健康管理、康复护理、 养生保健等于一体的全流程医养服务及管理模式。鼓励企业 通过“互联网+ ”等方式，对有个性化需求的居民开展健康管 理服务。鼓励高校、企业参与健康科普、健康传播，制定规 范标准和技术指南。（责任单位：自治区卫生健康委、发展 改革委、科技厅、工业和信息化厅、民政厅、市场监管厅， 宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学， 数字宁夏公司，各市、县区人民政府）3 .提高“互联网+政务服务”效能。依托全区一体化政务 服务平台，完善身份认证、电子证照、电子印章等共性应用 支撑系统建设，推进卫生健康领域专业审批系统“应接尽接”、 政务服务事项“
17、应上尽上”。深化“出生一件事”改革创新， 实现出生医学证明、预防接种、户口登记、医保参保、社保 申领等事项“一次提交、多证联办、一站送达”。依托“我 的宁夏”政务APP,整合汇聚公立互联网医院线上应用。（责 任单位：自治区人民政府办公厅、卫生健康委、发展改革委、 公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、医保局，宁夏大学 国家健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学，数字宁夏 公司，各市、县区人民政府）4 .推动“互联网+ ”公共卫生服务发展。建成宁夏智慧化 多点触发传染病监测预警平台。在保障数据安全的前提下, 鼓励医疗机构与人工智能企业、医疗装备企业合作，开展“居 民健康画像健康服务应用。（责任单位：自
18、治区卫生健康 委，大数据机构，发展改革委、科技厅、工业和信息化厅， 宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学, 数字宁夏公司，各市、县区人民政府）5 .推广“互联网+ ”远程会诊应用。通过远程会诊、远程 诊断、远程培训等方式，面向基层医疗机构开展培训和指导, 提高基层医疗机构服务能力。建立远程诊断分配机制，加深 宁夏互联网医院一体化平台业务应用水平，畅通门诊、住院、 转诊机制，实现二级以上医疗机构检查检验结果互认，确保 医疗救治双向转诊畅通。（责任单位：自治区卫生健康委, 各市、县区人民政府）6 .探索“互联网+ ”医疗就诊新机制。探索开展互联网首 诊试点、互联网医疗线上医保结算、支付标
19、准、药品网售、 远程会诊、多点执业等应用，推动建立互联网医疗行业标准。 创建互联网诊疗服务公开清单，扩大互联网诊疗复诊认证范 围。推进互联网医院与线下医疗深度融合，探索开具线上检 查检验单，引导患者就近前往基层医疗机构检查检验。建设 全区卫生健康综合监管平台，加强线上诊疗全流程监管。（责 任单位：自治区卫生健康委、发展改革委、医保局、药监局， 数字宁夏公司）（二）实施“互联网+医疗健康”装备提档扩智行动。7 .推进诊疗装备数字化转型。鼓励医学影像、精准用药检 测、细胞分析装备信息采集数字化、远程化，支持传统医疗 装备研发集成5G医疗行业模组，嵌入人工智能、工业互联 网、云计算等新技术。引进医疗
20、装备研发生产及设备、配件、 耗材生产企业，推动医疗装备向“互联网+医疗健康”模式转 型。（责任单位：自治区工业和信息化厅、卫生健康委、发 展改革委、科技厅、市场监管厅、药监局，数字宁夏公司， 五个地级市人民政府）8 .拓展基层小型医疗装备智能化应用。创新基层医疗机构 与企业合作模式，促进新型体外诊断、多功能检验分析、即 时即地检验装备和便携式随访箱、医疗机器人等智能化、小 型化、快速化装备在基层应用，提升基层医疗服务能力。（责 任单位：自治区卫生健康委、工业和信息化厅、科技厅、药 监局）9 .推动多学科医疗装备智能化应用。鼓励医疗机构、健康 服务机构及企业在符合法律法规和有关政策规定的前提下,
21、 探索推广融合大数据、人工智能等新技术的个人智能健康设 备、智能健康机器人、中医特色装备、母婴装备、康复装备 等规模化应用。鼓励国家健康医疗大数据中心及公立医疗机 构为研发、应用智能医疗装备提供算力和场景支持。（责任 单位：自治区卫生健康委，大数据机构，科技厅、民政厅、 工业和信息化厅，宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、 宁夏医科大学，数字宁夏公司，各市、县区人民政府）（三）实施医疗机构数字信息建设提级扩能行动。10 .促进智慧医院建设。探索建立统一的“互联网+医疗健 康”服务入口，加快临床诊疗无纸化进程，优化门急诊就医 流程，推进院前与院内急救无缝衔接。加大智慧医院建设投 入力度，落实国家和
