《2022年中医药产业发展先行先试实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年中医药产业发展先行先试实施方案.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年中医药产业发展先行先试实施方案先行先试跨越发展论认真学习贯彻落实大中全会精神本报特约评论员党的中全会是在改革开放历史上具有里程碑意义的会议。它集 中体现了新一届领导在新的历史起点上打好全面深化改革这场 攻坚战的智慧、信心和勇气，它直接关乎我国能否全面建成小康社会 乃至未来的长远发展，标志着我党带领全国各族人民迈上了新一轮以 先行先试为特征的改革开放新征程。先行先试是推进各项工作取得突破的重要前提，也是推动跨越发 展的核心与灵魂。改革开放一年来，我党以巨大的勇气，推进经济体 制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度 改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的成就。铜仁市在
2、历届党委、 政府的领导下，特殊是国发文件和武陵山片区区域发展和扶贫攻坚 规划“允许在相关领域先行先试”后，全市更是释放出了改革带来的 红利，显示了先行先试带来的无限活力。从“构建两带两圈产业体 系，实现六个新跨域”到“四化同步”，“一业振兴”，推进“两区 一走廊”经济社会发展战略的提升；从社会管理创新“铜仁模式”到 生态文明梵净山文化论坛的举办；从扶贫生态移民工程的实施 到工业、农业园区和环梵净山金三角生态文化旅游创新区规划，都充 分展示了铜仁决策层运用先行先试政策的风貌。据统计资料显示， 年，我市地方生产总值实现亿元，增长%。地方财政总收入 亿元，增长%O固定资产投资增速全省第二，旅游总收入
3、增速全省第三，税收增速全省第四。城镇居民人均可支配收入一元，增速全省 第一。农民人均纯收入一元，增长%o但是，无论与武陵山片区相比，还是与省的其他市州相比，铜 仁市的发展速度依然缓慢。同时还要看到，我们在前进的道路上还有 不少艰难和问题，有些还比较突出。在改革进入攻坚期和深水区的今 天，任何一样改革举措，都已经再也不可能让所有的改革对象都受益 o因此，我们要更加注重改革的系统性、整体性，协同性，要最大限 度 的调动一切积极因素，要敢于直面艰难和问题，不犹豫、不徘徊、 不退缩，以更加有力的措施、更加完善的制度，毫不动摇地推进铜仁 改革开放、跨越发展。改革开放的历史，是一部顶层设计与实践探索互动的
4、历史。党 的新的一轮改革顶层设计已经确定，现在关键就要看我们如何实践。 随着国家对对武陵山片区支持力度的加大，惠及铜仁的优惠政策越 来越多，特殊是“先行先试”权的赋予，给铜仁未来的改革打开了空 间，提供了条件，也同时没收了我们所有畏难、抱怨的借口。这就更 加需要我们把改革的鼓点敲得更响，把开放的旗帜举得更高；更加需 要以高度的责任感和坚定的政治勇气先行先试，就是“敢为天下 先”，“跳起来摘桃子”，“挽着裤腿过河”；更加需要有“风物长 宜放眼量”的境界；更加需要既有激励成功的制度环境，又有包容探 索失败的制度环境。如果风正气顺，一切先进的发展思维就会异常活 跃，有抱负的人就会在开明包容的大环境中
