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1、镇级人大工作和建设情况报告3篇镇级人大工作和建设情况报告（一）为贯彻落实省、市人大常委会关于“推进县乡人大工作年”的部 署，推进我区县乡人大工作和建设，区人大常委会于5月份印发了* 区人大常委会关于开展“推进县乡人大工作年”的安排方案（高常 办函2018 14号）（以下简称“安排方案”），先后召开了两次“* 区县乡人大工作和建设推进会”，区人大常委会领导和各工委（办） 根据分工安排，经常深入镇（街道）进行指导和督促；各镇人大（街 道工委）紧紧围绕“安排方案”要求，积极争取镇委（街道党工委）、 镇政府（办事处）的支持，以认真负责的工作态度，全力推进镇级人 大工作规范化，推动了我区县乡人大工作和建
2、设上新水平。一、工作成效（一）规范请示报告制度。镇委（街道党工委）高度重视和大力 支持镇（街道）人大工作和建设，发挥党总揽全局、协调各方的作用, 各镇镇委（街道党工委）专题听取人大工作汇报，镇人大（街道工委） 自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。换届以来，各镇 （街道）均召开了人大工作会议，专题研究人大工作并帮助解决遇到 的实际问题。（二）规范会议组织。根据广东省乡镇人民代表大会工作条例 “乡镇人民代表大会会议一般每年年初和年中各举行一次”，“乡镇 人民代表大会会议会期不少于一天”的规定，今年3月份，全区16 个镇均召开了 2018年年初人大例会，时间1天；6月份，乐城镇召（一）推进
3、人大代表联络站建设不够平衡，建设水平有较大的差 距。目前有9个镇已经按“九有”标准全面完成，但仍有8个镇（街 道）还在规划中。（二）信息化平台建设未能发挥最大的作用。我区人大工作信息 化平台虽然已建立，也可以说名声在外，但还未达到预期效果，有待 今后努力。（三）代表发挥作用不够充分。我区的各级人大代表虽然在履职 水平和履职能力有所提高，但有些代表还存在参政议政主动性不够， 积极性不高现象。（四）信息录入、资料整理不够及时规范。有个别镇人大未能按 要求及时更新相关的内容，如人大工作要点仍然是2018年的，2018 年人大工作的相关信息还未录入信息平台，档案资料整理也不够规 范。四、努力方向及工作
4、设想我区人大工作和建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，深刻领会以习近平同志为核心的党中央对县乡人大工作的殷 切期盼，认真落实全国省级人大常委会秘书长工作交流会和省委人大 工作会议精神，严格按照省人大代表联络站工作经验交流会精神来组 织开展工作，以阵地建设为基础，以规范化建设为抓手，以更好发挥 人大代表作用为落脚点，进一步推动我区人大工作再上新台阶。（一）继续抓好基础建设，搭建人大工作平台。继续抓好镇人大 代表中心联络建设和村（社区）人大代表联络站建设，组织召开好9 月份的镇（街道）人大工作规范化建设现场会，助推人大代表联络站 建设，力争9月底基本完成两级人大代表联络站建设，年底全
5、面达到 “九有”的标准。（二）继续抓好规范化建设，努力提高人大工作规范化水平。围 绕规范请示报告制度、规范会议组织、规范主席团闭会期间工作、规 范代表作用发挥上下功夫，推进我区人大工作规范化上新水平。（三）继续抓好人大代表履职能力的提升，充分发挥人大代表作 用。通过集中培训、外出学习交流等形式，有针对性地层级组织代表 进行培训，不断提高人大代表的履职能力。（四）继续发挥信息平台作用，提升人大工作服务和管理水平。 强化对信息云平台的管理和使用，引导人大代表充分使用平台参与人 大工作和履职工作，落实人大工作“双联系”制度，使人大机关服务 代表，代表服务群众实现“双提升”。（五）继续发挥区人大常委会
