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1、县长在2023年全县年中工作会议上的讲话同志们：刚才，xx书记全面总结了上半年工作，关于下半年的工 作进行了部署，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下 面，我讲三点意见。一、关于上半年经济运行的情况上半年是我县进入新常态的第一个半年，下行压力前所未 有，从国家公布的统计数据看，各项指标增速下行鲜明口，从 XX来讲也是如此，前所未有。从我县来讲，一季度，各项经 济指标增速也呈下降趋势，经济显现口低开低走的走势。为全 面贯彻中央、省、市稳增长的决策部署，县委县政府即时口采 用口有力办法口，精准施策，克难攻坚，全县上下牢牢把握稳 中求进的工作总基调，把全力以赴稳增长作为首要任务，强化 稳增长的组
2、织领导，较好地保持了经济社会连续健康平稳发展 的良好态势，使我县经济社会从“低开低走、由低向稳”向 “稳中向好、稳中有进”发展。具体表现为“一稳增、二优 化、三增强、四提升”。“一稳增”：经济发展实现平稳增长目标。上半年，全县 实现地区生产总值X义亿元，增长XX%,比全国高1.6个百 分点，比全省高0.6个百分点，比一季度高0.9个百分点；中 央地方财政收入义X亿元，增长4. 51%,完成年任务55%；固（五）狠抓统城乡优环境不放松。大举推进城市管理提升 工程，加快义义同城化计划口建设，力争今年全县城镇化率达到XX%。一是加快推进XX同城化建设。加快实施义义段大 修等重点项目建，夯实玉北同城化
3、基础。突出抓好xx、X X、X X等节点城镇的开发建设，依法管控城镇周边土地，筑牢城乡互融平台，达到以城带乡、以工促农、城乡一体的发展 目的，有效提升了XX同城化发展的成效。加强XX生态新城 计划口建设。二是强化城市管理。加大城管综合执法力度，坚 决整顿口城市“五乱”现象，不断优化城市环境。加大打击“两违”力度，尤其是城区周边、XX二级路沿线、工业园区 等“两违”高发区域的高压打击力度，维持口正常城市建设秩 序。三是加快提升农村公共服务水平。加快农村交通、通讯、 供电、生态等基础设施建设，大举发展科技、教育、医疗卫 生、文化、体育、食品安全监管等社会事业，统筹推进城乡就业、社会保证、社会救助等
4、工作，促进城乡居民享有均等化的 一方面连续推进清洁乡村工作。将继续保持关于环境卫生整顿 口工作的高压态势，在做好环境保洁的基础上，发动社会各界 力量参与建设垃圾池、焚烧炉等垃圾处置口设备，解决农村垃 圾清运处置口难的瓶颈问题。另一方面全面开展生态乡村建 设，继续大举推进“XXXX”生态示范带建设，围绕XX同 城化建设项目，着力抓好XX生态乡村建设；继续加强督查问 责奖惩力度。基本公共服务。是连续深入开展美丽X X 生态乡村活动。（六）狠抓活财政强金融不放松。发挥财政资金“四两拨 千斤”的作用，倾斜支持陶瓷产业转型升级、战略性新兴产 业、节能环保型生态产业发展。发挥金融协同效应，努力强化 资金保
5、证，为稳增长提供坚强支撑。一是优化支出结构。科学 合理调度财政资金，集中财力办大事，加大关于重点项目建 设、保证和改善民生等领域的财政支持，优先解决扩大内需中 央投资项目地方配套缺口。要强化预算支出执行管理，特别是 节约开支、从严控制“三公经费”和一般性支出，坚持过紧日 子。二是积极盘活财政存量资金。积极推进财政资金统筹使 用，避免资金使用“碎片化”，把“零钱”化为“整钱”，统 筹用于发展亟待口的重点领域和优先保证民生支出。继续把盘 活财政存量资金工作作为创新宏观调控的重要抓手，用足用活 财政存量资金，促进经济稳增长。三是加大金融支持实体经济 的力度。良好的金融生态环境，不仅仅体现在风险低这一