5、尽展创新才干。“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”。客观世界的变化运动永 远没有完结，人们在实践中对于真理的认识也就永远没有完结。改革 开放，是党在新的时代条件下进行的新的伟大革 ，是 最鲜明的 特色，也是最大红利；先行先试，是时代的呼叫、人民的期盼、事业 的要求。铜仁市只要上下齐心、把握机遇，动起来、干起来，在各个 领域奋力开辟，就必然汇成推动科学发展、跨越发展的强大正能量， 到一年与全国同步实现小康的宏伟目标就一定能够如期实现。2022年中医药产业发展先行先试实施方案参考发展中的禹州市中医药产业发展中的禹州市中医药产业禹州市位于省中部，背扼伏牛山系，俯瞰豫东平原，淮河的最 大支流一一颍河自西
6、向东贯通全境。全市总面积一平方公里，总人口 万。相继被评为中国优秀旅游城市和省级园林城、卫生城、文明 城，是省首批历史文化名城。在第一届“全国县域经济基本竞争 力百强”中排名第一位。在一年度“全国中小城市科学发展”排名 第一位。禹州是中华民族的重要发祥地之一，史称夏邑、阳翟、钧州。悠 久的历史地位和优越的地理环境，孕育了璀璨的历史文化，因第一个 奴隶制王朝一一夏朝在这里诞生，享有“第一都”之誉，并以黄帝 文化，大禹文化，中医药文化，钧瓷文化和画圣文化而举世闻名、驰 名中外。古往今来，历代先贤圣医在此行医采药，取得了中医药理论 的伟大成就，名商大贾在此坐堂开庄，汇集天下药材，故得“天下药 都”之
7、称。在历史的长河中，演绎着中华民族辉煌的文明史和中医药 文化发展史，使禹州与中医药有着割舍不断的渊源，自古就有“医到 禹州方为妙，药到禹州倍生香”的奇妙传说。一、历史沿革自上古时期轩辕黄帝在禹”率众臣研究医学，教民疗治百病”， 开创“歧黄之学”伊始，神医扁鹊、华佗在此坐堂行医，医圣张仲 景、药王孙思邈在此悬壶济世，禹州因此成为中医药的发源地之一。 后人依托黄帝之名编著的黄帝内经就是采用黄帝与大臣岐伯、 、桐君、少俞、俞附等论医对话的形式编写而成，与伏羲卦 经、神农本草经并列为“上古三经”。唐代药王孙思邈长期在 禹行医采药，研究医学，他认为生命的价值贵于千金，而一个处方能 救人于危殆，价值更胜于
8、此，因此用千金作为书名编著的千金要 方、千金翼方两部医学巨著，是唐代之前医学成就的系统总 结，在中国医学及药物学史上具有重要影响。明周定王朱楠一辈子热 中于植物医学研究，就藩开封后，亲自在禹州实地考察、采集标本 ,著就救荒本草、普济方等医学专著。南北朝时期的禹州 籍医学 家褚澄以医术显著于世，编写的医病十论，为历代医学 家所推崇。奇妙的传说，圣医的遗迹，绝妙的禹药，以及独特的炮制技艺， 赋予了禹州医药之源的特质，医药之魂的风貌。充分诠释了中医中药 密不可分和根植民间、普济百姓的中医药理论，造就了禹州盘石般的 中医药文化。为禹州药市的兴起和繁荣奠定了坚实的基础。禹州药市始于唐宋，盛于明清，禹州人
9、为记念唐代药王孙思邈云 集祠庙，隆重祭奠，由供奉活动逐而形成药材交易市场。明洪武元年 （年）朱元璋曾经诏令药商汇集禹州，正式成为官办药市，是当时 全国四大药都之一（禹州、亳州、安国、樟树）。至清乾隆年间， 药市达到鼎盛时期，形成为了春、秋、冬三季定期药材交易会，“内 而二十二省，外越西洋、南洋，东极高丽，北际库伦，皆舟车节转而 至”，时禹州有大小药商余家，药行、药棚林立，药庄、药铺环 伺，浮现 了 “无街不药行，处处闻药香”的繁荣景象，每日车水马龙、熙熙攘 攘，大为壮观。长期的药材交易逐渐产生了以经营特点划分的经营门 类（细分市场），形成为了药棚帮、丸散帮、甘草帮、怀药帮、祁州 帮、亳州帮等一