6、对镇（街道）人大工作的督导，促 镇（街道）人大工作上水平。全面建立人大常委会组成人员和区人大 机关各工委（办）挂勾联系镇（街道）制度，强化对镇（街道）人大 工作的指导和监督，促镇（街道）人大工作上水平、出亮点。*区镇级人大工作和建设情况报告（三）2019年以来，*镇人大工作在县人大常委会的悉心指导下，在镇委的正确领导和高度重视下，坚持以习近平总书记重要讲话精神统 揽人大工作全局，围绕“推进县乡人大工作年”目标任务，服务大局, 积极履职，务实工作，取得了一定成效。下面，我就*镇人大工作和 建设情况作简要汇报。一、今年以来人大工作开展情况（一）坚持党的领导镇人大主席团始终把坚持党的领导作为开展一切
7、工作基本要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深 入贯彻落实党的基本理论、基本路线和各项方针政策，坚决贯彻落实 省、市、县、镇党委的各项决策部署，按照镇党委和县人大常委会对 人大工作的各项要求，认真履行法定职责，始终与镇党委在思想上同 心、目标上同向、行动上同行，确保人大工作沿着正确政治方向不断 前进。2019年以来,镇人大主席团向镇党委汇报重要工作2场次。（二）积极开展有效监督1、组织专题调研视察开展监督。围绕“更好发挥人大代表作用”主题活动的要求，结合镇委中心工作，7月1日镇人大主席团召开会 议，制定主题活动实施方案。主题活动期间，先后组织部分市县镇人 大代表开展
8、调研视察活动5场次。其中，组织到西塘造纸厂、祥林造纸厂、葵山造纸厂开展以“水污染防治”为主题的调研视察活动，代表提出建议意见：一是加大污水处理力度，做到污水不达标不排放；二是镇职能部门和村委会要加大监督力度，一旦发现污水不达标、偷排偷放行为，坚决予以查处。组织到龙江河开展以“保护水资源”为主题的调研视察活动，代表提 出建议意见：一是要严格落实“河长制”，加强巡查监管，确保龙江 河水资源不受污染；二是龙江河沿岸应设置保护水资源及危险示警标 识。组织到惠来县第二人民医院开展以“加强基层医疗卫生建设、健 全基层医疗卫生服务体系和疫苗使用安全”为主题的调研视察活动, 代表提出建议意见：一是门诊大楼建设
9、事关改善基层医疗体系，更好 服务人民群众，在保证质量前提下要加快工程进度，尽快启用；二是 疫苗关系家庭幸福，群众安全，这两年曝光关于疫苗安全事故必须时 刻警醒我们，必须严格把关质量。组织到北洋村开展以“助推建设生 态宜居美丽乡村”为主题的调研活动，代表们提出意见建议：新农村 建设是造福子孙后代、建设农村宜居环境的民生实事，一是严格按照 规划开展新农村建设；二是必须严把质量。到孔美村开展以“助推精 准扶贫精准脱贫”为主题的调研活动，代表们提出意见建议：目前精 准扶贫产业资金投入不准确，要求收回后要规范扶贫资金使用，加强 监管，并尽快根据我镇各村实际投入产业项目，突出产业资金“造血 功能”。2、认
10、真处理群众来访开展监级联络站的主阵地作用，结合“代表接访日”和代表直接联系选民制 度，定期与不定期组织人大代表到基层开展联系群众工作，深入倾听 人民群众的呼声和意见。同时，认真受理、督办群众来访、来电的建 议和意见。2019年以来，共受理人大代表和群众的建议和意见22件, 转交有关村和职能部门办理22件，解决落实18件（其中镇人大代表 联络中心受理建议和意见18件，解决落实16件，孔美村人大代表联 络室受理建议和意见4件，解决落实2件）。（三）加强自身建设2019年以来，镇人大围绕省市县关于加强新形势下乡镇人大工 作的决定，把加强自身建设作为适应新时代基层国家权力机关建设的 需要来抓，积极推进
