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1、某县2023年度应急管理重点工作晾晒实施方案为进一步强化安全生产风险闭环管控，统筹发展和安 全，紧盯“遏重大、防较大、降总量”，全面落实国家“15 条”和省“25条”硬措施，持续深化重点领域攻坚整治，有 效防范化解重大安全风险，确保事故起数、死亡人数实现“双 下降”，确保社会大局平安稳定，力争安全生产工作继续走 在全省前列，特制定某县2023年度应急管理重点工作晾 晒实施方案。一、主要目标牢牢把握防范化解重大风险这一根本任务，突出过程性 管理，及时晾晒阶段性影响安全生产的问题隐患、重大风险 及短板弱项，督促各镇（街道）、各安全生产专委会、各相 关部门落实防范化解措施，坚决防范较大及以上事故和群
2、死 群伤事故，确保全县生产安全事故起数、死亡人数不突破年 度控制指标，实现“遏重大、防较大、保安全”的目标，为 某经济高质量发展营造安全稳定的发展环境。二、主要任务（一）一贯到底拧紧责任落实全链条。牢固树立安全发 展理念，持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产（消 防安全）、防灾减灾救灾的重要论述，深入贯彻落实党的二 十大关于安全生产重要部署。筑牢清晰严密的责任体系，动 态更新责任清单和履职尽责“一本账”，有效运行安委会 1+10+9组织体系，严格落实各专业安全委员会有效落实年度 工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制度，推动厘 清职能交叉和新业态新风险安全监管职责。（二）健全落实重大安
3、全生产问题清单工作机制。根据 省委党政智治“七张问题清单应用的要求，迭代完善和运 行重大安全生产问题清单机制，以党建统领推动政府和相关 部门聚焦安全生产（消防安全）和自然灾害领域多跨疑难、 普遍共性、多发复发、历史遗留等重大、重要问题，提高问 题主动发现、分析、解决的能力和风险主动识别、预警、管 控能力，固化整改成效，建立长效机制，做到举一反三。（三）常态“除险保安”全覆盖排查整治。落实全覆盖 动态排查机制、工作动态评价定期晾晒机制；紧盯亚运会、 互联网大会等重点时段和易发生群死群伤的重点领域，持续 强化问题隐患闭环治理、动态清零，推动安全风险防控关口 前移；强化督导帮扶、约谈警示等手段，倒逼
4、责任落实落地 落细。（四）推进工矿领域安全生产专项整治。持续深化有限 空间安全整治，推进有限空间全面精准辨识，强化风险管控 措施；组织开展“钢8条” “粉6条”整治回头看，高标准 落实安全要求；深化环保设施、“一厂多租”、工业企业安 全生产源头治理等安全生产专项整治，坚决遏制个别行业领 域事故多发；深化矿山安全生产整治，对矿山“三项岗位” 人员、“五职”矿长和专业技术人员进行100%书面考核。（五）推进危险化学品安全生产专项整治。开展化工园 区安全提档升级，深化“十有”提升和“两禁”整治；开展 重大危险源全覆盖督导检查，全面压实重大危险源安全包保 责任制；开展非许可化工医药企业、危化品经营仓库
5、、精细 化工“四个清零”安全专项整治，补齐本质安全短板；提升 从业人员素质，推进“三类人员”工伤预防培训I;建立安全 风险隐患排查整治举一反三机制，对行政许可、督查检查、 除险保安等发现的风险隐患建立问题清单，举一反三闭环管 控。（六）推进消防安全重点领域专项整治。深化消防安全 集中攻坚整治行动，持续推进农村自建房、群租房、沿街店 铺等场所隐患排查整治；开展电动自行车专项整治，坚决遏 制亡人火灾事故。持续开展高层建筑底数“大清查”行动， 精准确定风险管控对象，重点排查督改消防设施、消防车道 或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全问题。巩 固大型商业综合体消防安全整治成果，深化消防安全标准
6、化 管理达标创建活动。定期对重点行业、重点场所开展检查， 推动消防安全管控措施落实。（七）深化城镇燃气安全排查整治工作。按照城镇燃气 管道检验及更新改造实施方案，深化燃气管网和涉及燃气各 领域安全风险隐患排查治理，紧盯工业自建燃气设施、餐饮 场所可燃气体泄漏报警仪安装、建（构）筑物侵占燃气保护 区、在燃气保护区范围内安全施工等制约燃气安全的突出问 题，切实制定有效措施并落实至IJ位；在前期全面排查摸底的 基础上，实施燃气管道检验及更新改造整治攻坚，加快提升 燃气安全运行监控能力。（八）加强应急处突能力建设。加强应急队伍建设，建 立完善专业应急救援队伍力量体系，深化社会应急力量救援 队伍培育和管
