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1、云南瑞丽、广西东兴、新疆喀什和内蒙古满洲里四大沿边开发开放试验区建设，舆论称之为“四大边境新特区”。云南省瑞丽口岸边贸风险及其管理瑞丽口岸在云南省11个陆路一类口岸中，人流量、车流量、进出口 货值三项主要指标均稳居全省第一，货运量全省排名第三，其发展状 况对全省边贸发展起着深远影响。但国家一级口岸并不等同于一流口 岸，其主要障碍即是风险问题。由于地缘关系，瑞丽主要与缅甸进行 贸易往来。尤其是近年来，不少企业抓住缅甸自然资源丰富、人力成 本低廉的优势，加大了与缅甸的边境贸易量。然而目前缅甸国内经济 不景气、生产萎缩、市场萧条、财政预算赤字巨大，企业在进行进出 口贸易时面临一定的风险。近期，笔者走
2、访了当地的一些外贸企业， 发现目前与缅甸进行贸易往来的企业面临的主要风险有：1 .政治与政策风险。缅甸是一个多党派、军人统治的国家，国家不时 有武装冲突的风险。同时，缅甸政府对其制定的政策执行力不强。2 .运输风险。缅甸交通不发达，一般进行公路运输，但其公路状况不 佳，均达不到二级公路的标准，在运输途中也偶尔会碰到暴动、战乱 等问题，企业在进行货物运输时伴随着大大小小的状况，加大了企业 的成本。更糟糕的是，缅甸国内没有保险公司，在缅甸境内一旦发生 事故，企业无法获得赔偿。3 .市场风险。缅甸现代化程度较低，没有完善的市场管理机制，我国 企业在与其交往时面临严重的信息不对称问题，在市场调查中也无
3、法 获得真实信息。4 .信用风险。由于缅甸国内政治不稳定，其企业缺乏良好的成长环境, 企业之间的边贸往来很少使用信用证，这使得企业贸易顺利进行主要 依靠企业间相互信任，一旦出现违约行为，企业很难得到损失补偿。 从这些风险中我们可以看出，政治风险、政策风险是无可避免的，保 险公司不予以承保；市场风险和信用风险由于信息不对称现象严重， 保险公司也不予以承保；而运输风险中碰到的很多问题也属于除外责 任。所以面对这些风险，在笔者走访的企业中，采取最多的方法就是 自留和风险共同分担。众所周知，当损失额度较小时，企业采用风险 自留才是最优选择，当面临可能出现的大额损失时，企业必须进行风 险转移或者风险中和
4、、风险预防，否则可能会对企业造成巨大损失， 甚至破产，这也是很多边贸企业生存时间不长的主要原因。此外，企 业采取最多的风险共同分担方法就是建立商会、选择长期缅方合作企 业。这样有效地避免了信用风险、市场风险，缅甸企业利用其人脉资 源、社会影响力，也能将政治风险、政策风险、运输风险可能造成的 损失降至最低。但采用风险共同分担带来的最大问题是容易产生进入 壁垒，即一旦企业同盟形成，将不利于新企业的进入。在走访中还发 现，一些企业为避免信用风险，还采用最原始的见货付款的方式，这 与现代国际贸易操作相差甚远，也使得瑞丽口岸边贸水平不能提升到 新的高度。作为活跃经济的重要因素，小型边贸企业建立起良好的竞争次序与风 险管理制度至关重要。在企业经营过程中，规避风险、控制损失固然 重要，但一味采用风险规避、建立同盟、见货付款的方法，并不利于 边贸长久快速发展，也使得边贸发展水平停留不前。所以，要建造国 家一流口岸，首先要解决的是现代企业风险管理制度的建立，这不仅 需要企业自身管理水平的提高，也需要国家帮助其进行管理技术引 进，以及进行相关的制度保障。