11、镇人大工作年建设。1、加强理论学习，提高政治自觉。主动适应新时代人大工作的 要求，认真落实“县乡人大工作十条”和指导意见，有计划、分批次 组织人大代表学习党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书 记重要讲话精神，学习宪法代表法广东省乡镇人大工作条 例中共广东省委关于新时代人大工作的意见关于大力推进县 乡人大工作和建设的若干意见等有关法律法规以及市人大常委会学 习贯彻省委人大工作会议精神大会特别是市委书记叶牛平讲话精神， 不断提高广大代表的综合素质和履职能力。2、加强人大自身建设，提高规范化工作水平。围绕加强“镇人 大工作建设年”的要求，遵循推进镇人大工作五大原则，紧紧抓住大 有可为的历史机
12、遇，一是加强人大工作队伍建设。加强对镇人大干部 法律法规和业务培训，提高人大干部的整体素质和业务能力。二是加 强平台建设。严格按照“六有”标准配备人大联络中心，并完善了相 关制度，明确每月5日、15日为镇人大代表接待日，同时逐步探索 设置村级代表联络站，于8月份设置孔美村人大代表联络室，明确每 月10日、20日为镇人大代表接待日，设置以来，共组织接待群众4 场次，受理群众意见建议4条，解决落实2件；同时设立并完善了人 大办公室，为开展人大代表工作、做好人大工作提供平台。三是加强 工作规范建设。以规范请示报告制度、规范会议组织、规范重大事项 讨论决定、规范主席团闭会期间工作“四个规范”为抓手，不
13、断加强 和规范人大自身建设，提高镇人大工作规范化水平。今年4月份组织 召开人大六次会议，计划10月下旬召开人大七次会议。二、存在问题1、人大代表的积极性未能充分调动，少数人大代表综合素质和 履职能力有待进一步提升，少数人大代表对代表职务认识不清晰，不 能优先执行代表职务活动，导致人大工作难以开展。而人大代表学习 培训方法方式单一，实效性不强。部分人大代表出外务工，有时无法 按时参加人大安排的事务，不能很好履行代表职务。2、人大正副主席不能集中精力专抓人大工作。根据中共广东 省委关于新时代人大工作的意见（粤发2019） ） 13号）第十二 条，乡镇正副主席应当把主要时间和精力放在人大工作上。而目
14、前乡 镇党委中心任务繁多，乡镇人大干部要花费大量时间精力配合党委完 成，一定程度上分散开展人大工作精力。3、人大代表联络室虽能按照“六有”标准配备，但由于办公场 所空间有限，未能详细划分办公、接待、学习、展示等功能分区。三、下一步工作打算1、进一步提高政治站位，做好新时代人大工作。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树立“四个意识”、坚定“四 个自信”、坚决做到“两个维护”，要全面贯彻落实党的十九大精神 和十九届历次全会精神，深入领会习近平总书记视察广东重要讲话、 对广东工作一系列重要批示指示精神，进一步武装头脑，丰富思维， 推进人大工作。要宣传贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代
15、表 大会制度的重要思想，明确新时代人大新任务、新要求、新使命；贯 彻落实省市县人大会议精神，增强做好新时代人大工作紧迫感、使命 感。2、进一步加大监督力度，提高监督实效。镇人大将从保证宪法和法律在本地区的顺利实施出发，以促进公正执法、依法行政为目的, 强化精品意识，继续做好人大监督文章，注重质量提升，不断完善监 督机制，提高监督实效。主要通过组织评议、调研视察、执法检查等 方式加强监督。3、进一步加强沟通联系，发挥代表主体作用。进一步建立完善 人大代表联络室，推动各级人大代表进入联络室开展活动，实现代表 联系群众经常化、全覆盖。一是完善平台建设。计划10月底再设置 5个村级人大代表联络站，至年