6、方 面，如果企业发展贷不到款、融不了资，也谈不上好的金融生 态，也不利于金融业的健康发展。下半年，要积极导致口和支 持金融机构将贷款源更多地投向关于经济发展有重大影响的大 项目，以及“三农”、小微企业等薄弱环节上。大举提高直接 融资比重，鼓励更多企业经过资本市场融资。（七）狠抓惠民生补短板不放松。始终把解决民生问题作 为工作的起程点和落脚点，把财政资金优先用于重点领域和保证民生支出，不折不扣完成好改善和保证民生目标任务。一是 加大攻坚力度。关于照省、XX市核定的验收标准，进行查漏 补缺，确保“十四五”时期任务顺利完成。实施精准扶贫，努 力向上级争取项目补助资金，大举推进重点村村屯道路等基础 设
7、施建设。二是加快发展社会事业。加快创建国家公共文化服 务体系示范区各项工作，确保年内经过考评验收。加快资金筹 集，新建、改扩建一批中小学校，促进各类教育均衡发展。大 举推进公立医院综合改革试点工作，加快XX市人民医院升级 和平政综合医院的计划口建设。继续实施好基本公共卫生服务 项目。配合做好XX医科大学XX校区的征地拆迁工作。三是 加大就业创业服务扶持力度。提升公共就业服务保证水平，重 点抓好高校毕业生就业及返乡农民工、就业困难人员、被征地 农民，以及失业人员就业再就业工作。抓好创业孵化基地、农 民工创业园建设及农民工技能培训。四是积极抓好惠民政策落 实。大举按计划推进为民办实事工程，确保群众
8、得到真正实 惠。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保证等社会保 证制度体系，扩大社会保证覆盖面，努力做到应保尽保。五是 高度重视做好防汛工作。目前正值主汛期，强降雨天气较多， 极易出现洪涝灾祸和山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾祸。各 级各部门要清醒认识当前防汛工作面临的严峻形势，提高防汛 安全意识，落实防汛责任，做好水情雨情的预测、预警和应关 于工作，保证防汛值班人员24小时值班值守，做好群众转移以及水库防洪调度等应急预案，加强山洪地质灾祸防御工作，确 保人民群众生命财富口安全。同时，要统筹抓好其它各领域的 安全生产工作，深入开展安全生产专项整顿口和打非治违行 动，确保各领域生产安全。同志们
9、，在新常态下稳增长，需要我们以有力的举措、务 实的作风推进工作。让我们凝聚共识，振奋精神，鼓足干劲， 集中精力抓落实、全力以赴促增长，努力完成今年各项工作任 务，全力推动我县经济社会发展迈上新台阶！定资产投资义义亿元，增长19%,增速比一季度高12.9个百 分点，排位由XX市倒数第一上升到第四位；工业总产值XX 亿元，增长12%,比一季度高0.5个百分点；规上工业增加值 XX亿元，增长8.5%,比一季度高1.3个百分点；农民人均 现金收入XXXX元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入 XX XX元，增长8.2%。其他各项指标均稳步增长，实现提 质增效的预期目标。“二优化”:一是经济结构进一