10、个帮会，并且捐建庙堂，联盟O现存于禹州西 北隅的“会馆”、“十三帮会馆”、“江西会馆”、“怀帮会馆” 以其宏伟的建造艺术及行帮的经营盛况，成为禹州作为天下药都的 重要标志。由于中国第一部中药炮制专著炮制论源于和 封地禹州方山，经过世代传承，形成为了禹州独特的中药炮制理论和加 工技艺，以“遵古炮制、加工精良”著称于世，在“浸、煨、煨、 炒、灸、蒸煮”等方面都有独到之处，并成为禹州药商必不可少的技 艺和“前店后作”的传统经营特点。二、发展现状步入新世纪的禹州，沐浴着时代的春风，焕发出勃勃生机，中医 药产业取得了长足的发展。（一）中药材专业市场。年月禹州中药材专业市场被国家 一部两局批准为全国十七家
11、中药材专业市场之一。年市委、市政府 决定对禹州中药材专业市场进行第二次升级改造，建成为了占地面积 余亩，街道三纵十三横，门店余间的现代化专业市场。市场现 有药商余家，经营中药材品种一种以上。市场内商店、宾馆饭店 、医药物流、货运、洗浴及其它服务行业余家，从业人员达人 o商户中禹州本地占三分之二，三分之一外地商户。近年来，在市委 、市政府的高度重视和支持下，在有关部门的积极配合下，整个市 场已步入管理有序、稳步发展的轨道。为加强横向联合，活跃医药经 济，进一步提高禹州中药材市场在同行业中的地位，扩大其在国内外 的知名度，推动禹州中医药产业的发展，自一年启动以来，已连续举办 届以“文化、和谐、共赢
12、、发展”为主题的药王孙思邈医药文化暨中 医药交易大会，累计成交额达到一亿元以上，并借助盛会平台，其它 合作领域签约逾百亿元，成为禹州经济社会发展的优势产业，极大地 提高了禹州的知名度和影响力，对我市的社会经济发展起到了积极的 促进作用。年禹州道地药材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹参被 国家批准为原产地地域保护品种。 年，”禹州中药材加工炮制技 艺”、“禹州药会”被被列入省和国家级非物质文化遗产,已 成为禹州的一张闪亮的文化名片，为中医药国粹的宏扬和发展产生重 大和深远的影响。（二）中药材种植。中药材生产的规模种植和基地化建设为专业 市场提供了地药支撑。年，全市中药材种植面积已达一万亩，主 要品
13、种有牛芽子、杭白菊、迷迭香、金银花、连翘、木瓜、地黄、杜 仲、山茱萸等，其中木本药材近一万亩。年产值突破一亿元，全市 人均增收一元以上，被省农业厅、 日报社评选为“十大中药材 种植基地”，牛号子、石榴两种中药材取得省标准化农产品认证，禹 白芷、禹南星、禹白附、豫西丹参四个药材品种取得了道地药材原产 地地域保护，禹州成为农业部批准的全国惟一的中药材加工示范基 地，余万人走上了种药致富路。在市委、市政府的大力扶持和哺育 下，中药材生产按照“集中连片，规模种植，建设基地，优质高效” 的原则，结合当地实际，认真规划，强力实施，形成为了以基地药业 、景观药业、公路药业、绿化药业为特色的中药材生产格局，使
14、中 药材种植与调整农业种植结构，发展旅游业、荒山绿化、环境保护有 机地结合起来，实现全面协调可持续发展。（三）中医药加工业。目前禹州现有中药制药企业一家。禹州市 药王制药有限公司。它是省五大制药企业之一，也是省第一个 通过药品生产质量管理规范认证的中药制药企业。该企业年消耗 禹州地产药材吨，采用尊古炮制与现代工业制药工艺相结合，开辟 出一种剂型多个品种，主要经营品种有中风回春片、活血壮筋 丹、牛黄解毒丸等。年销售收入多万元。禹州市中药提取企业二家。禹州市森源本草科技发展有限公司、 禹州久源堂药业有限公司。禹州市森源本草科技发展有限公司是按照gmp标准创办的高科技 企业，主要从事中药有效成份提取