16、底设置50%以上，到2020年所有行政村全覆盖，加强镇人大与代表的联系，畅通代表反映建议意见渠道， 深入推进“两联系”工作，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众 诉求，接受群众监督，二是丰富代表闭会期间活动。计划于11月份 组织代表参加基层评议等活动，丰富闭会期间代表活动。4、进一步加强自身建设，提高工作水平。按照省人大常委会“推 进县乡人大工作年” 2019年重在深化推进的工作部署，镇人大将继 续巩固人大工作和建设成果，立足工作规范，坚持创新引领，不断推 动人大工作与时俱进。开了年中人大例会，其他镇拟定于8月份底前召开年中人大例会，届 时正式启用了 “人面智能识别会议报到监督系统”进行会议报
17、到，开 启我区镇级人大工作信息化新时代。与此同时，各镇根据广东省乡 镇人民代表大会工作条例“主席团在本级人民代表大会闭会期间， 至少每三个月举行一次会议”的规定，坚持每个季度召开一次主席团 会议。目前，我区镇级人大例会和闭会期间主席团会议均走上了规范 化的轨道。（三）规范重大事项讨论决定。把听取审议政府工作报告、审查 批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点。镇人大会议在重大 民生工程、重大建设项目等重大事项进行投票表决。如乐城镇在今年 年中人大例会上，表决通过了乐城镇总体规划（2017-2035年）。（四）规范主席团闭会期间工作。一是根据各镇人大年度工作计 划安排，每个季度召开一次人大主席
18、团会议，主持会议期间和闭会期 间的工作。二是组织开展视察、调研、培训和代表小组活动，今年 1-7月份，各镇（街道）组织开展视察、调研27次，参加人数651 人次；组织开展学习培训22次，参加人数785人次。三是组织各级 人大代表参加“*区2018年人大代表培训班”，参加学习的人数达 1300多人；四是根据新时代新形势的要求，以镇（街道）为单位， 自行组织代表学习培训，例如：今年上半年，南岸街道工委、回龙镇、 金利镇等镇（街道）多次组织代表集中学习宪法、召开专题学习会， 进一步提高代表的政治意识、法律意识和履职意识。（五）规范代表作用发挥。一是进一步完善人大代表联络室建设, 在原有“六有”的基础
19、上，再增加“三有”达到“九有”。即有房子、 有牌子、有人员、有设备、有经费、有制度、有工作计划、有活动、 有档案，均已达到省、市人大对镇（街道）人大工作和建设的要求。 二是建立人大资料云端化，使用电子档案云端管理系统，对区、镇级 两的人大代表和工作资料进行规范分类和统一管理，拟在各镇（街道） 安装一台终端设备，可以同步搜索、使用、管理备份人大代表和人大 工作的资料，实行逐步向社会公开代表信息、活动计划和履职情况， 目前已完成了项目设计和部分资料收集等前期工作。三是继续通过代 表联络室开展形式多样的代表主题活动，7月份开展代表主题活动 87次，参加人数1729人次，收集意见建议67条，已办理48
20、条；四 是继续发挥56个村（居）接访点的基层力量，开展接访选民活动， 1-7月份共接待选民540人次，收集意见建议205条，已办理183条。（六）深入推进示范点建设。回龙、金利、金渡、白土、禄步在 开展人大工作组织建设、制度建设、能力建设、办公场所和办公设备 等方面都处于全区镇（街道）的前列，被列为我区县乡人大工作和建 设的示范点（其中：回龙镇为市试点镇），7月，区人大着力打造 镇人大工作规范化建设试点，如：回龙、金利、禄步镇在镇委、镇政 府的大力支持下，调整办公场，投入经费，建起了具备代表联络室、 人大会议室、人大档案室等多个功能分区的人大代表联络中心，并在 镇政府大院内或联络中心门前显眼的
21、地方设立人大工作宣传栏。下半 年，将以点带面，推动全区镇级人大工作走上规范化轨道。（七）推进镇级人大信息化建设。区人大着力打造具可操作性、 可复制、可推广、有实效的信息化平台，在全区各镇（街道）建立“人 面智能识别会议报到监督系统”和建立人大代表和人大工作资料云档 案，在“*人大”微信公众号开设“镇代表建议栏”，以提高代表履 职的使命感,提高人大工作的透明度，拓宽代表提交意见建议的渠道。二、存在问题（一）镇级人大工作和建设工作不平衡大部分的镇都能按照区人大“九有”的要求，有专用的场地、设 备，有规范的上墙制度，有整齐规范、一目了然的人大资料，有开展 形式多样的代表活动等，工作做得有条不紊、有声