10、步优化。三大产业结构由 一季度 13.48：63.67： 22.85 调整优化为 11. 71：59.46：28.83,三产比重比一季度提高6个百分点。经济指标协调。匹 配性提高，信贷比进一步缩小，工业用电量增长3%,高于市 平均水平。二是财税收入结构进一步优化。非税收入占一般财 政预算收入比重由去年同期XX%下降到XX%,下降了 5. 43 个百分点，财税质量进一步优化提升。“三增强”：一是三农基础增强。上半年，实现农林牧渔 业总产值XX亿元，增长2.7%,增速排市第2位。全县粮食 生产保持稳产高产，预计早稻产量达XX万吨；水果产量5. 33 万吨，增长103.2%,创历史新高。新增农民专业
11、合作社31 家，家庭农场11家，新增农村土地流转面积1.8万亩。二是三 产动力增强。三产提速鲜明口，上半年，实现社会消费品零售 总额XX亿元，增长8.01%；第三产业增加值XX亿元，增长 9.9%,增速快于二产0.8个百分点。三是开放合作增强。成功举办第五届XX会，展会期间共接待海内外观赏者XX万人 次，签署口合同和商品成交总额X X亿元。上半年，新签区外 境内项目42个，项目总投资XX亿元，累计区外境内实际到位 资金（含续建项目）XX亿元；全县实际利用外资（全口径） X X义义万美元，增长183%。“四提升”：一是园区平台建设有新提升。“工业园区提 升工程”活动深入开展，上半年，完成工业园区
12、基础设施建设 投入XX万元，建成标准厂房4.9万平方米，在建3.1万平方 米。园区集聚发展能力进一步增强，经济效益连续提升。上半 年，工业园区完成工业总产值义X亿元，增长10.52%,完成 税收XX亿元。二是城市建设有新提升。XX同城化进程加 快，纳入市统筹的同城化建设项目中，XX公园绿道XX段项 目、XX河公园小鸟天堂木栈道工程、XX风貌改造等4个项 目已竣工；三环西路、XX大桥及引道工程等项目正在抓紧施 工建设。加快创建国家无障碍环境市县，在城市主次干道、商 业步行街、城市公园等城区中心位置和广场出入口等城区主要 交通路口，设置了行进盲道和提示盲道，大大方便了市民出 行，提升了城市道路设施
13、功能。三是民生改善有新提升。上半 年全县涉及民生支出核计义X亿元，增长XX%,占财政支出 的XX%。为民办实事10大项40个项目，目前已完成投资X X亿元，完成子项目2个，城镇新增就业3904人、新增农村劳 动力转移就业人数6515人,城镇登记失业率3.54%,公共服务供给能力和水平不断提升，群众幸福指数不断提高。我县获 得了第三批全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号；6 月份，获得了 “中国慈孝文化之乡”，成为XX首个获此殊荣 的县市。四是生态旅游有新提升。生态乡村建设“三化”专项 工作扎实推进，“一江四路”生态示范带（区）建设取得新成 效，新建了 XX村等一批示范村，农村环境卫生面貌发
14、生根本 转变。创建XX特色旅游名县工作加快推进，全县旅游重点建 设项目累计完成投资XX亿元，一批旅游基础设施及景观景点 得到提升。上半年，各镇、各街道从本地实际起程，采用口积极有效 办法口促进经济发展，创造了许多亮点和成绩。XX、XX镇 财政收入诀别口完成上半年任务的120%和118%； XX、X X、X X三个镇的财政收入增速超过了 X X %,其中XX镇达 到了 70. 66 % o有XX个镇超额完成了上半年固定资产投资任 务，其中XX、 XX镇上半年固定资产投资诀别口完成了上半 年任务的123%和116%。上半年，在经济形势十分复杂的情况下，取得这样的成绩 来之不易。但是，经济回升基础不