15、，年加工植物药材吨，产品销往 及东南亚国家和地区，在国内外具有极高的知名度。该公司先后与 朱阁乡马坟村联合建立的一亩中药迷迭香种植基地，与顺店镇联合建 立了万亩中药材青蒿种植基地，目前正在按照gap标准进行建设。禹州久源堂药业有限公司始于九源堂联合组建的保健品生产厂 家，位于市西工业区。其产品是以中药为原料，生产保健食品、保健 饮料，年公司主营产品交易量一万吨，销售收入一万元，实现利 税万元。签订了一亩优质中药材种植意向书，直接带动农户 户，确保了公司产品的强力势头，有力推动地方经济建设的良性快速 发展。禹州市中药材加工企业有四家。分别是：禹州市金地饮片有限 公司、宋基青山饮片有限公司、千方药
16、业有限公司、禹州市凯 旋药业有限公司。禹州市金地饮片有限公司是全国家饮片生产定点企业之一，承 担有省科委下达的中药饮片炮制规范研究和 中药饮片现代化基 地建设重大研究课题。现有生产车间一个，四条常规饮品切制生产 线和一条毒性中药饮片加工生产线；中心化验室、标本室、资料室等 辅助设施齐全。生产品种多个，多个规格，年加工饮片余 吨，产值多万元。其产品多次荣获全国质量评比一等奖，在全国同 行业享有盛誉。联合大学药学院开辟生产有枚棋葛、双花茶、百草 润、花果子四种保健茶饮，并开辟生产了炒菜系列调料、凉拌系列调 料和炖肉煮汤系列调料。宋基青山饮片有限公司是省非物质文化遗产传承人朱青山 在禹州益众医药有限
17、公司为基础于年组建的中药饮片生产企业，也 是首个通过gmp认证的中药饮片生产企业。公司位于朱阁乡朱阁 村，占地面积一平方米，总投资万元，年加工能力吨，全年实 现销售产值一万元。该公司实行尊古炮制与现代生产工艺相结合的原 则，充分挖掘历史上禹州中药炮制的精髓，吸取现代中药炮制的精 华，与中医学院、省医药设计院等高等院校和科研机构合作，按照 药品质量管理规范（gmp）要求设，根据国家药品标准制定了禹白附、 禹南星、丹参、黄苓、地黄、玄参、板蓝根、柴胡等多个中药饮片 的生产标准，并按照gmp要求制定了一整套中药饮片生产质量管理体 系。一千方药业有限公司位于禹州市夏都工业园区，占地面积平 方米，总投资
18、万元。建成有普通饮片、毒性饮片两条生产线，同时 配套有质量检验中心、仓储中心。生产中药饮片（包括毒性饮片） 多种，年可加工原药材一吨，产成品吨，年产值一万元。主要经 营品种主要有甘草、代黄、川乌、草乌、南星、半夏等。禹州市凯旋药业有限公司位于禹州市经济技术开辟区瓷苑路，占 地一亩，总投资 万元，现建有中药饮片车间、液体制剂车间、固体制剂车间，是严格按照国家认证标准建设的保健品及中药材深加工 的综合企业。中药饮料一家：禹州市银梅有限公司。禹州市银梅有限公司注册资本万元，员工人，占地万平 方米，年生产银梅系列饮料万吨。医药物流在建企业两家。分别是省华中医药物流股分有限公司 和万家中药材物流有限公司
19、。“华中医药物流中心”是经省人民政府批准，由省华中物 流股分有限公司投资建设的现代化医药物流中心，位于禹州市轩辕大 道北段，占地面积亩，投资亿元人民币，设计规模为年流量 亿元，总建造面积一平方米。全部按照国家gsp标准设计建设。 年被省发改委确定为省服务业重大项目。目前，该中心7幢gsp 标准化仓库已经建成，其中3幢已投入使用，厂家办事处主体工程已 近完工，电子交易大厅已经开工建设。省万家中药材物流股分有限公司总投资亿元，规划用地 平方米。其中，兴建3、4星级酒店和办公楼约一万平方米，中药材期货交易中心约 一平方米，中药材仓储中心约一万平方米，药材晒场约万平方 米，物流停车场约平方米。公司按照现代化企业制度运营管理。以 仓储租赁、中药材期货交易、中药材种植、货运代理（物流配送）及 酒店为主，建立定时交割仓储管理制度、权威的第三方质量检验制度 和便捷的现货储运交割体系。目前，该物流中心项目主体工程建设正 在进行中，仓库建设全面动工，道路正在修缮。（四）中医药产业园。