22、有色。但有个别镇 尚存在场地、设备不专用，资料档案不健全的现象，不论从硬件建设 还是软件建设方面，都未达到“九有”要求，需加快完善。（二）人大工作者兼职现象严重全区17各镇人大主席（街道工委主任）除个别主席专职人大工 作外，绝大部分主席（主任）兼职党委或者镇府工作，有的甚至兼职 工作繁重的农业、维稳等工作，由于分身乏术，致使疏忽了人大工作, 存在“不务正业”的现象。17个镇（街道）人大办主任除了少部分 专职人大工作外，其他都兼有其他工作或职务，而且由于身份问题， 存在任职是一个人，实职又是另一个人的现象，以及人大工作人员不 专业、流动性较大的现象，导致镇人大工作相对薄弱，存在形式化， 应付式的
23、现象，直接影响了我区推进镇级人大工作规范化工作的进 程。（三）代表发挥主导作用、参政议政主动性积极性不高虽然近几年我区各镇（街道）建立了人大代表联络室，村（居） 设有代表接访点，并建立了一定的制度，但据实地调查了解，依照制 度实实在在地组织代表开展的活动仍不够活跃，部分镇还没有做到 “每个季度开展一次代表小组活动”，离开了镇人大的集体组织，代 表发挥主导作用、参政议政主动性积极性不高。三、下半年工作设想下半年，我区将根据“安排方案”的要求，着力推动全区各镇（街 道）人大工作规范化建设，具体做好以下几项工作：（一）召开全区人大工作会议。为切实加强党对人大工作的领导, 区人大常委会积极争取区委的支
24、持，拟定于今年9月份召开区委人大 工作会议，专题研究人大工作并帮助解决遇到的实际问题，进一步推 进我区乡镇人大工作和建设进程。（二）组织代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。根据 省人大常委会办公厅关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动 方案的通知（粤常办201833号）精神，8月份，以各镇人大（街 道工委）为单位，充分发挥代表联络室的作用，以代表小组活动的形 式，组织代表开展专题调研、视察、执法检查、走访群众、接待选民 等形式多样的主题活动，增强代表的履职能力和积极性，更好地发挥 人大代表作用。（三）尽快完善镇人大“双联系”制度。为坚持和践行党的群众路线，密切人大代表与人民群众的联系，
25、增强代表的责任意识和依法 履职意识。拟于9月份指导各镇制定关于*区XX镇人大主席团组 成人员联系镇人大代表和镇人大代表密切联系人民群众的指导意 见，完善镇人大主席团与代表、代表与选民的“双联系”制度。（四）召开各镇年中人大例会。根据广东省人大关于开展“推 进县乡人大工作年”的指导意见“年中人大会议一般在7-8月举行” 的要求，我区各镇拟于8月底前召开年中人大例会，听取政府专项工 作情况报告，并开展视察调研活动。（五）继续开展人大代表述职评议活动和履职登记工作。拟于 10月份，安排60名区、镇两级人大代表开展述职并接受评议。拟于 12月份对1300多名区、镇两级人大代表进行履行人大代表职务情况
26、登记。（六）继续推进我区镇级人大规范化建设。在上半年建设试点的 基础上，以点带面，紧紧围绕党（工）委中心任务，通过“规范会议 组织，规范重大事项讨论决定，规范主席团闭会期间工作”等具体行 动，推动全区各镇（街道）人大工作和建设整体规范化、上水平。*区镇级人大工作和建设情况报告（二）为贯彻落实省、市人大常委会关于“推进县乡人大工作年”的部 署，扎实把*区人大常委会关于开展“推进县乡人大工作年”的安 排方案落到实处，在去年开展工作的基础上，继续抓好、抓细、抓 实镇级人大规范化建设。区人大常委会按照“一巩固三提升五促进” 的基本思路和人大代表中心联络站“九有”的要求，组织召开了* 区镇级人大规范化建
