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1、钦州市养老服务机构消防安全管理标准化建设工作方案为进一步提升民办养老服务机构消防安全管理，全面推动 全市民办养老服务机构安全管理标准化建设，结合钦州市消 防安全专项整治三年行动实施方案工作要求，市民政局、市 消防救援支队决定于2021年至2022年开展钦州市民办养老机 构消防安全管理标准化达标创建工作。为确保工作顺利实施， 特制定本方案。一、工作目标坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”原则，认真 履行民政服务机构消防安全监管责任，健全养老服务领域消防 安全标准化管理责任体系。通过打造一批养老服务机构消防安 全标杆示范单位，推行单位消防风险隐患“自知、自查、自改” 和公示承诺制度，完善消防
2、安全自主管理机制，以点带面提升 单位消防安全管理水平和能力，督促养老服务机构落实消防安 全主体责任。2021年完成不少于6家消防安全标杆示范创建工 作，年底前60%的养老服务机构消防安全标准化建设达标；部门备案。项合计4分，i一、组织机 制建设（26 分）（-）消防 组织机构建 设（12分）6.按要求成立消防安全工作领导小组，明确 责任分工。单位班子每季度召开专题会议， 研究单位消防安全工作。查阅资料 实地抽查查看消防组织, 年度消防工作i 部署，每少一I 2分，扣完为d7.以文件形式明确消防安全责任人及管理人 员，至少任命确定3类消防管理人员：消防 安全责任人（单位法定代表人）1人、消防 安
3、全管理人（单位负责安全工作的领导）、“四 个能力”建设“明白人”3类人，并向社会公开 消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存 在突出风险火灾已落实防范措施。缺少或未公布“白人力类扣11分，此项合十8.建立微型消防站或志愿消防队等多种形式 的消防组织，消防队人员至少每半年组织一 次培训，每年至少组织一次灭火和应急疏散 演练，预案编制符合社会单位灭火和应急 疏散预案编制及实施导则（GB/T38315-20 19）要求。未建专职或义Z 少1次培训和Z 案编制不符合W 此项合计3分,9.微型消防站，应按微型消防站建设管理 规范（DB45/T2048-2019）配备足够的灭火 应急防护装备、器材（如外消
4、火栓开关扳手、 消防员防护服、简易呼吸器具、强光手电等）。未按要求成立G 未按要求配备5 扣1分；此项410.消防控制室值班人员应具备从业资格并 能熟练操作消防控制设备，熟悉本单位的火 灾报警程序及事故处理程序。现场考查，不 分，此项合计:二、消防安 全标准化管 理（52分）（一）消防 日常管理工 作（18分）11.起居室、病房、厨房等重点部位做好防火 措施；起居室内严禁使用电热毯、热得快、 电炉等大功率电器设备；不应使用明火取暖 或照明，情况特殊确需使用的，应明确专人 全程管理；采购电气、电热设备应选用合格 产品，并符合有关安全标准，电气线路按要 求套管保护，管道井要完全封堵。查阅资料 实地
5、抽查 现场提问违反1项扣0.5 计2分，扣完，12.开展日常消防安全巡查、检查工作，并做 好记录；开展重要活动前、节前等重要时间 节点安全检查。缺检查记录扣 查资料扣1分; 为止。13.明确单位的重点部位（起居室、消防控制 室、库房、变配电房、厨房、电动车停放充 电场所）及重点部位消防管理负责人并公示 姓名电话；特种设备操作人员需持证上岗。 电动自行车停放充电场所符合电动自行车 停放充电场所消防安全规范（DB45/T1553 -2017）要求。未明确重点部（ 位公示责任人才 设备操作人员 动自行车停放3 规范要求的，4 计5分，扣完）14.档案资料（包括消防组织和会议记录、消 防安全管理制度汇
6、编、消防控制室值班记录、 每日防火巡查和消防器材巡查记录、消防设 施故障维修记录、火灾隐患整改情况记录、 维修保养记录、培训记录、应急预案及演练 记录等内容）存放整齐，便于查找核对，并 分门别类建立资料清册；消防控制室值班记 录和巡查记录存档时间不少于2年，其他资 料存档时间不少于5年。档案资料缺1 I 要求存放扣0.2 扣完为止。15.厨房的灶台、油烟罩和烟道定期进行清洗、清 洁，并做好记录；消防器材做到定期保养、维护。无定期清洗、保 此项合计1分。二、消防安 全标准化管 理（54分）（二）建筑 设计与消防 车通道（16 分）16.防火分隔措施符合消防规定；厨房、烧水 间应独立设置或采取耐火
7、等级不低于2小时 的隔墙分隔开，墙上的门窗采用乙级防火门 窗。管道井应封堵严实。新建、扩建、改建 遨能暧符阖聃安钳沐“懒财援求。实地抽查 现场提问未符合的1项 分。17.严禁擅自停用、关闭消防设备设施及埋 压、圈占室外消火栓、违规设置影响疏散逃 生和灭火救援的障碍物。有此1项扣1或 完为止。18.严禁在起居室、活动室、疗养室、厨房的 外窗、阳台等部位设置影响疏散逃生和灭火 救援的铁栅栏；但对于收住患有阿尔茨海默 病、智力残疾等认知障碍问题的，设置了安 全防护网的，须留有消防应急逃生窗口。不按要求设置n 分，扣完为止。19.封闭楼梯间、防烟楼梯间以及消防电梯前 室的防火门应符合规范要求，设置的常