15、牢，下行压力很大，经济运 行中还存在一些比较突出的问题。一是经济下行压力大。与去 年同期相比，主要经济指标中，只有3项增速好于同期，其他 指标增幅均有所下降，其中，财税收入下降XX个百分点，外 贸出口下降3. 56个百分点，规上工业总产值下降3个百分点，农林牧渔业总产值下降2.84个百分点。二是项目推进不平衡。上半年一些重点项目取得了实质性进展，虽然全县新收储土地XXXX亩，项目瓶颈得到一定缓解。但是，今年市层面统筹 推进的XX个重点项目，计划新开工项目义义个，到7月中旬 才仅仅有12个项目开工建设；上半年完成投资义义亿元，只占 全年投资任务的13.89%。三是环境保护压力仍较大。污水处 置口
16、设施建设严重滞后，2023年需要完成XX公里污水管网建 设，目前仅完成1.22公里，有12个点出现征地困难，完成十 四五减排工作任务艰巨。按要求，污水管网10月份要完成，3 个镇级污水厂9月份要投入使用，任务非常艰巨。四是资金调 度紧张。财政刚性支出大幅增加，政府性基金预算收入XX亿 元，只完成预算的XX%。项目融资难、融资贵问题突出，融 资平台少，融资办法不多，城市建设、项目建设资金制约鲜明 o五是各镇发展不平衡，分化严重。上半年财政收入完成进 度任务的只有6个镇，有X义个镇没有实现时间过半任务过 半；有7个镇财政收入出现负增长。总的来说，当前经济运行总体回升向好，但困难仍然很 大，我们必需
17、高度重视，深入分析，采用口越发有力办法口， 做好下半年的稳增长工作。二、关于下半年经济重点工作综合分析，下半年经济形势好于上半年的可能性比较大, 但我们不能盲目乐观，要清醒地认识到困难和矛盾还比较多。总书记说，千难万难，只要重视不难；大路小路，只有行动才 有出路。我们不能懈怠，不能放松，要坚定信心，主动作为、 敢于担当，咬住既定目标不放松，认真落实中央、省、XX市 稳增长、促改革调结构惠民生防风险各项政策，采用口越发有 针关于性的办法口、操作性更强的办法，以越发扎实的作风强 化落实，确保完成全年稳增长目标。着力抓好以下工作：（一）狠抓扩投资上项目不放松。投资是稳增长的首要抓 手。下半年要确保全
18、年完成固定资产投资义X亿元，增长 19.8%。一要强化项目推进机制。强化四家班子、各镇、各部 门领导抓项目的责任，严格落实重大项目“四个一”推进机 制，全面抓好重大项目的协调服务，着力解决项目用地、审 批、环评、资金、施工等突出问题，确保项目建设按计划推 进。二要强化重点项目攻坚。关于“应开工未开工”项目，要 加强与业主单位的勾通口和联系，分析查找原因，解决实际问 题，力促尽快开工建设；关于下半年计划新开工的项目，要协 助建设单位尽快完成前期工作，并且口协调节口决好用地指 标、资金筹集、征地拆迁等问题，确俣按计划顺利开工；关于 已开工项目，要导致口项目业主抢抓当前施工有利时期，增加 人员设备投
19、入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产 达效。突出抓好列入省层面和X X市层面统筹推进的重大项 目，以及中央投资项目、民生项目建设，特别是要加快市层面 统筹推进的XX个重点项目建设。重点抓好义义水泥、XX城市广场、区域性工业产业链配套市场、沃尔玛购物广场等项目 建设。三是强化重大基础设施项目建设。加快完成义义大桥及 引道工程路基土石方和桥墩的施工工作，力争12月31日前完 成路基土石方及桥墩工程；加快推进XX城区至大XX二级公 路项目，力争9月30日前完成项目征地拆迁，10月份完成项 目路基土石方建设；加快推进广昆高速XX引道至XX工业园 区二级公路一标段征地拆迁及施工工作，力争12月3