27、设座谈会，落实了人大常委会正、副主任带领各 工委（办）联系指导各镇督查制度。先后由小庞代主任和其他副主任 带队，围绕镇人大工作规范化建设进行了督促、指导，并开展了深度 的调研。随后，由分管选联工委的黎更生副主任牵头，召开了各工委 （办）、社建委主任碰头会，收集各组调研情况的前提下形成情况报 告：一、镇级人大工作和建设的基本情况全区17个镇（街道）全部开始了人大代表中心联络站的规划建 设。目前，有9个镇已按照“九有”的要求，完成了人大代表中心联 络站建设，其中回龙、金利、新桥、莲塘、禄步、大湾建设水平较高。 有8个镇（街道）在规划建设中。河台、乐城、蛟塘、白诸、白土进 度较慢。17个镇（街道）共
28、规划建设村（社区）人大代表联络站56 个，目前已完成的共25个。各镇（街道）人大组织代表开展活动活跃，除组织代表参加区人 大组织的视察、培训外，各镇（街道）也分别组织代表开展培训活动, 据统计，共组织代表培训24场（次），培训达1258人次。实现代表 培训全覆盖。共组织视察活动23次，实现代表人人参与视察活动。 工作及建设经费使用不断加快，目前共使用经费301.27万元，占经 费的30. 13%,财政已拨付的有224. 53万元，未拨付有76. 74万元。 经费使用不断规范。二、主要成效及经验（一）主要成效1 .镇（街道）人大代表中心联络站和村（社区）联络站建设不断 加快。继去年4个中心联络站
29、建设的基础，今年已全面铺开，并有9 个镇已全面完成。预计到今年年底，17个镇（街道）按“九有”的 要求全面完成镇（街道）人大代表中心联络站建设。规划建设的56 个村（社区）人大代表联络站也可同步完成。2 .工作制度不断规范完善。各镇（街道）基本能按要求把相关制 度按规格要求全面上墙。3 .代表履职能力不断提升、政治意识增强。参政议政意识得到进 一步激发，素质不断提高，形象不断提升。4 .镇人大对代表的服务管理上水平。各镇（街道）人大充分运用 建立起来的信息平台，加强对各代表的管理，通过建设中心联络站和 村（社区）联络站强化为代表和选民服务，深受代表及选民的好评。5 .工作和建设经费使用不断规范
30、。由于区人大加强了对经费使用 的监督，成立了由黄艳芬副主任牵头的工作和建设经费使用指导小组 到各镇（街道）进行指导监督，使各镇（街道）人大严格按照要求及 相关程序使用。（二）主要经验1 .领导重视是推动工作的根本保证。区人大常委会高度重视镇（街道）人大工作规范化建设。小庞代主任亲自主持召开规范化建设 座谈会，亲自到各镇进行指导，各副主任亲自带队，到各镇指导督促。 各镇党委也高度重视在办公地方紧缺的情况下，重新规划腾出足够的 地方给镇人大搞中心联络站建设，促进建设步伐加快。2 .加强和完善平台的建设是提升服务和管理水平的基础。各镇 （街道）通过抓好信息平台和中心联络站及村（社区）联络站建设。通过
31、平台加强对代表的管理，利用平台组织“双联系”活动，使人大 工作水平和服务水平得到有效的提升。3 .提高素质，组织活动是激发代表履职的动力。各镇（街道）通 过组织代表参加培训、外出交流、参与本级重大事项研究、开展视察 活动等形式的培训及活动，不断提高代表的素质和参与履职的信心， 大大激发了代表的履职热情。4 .督促指导是加快工作落实的有效手段。今年以来，区人大常委 会落实责任，强化对镇人大工作及规范化建设的指导和督促，有效地 加快了镇（街道）人大工作规范化建设。5 .密切联系选民，积极反映群众的心声，是展示代表形象的最好 途径。各镇（街道）积极组织代表落实“双联系”制度深入走访选民, 积极反映群众所望所盼，想办法解决群众反映的困难和问题，代表在 选民中的形象得到进一步提升。三、存在的问题