7、理;加强应急预案管理与修订，强化应急演练。 定期会商研判应急物资缺口，适时动态调整本级应急物资储 备标准，健全完善应急物资紧急采购等制度，规范应用物资 信息化平台，提高应急物资保障能力。检查指导各镇（街道） 专职队、企业专职队、村居志愿队等多种形式消防队伍贯彻 落实上级文件要求和建设运行情况，提升队伍灭火救援效 能。（九）持续强化日常监管执法。加强安全生产监管执法 工作，严厉打击本行业领域内安全生产违法非法行为，避免 只检查不执法行为，常态化事前行刑衔接，形成有力震慑。 负有安全生产监督管理职责的部门严格执行安全生产法、 消防法、某省消防条例、行业（部门）法，避免执 法“宽松软”等现象，推动行
8、业管理部门加强本行业领域安 全生产检查并及时移送违法非法行为线索。三、指标说明（一）事故指标：按月晾晒，按季进行统一扣分，事故 扣分不累计，每季度统计一次。（二）数字化平台：省工业企业安全在线，政府检查情 况按照省安全生产除险保安月度评价指数要求实现连续三 个月全覆盖；省应急管理全覆盖责任体系，以系统平台每月 最后一天得分考核。（三）重大安全生产问题清单及隐患闭环管控：推送蓄 水池问题，注意要求为面上问题，在问题质量上作为重点， 故推送点上问题视为无效，不得分；七张问题清单整改数据 以系统操作为准，措施分解因需要镇（街道）内部领导审批 流程较长无法及时在系统中完成的，应提前线下告知；重大 事故
9、隐患挂牌超期整改：按照挂牌文件要求时限按时整改完 成不扣分，客观原因无法按期整改可提前打延期申请报告。 超期整改扣分按照未完成当月扣分，完成当月开始不扣分， 该扣分不累加。（四）安全生产共建共治共享：标准化运行中摘牌和复 核不合格以发文当月扣分，扣分不累计；双重预防机制建设 中常普常新未落实情况以每月第一天系统抓取数据为准；检 查发现隐患公示栏未每月公示或更新：以省、市除险保安、 综合督查检查发现问题进行扣分；安全生产责任险鼓励实施 以规上企业为基数，要求保险合同明确年度服务内容、次数 和费用占比，完整服务台账。（五）重点领域监管：根据阶段性工作重点进行调整。 其中可燃气体报警装置安装，根据相
10、关部门独立检查、联合 检查情况进行评价考核确定排名和得分；旅游领域全覆盖安 全检查，任务数可能随辖区相关机构（场所）的新设、关闭 而动态变化。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇（街道）、 各专委、各部门（单位）要不断提高政治判断力、政治领悟 力和政治执行力，深刻认识做好安全生产工作的重要性和紧 迫性，主要负责人要切实担负起安全生产“第一责任人”的 责任，亲自部署研究，确保各项工作扎实有效开展。（二）突出重点问题，强化责任落实。各镇（街道）、 各专委、各部门（单位）要深入分析研判本辖区本行业领域 安全形势，找准安全风险点，突出关键环节和重点问题，统 筹各方力量，科学分解工作任务，
11、明确责任人，切实抓好落 实。（三）加大宣传力度，营造安全氛围。各镇（街道）、 各专委、各部门（单位）要通过新闻媒体、微信公众号等群 众便于接收、易于接受的渠道开展安全生产宣传，不断增强 市场主体、人民群众的安全意识，打造共建共治共享格局。 同时，要及时总结和报送特色做法和典型经验，在省、市相 关媒体上充分展现某风采。五、结果运用（一）定期通报批评。每月对年度应急管理重点工作进 度进行晾晒，每季度末对各镇（街道）指标计算总分和排名， 居全县前2位的提请县委县政府通报表扬，后2位的通报批 评。（二）纳入相关考核评价。对镇（街道）的通报表扬和 批评情况，及对各专委、相关重点部门（单位）的重点工作 落实情况作为“四敢争先”实践活动、红旗奖评选、年度目 标责任制考核等评价的重要依据。（三）重点督导。对各镇（街道）、各专委、各重点部 门（单位）事故管控不力、事故险情不断、重点工作进度缓 慢的，将综合运用警示、约谈、挂牌督办、开小灶整顿提升 等手段推进落实。