22、行业信息化标准，推动区内二级和三级 公立综合医院电子病历应用水平平均级别分别达到3级和4 级，智慧服务平均级别基本达到2级和3级，互联互通标准 化成熟度测评基本达到3级和4级，智慧管理平均级别基本 达到1级和2级，支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。 （责任单位：自治区卫生健康委，大数据机构，财政厅、医 保局、药监局，数字宁夏公司，各市、县区人民政府）11 .加强基层医疗卫生机构信息化建设。围绕县域医共体 改革，建设县域卫生健康综合信息平台，建成统一的县域卫 生健康数据交换中心。探索“数字医联体+县域医共体”模式, 引入全国专科常见病预防及治疗专家团队参与基本公共卫 生及医疗服务建设。构建基层
23、数字化诊室，逐步实现基层数 据采集自动抓取、只录一次，满足居民就近、便捷就医和慢 病自我管理需求。（责任单位：自治区卫生健康委、发展改 革委、财政厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、医 保局，数字宁夏公司，各市、县区人民政府）12 .加快公共卫生信息化建设。支持企业与疾病预防控制、 专科疾病防治、妇幼保健、急救中心、卫生监督、药品等专 业公共卫生机构制定信息化解决方案。建设宁夏精神/心理卫 生服务管理信息平台，提升精神障碍患者信息化管理和服务 水平。升级完善全区120院前急救一体化平台，增强院前急 救能力。（责任单位：自治区卫生健康委、发展改革委、财 政厅、药监局，数字宁夏公司，各市、县区
24、人民政府）13 .推进中医药信息化建设。支持企业与医疗机构共建互 联网中医院，拓展中医线上医疗服务内容。开展“互联网+ ” 中医药健康服务行动，加快自治区中医药数据中心、智慧中 药房建设，推动中医医疗机构“一体化”共享、“一站式” 结算等服务。推进宁夏中医药信息化数据与宁夏互联网医院 一体化平台数据中心实现互联互通。（责任单位：自治区卫 生健康委、发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、科技厅、 医保局，宁夏医科大学，数字宁夏公司，各市、县区人 民政府）（四）实施“互联网+医疗健康”数据提标扩面行动。14 .推动医疗健康数据互联互通。建设宁夏医疗健康数据 资源目录及医疗机构数据库，有序推动跨层级、
25、跨地域、跨 系统、跨部门、跨业务的数据融合和共享应用。发展云端协 同的大数据存算模式，支撑大数据高效传输与分发，提高数 据流动效率。按照国家卫生健康委居民健康档案开放技术标 准，逐步向居民开放个人健康档案。在符合国家相关法律法 规的前提下，向企业开放部分医疗健康数据，企业对其合法 处理医疗健康数据形成的数据产品和服务享有财产权益。（责任单位：自治区卫生健康委，大数据机构，工业和信息 化厅、医保局，宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、 宁夏医科大学，数字宁夏公司）15 .完善数据安全保障体系。加强数据安全保障能力建设, 完善网络安全和数据安全制度，加强医疗数据分级分类安全 监管，提升对敏感数据泄露
26、、违法跨境流动等安全隐患的监 测、分析与处置能力。推动国家信息安全标准与“互联网+医 疗健康”融合应用，形成一批数据加密、电子签名、可信通 信等安全技术在医疗体系的示范应用，全面推广商用密码应 用，完善“互联网+医疗健康”商用密码应用体系。（责任单 位：自治区卫生健康委、公安厅、工业和信息化厅，大数据 机构，数字宁夏公司）16 .加强医疗健康数据治理。通过质量监控、诊断评估、清 洗修复、数据维护等方式，提高数据质量。打造分类科学、 分级准确、管理有序的数据治理体系，确保数据真实可信。 成立自治区“互联网+医疗健康”标准化技术委员会，建立互 联网医院质控中心，制定互联网医院门诊病例的质量规范、
27、质控指标。积极参与国际标准、国家标准的研究，推动行业 标准、地方标准和团体标准等制定，加强医疗互联网诊疗安 全。（责任单位：自治区卫生健康委、市场监管厅，大数据 机构，工业和信息化厅，宁夏大学国家健康医疗大数据研 究院、宁夏医科大学，数字宁夏公司）17 .强化医疗健康数据要素支撑。制订健康医疗大数据分 类、分级、分域应用规范，形成一批健康医疗公共数据集， 推动医疗健康数据安全有序共享开放。充分发挥各类诊疗数 据生产要素价值，通过数据整合分析平台与智能算法的支持 与衔接，从不同层次推动数据在药品研发与生产、疾病预防 和居民自主健康管理领域的应用。利用“东数西算”算力资 源，打造宁夏“生成式AI+医疗健康”模型基座，支撑医疗 健康领域全行业应用场景落地。建立数据要素应急配置机制, 提高应急管理、疫情防控、资源调配等紧急状态下的数据要 素高效协同配置能力。（责任单位：自治区大数据机构，卫 生健康委、发展改革委、工业和信息化厅、医保局、药监局， 宁夏大学国家健康医疗大数据研究院、宁夏医科大学， 数字宁夏公司，银川市、中卫市人民政府）（五）实施“互联网+医疗健康”产业提速扩量行动。