20、1日前完 成工程建设，二标段争取在年底开工建设；加快G324线义义市 段大修项目的推进工作；加快解决岑玉线XX至XX段公路改 造工程的用地指标问题及开展征地拆迁工作；加快XX高速义 X出口至塘岸二级公路项目的施工建设工作，争取年底完成施 工任务。（二）狠抓扶企业优产业不放松。要挖潜增效，提速发 展，发挥工业关于经济的支撑作用。一是继续支持重点产业、 重点工业企业做大做强。加快推进工业跨越发展1122工程及十 大行动计划。孕育口壮大XX、水泥建材、服装皮革、机械电 子、健康食品、林产化工等六大主导产业，用好每年XXXX 万元陶瓷发展资金，支持陶瓷产业转型升级。切实加大关于一 批强优企业的扶持力度
21、，着力打造一批年主营业务收入超亿元 企业队伍。下半年，重点要推动一批有资质、有潜力的企业发 展成为亿元企业或规上企业，努力实现新增亿元企业6家、新 增规上企业4家的目标。二是加快园区平台建设。加快工业大道一期工程建设、开工建设二期工程，加快路宝水泥辅道征地 拆迁及计划口建设。抓好园区标准厂房和配套设施建设，下半 年新建标准厂房XX万平方米。进一步加快推进XX机械产业 园的建设，加紧工期，为XX灯饰、XX制衣、XX机械等8 个新项目的落地建设创造良好的环境，确保项目早建设、早开 工、早投产。加快XX工业集中区计划口建设。三是加大招商 引资力度。广泛开展各种招商推介活动，重点做好9月份参与 口义义
22、博会和义义博览会的招商推介活动。主动加强与国内 （外）500强、民营企业500强、中央直属企业和上市公司企 业的关于接联系，力争谈成12项目。着力抓好XX产业链上 招商、做大做强XX产业，重点瞄准义义新材料、新工艺、新 产品，主动关于接广东佛山、山东临沂市罗庄区高档建筑陶瓷 扩张和转移，力争引进上有突破。（三）狠抓夯基础树品牌不放松。围绕农业增效、粮食增 产、农民增收的目标，加快发展现代农业，为稳增长打牢基 础。一是大举发展特色农业。依照口 “一村一品”的布局，实 施特色农业“百村千户”收入倍增工程。加强超级稻、龙眼、 提子、火龙果、百香果、沉香、食用菌、马铃薯等农业种植示 范点建设；加快三黄
23、鸡、生猪、奶水牛、罗非鱼等特色养殖基 地建设，推进养殖标准化发展。二是抓好农业和农村基础设施 建设。继续抓好各项强农惠农政策办法口的落实，抓好粮食生 产工作；加强农村民生工程建设，抓好水库除险加固、农村饮水安全工程、沼气工程、农村改厕等项目建设；抓好防汛防地 质灾祸工作，促进农业增产农民增收。三是大举发展品牌农 业。围绕荔枝、鸭塘鱼、梅菜、百香果等XX农产品品牌，建 立完整的农产品产业链。扶持宏邦食品、XX食品、大同果业 等农业龙头企业不断发展壮大。加快推进X义富硒农产品品牌 打造；加快XX水果电商行业孕育口壮大。力争全年新增2家 义义市级重点龙头企业和32家农民专业合作社。（四）狠抓促消费旺
24、市场不放松。一是加快商贸物流业发 展。认真贯彻落实省服务业发展大会的部署精神，重点抓好X X国际陶瓷贸易城等专业市场发展壮大，加快推进城市XX广 场、工业品综合商贸城等重点项目建设，力争建成XX农贸物 流市场一期、XX商业广场等商贸物流项目。二是加快创建广 西特色旅游名县工作。大举推进旅游项目建设，做大特色旅游 业。加快xX岭历史文化生态健康旅游项目（一期）、XX山 森林公园创建5A景区工作，力争今年年底这两个景区建设达到 国家4A级景区标准。加快XX景区基础设施建设，争取10月 份申报3A景区。做好“乐游XX （XX）秋季推广活动暨XX 山旅游文化节活动”的相关工作。加快推进XX河公园游乐园 项目前期工作。三是促进房地产市场健康发展。认真贯彻落实 上级关于稳定房地产市场、加大住房公积金使用提取的各项规 则，落实我县建筑产业扶持政策。保持房地产投资总量和销售 平稳增长，确保全年投资完成XX亿元。