8、闭式 防火门应处于关闭状态，不允许在门上增加 插哨、卡扣等影响防火门关闭的措施。1项不符合要才 火门处于常开X 增加插哨等影口 扣2分，此项:20.安全出口、消防车通道、疏散通道、消防 车登高操作场地应保持畅通，落实消防车通 道标识化管理，设置警示牌。消防车通道、翼 占用扣2分；/ 能保持畅通扣 道标识化管理名 扣完为止。二、消防安 全标准化管 理（54分）（三）固定 消防设施标 准（18分）21.消防水池、消防水箱水位在正常标注位 置。实地抽查不在正常位置才 分，扣完为止022.自动喷水灭火、火灾自动报警、感烟火灾 探测报警器等消防系统运行正常。1项运行不正律 分，扣完为止。23.室内、外消
9、火栓保持完好，消火栓箱内的 水枪、水带等配件齐全；灭火器配备数量充 足，压力在正常范围。消火栓和灭火左 分；此项合计24.常闭式防火门保持常闭，闭门器完整有 效；需要经常保持开启状态的防火门，应保 证其火灾能自动关闭；自动和手动关闭的装 置应完好有效。现场提问1项未按要求软5分，扣完为d25.安全疏散指示标识、应急照明系统保持完 好；在起居室、疗养室配备简易防烟面具、 毛巾等个人防烟装备。应急照明、个 分，此项合计:三、消防宣传与教育（22分）（一）消防 教育培训（1 0分）26.全面深入宣传学习广西壮族自治区消防安 全责任制实施细则、钦州市消防安全责任 制实施细则社会福利机构消防安全管理十
10、项规定、养老机构安全管理（MZF032）, 有学习记录、图片和贯彻方案。查阅资料 实地抽直 现场提问学习通知、记录 此项合计3分,27.单位每年至少进行2次以上全员消防培训并 有记录；全体职工做到“三懂四会”（懂得本岗 位的火灾危险性和预防火灾措施、火灾扑救办 法、火灾逃生方法、会报火警119、会使用灭 火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）。无培训记录扣; 懂四会”扣0.5二 完为止。28.对新入职员工进行岗前消防安全培训，有 培训记录。抽查新入职员二 次扣1分；此工29.消防安全管理人员以及电工、电焊工等特 种岗位人员应接受消防安全专门培训；设有 消防控制室的，消防控制室值班操作人员（三
11、 班倒不少于6人，两班倒不少于4人）应通 过消防行业技能鉴定机构鉴定，并取得消防 设施操作员相关国家职业资格证书。查看培训档案, 扣0.2分；消防 1人未取得证千 班次不符合要2 分，扣完为止。（二）应急 疏散演练（6分）3（）.制定火灾应急预案、明确每班次、各岗位人 员职责，至少每半年演练一次，并根据演练结 果修订完善预案。实地抽查 现场提问无预案扣1分, 此项合计3分,31.抽查实地演练，员工发现火灾应立即呼救 并拨打力19”电话报警，起火部位现场员工应 在1分钟内形成第一灭火力量，即：（1）呼 救并拨打“119”电话报警;（2）掘下报警按钮 或拨打电话通知消防控制室或值班人员；（3） 使
12、用现场消火栓、灭火器等器材灭火。I分钟内现场员 量，1项未完及 合计3分，扣3三、消防宣传与教育（22分）（三）消防 宣传标识符 号（6分）32.单位须安装不少于一块户外消防公益广告 牌，各出入口明显位置悬挂“三自主两承诺一公 开公示牌，包含消防安全承诺书、消防安全突 出风险自查自改情况评估表、消防安全告知书 等内容的提示牌，设置消防安全平面图。实地抽查没安装户外消6 口没悬挂消防与 消防安全平面E 2分，扣完为d33.单位进门入口的醒目位置通过展板、视频 等方式提醒大家注意消防安全，留意安全出 口的位置。无提示扣1分; 为止。34.在主要出入口的醒目位置至少设置1块宣 传防火、灭火、应急逃生
13、等常识的宣传栏， 定期播放消防培训视频；电梯、楼梯每层前 室或出入口醒目位置张贴消防安全“三提示” 和本层琉散引导图；主要通道应张贴消防常 识挂图或消防宣传标志等。主要出入口没i 分；电梯、楼才 提示”等扣0.5 完为止。加分项（共14分）1.在满足规范的基础上运用智慧消防、技防 等先进技术。如增配联网型独立式烟感报警、 简易喷淋、自动干粉、电气火灾监控、火灾 视频监控、智能充电桩等。实地抽查1项加2分，f2.积极采取相关强化火灾防控先进管理措 施。如委托第三方消防技术服务机构开展消 防安全评估并采取相关强化火灾防控措施， 聘请注册消防工程师参与单位管理，购买火 灾事故责任保险等。1项加2分，
14、卷3.获得消防救援部门颁发的消防安全相关表 彰荣誉的。其中县区加1女 区加3分，国彳 得分，最多力口，一票否决违规行为1.违规采用耐火等级不能达到规范要求或燃 烧性能低于A级的彩钢板作为室内分隔或搭 建临时建筑。实地抽查有此情况之一, 格”。2.场所发现的隐患类别或数量达到重大火灾 隐患判定标准的。3.2021年以来因工作不落实、监管不力导致 发生较大以上火灾事故或亡人火灾责任事 故。附件2养老服务机构建筑设计防火要求（20张床位及以上的养老服务设施部分需严格执行，20张床位以下的参照实施）一、公共建筑：独立建造的老年人照料设施、与其它建筑 组合建造或设置在其它建筑内的老年人照料设施应位于独立
15、 的建筑分区内，且有独立的交通系统和对外出入口。参见老 年人照料设施建筑设计标准（JGJ450）条。二、及时发出报警，可以实现独立探测、独立报警。本条 中的“老年人照料设施中的老年人用房”,是指现行行业标准老 年人照料设施建筑设计标准（JGJ450）规定的老年人生活用 房、老年人公共活动用房、康复与医疗用房。三、建筑设计防火规范（2018版GB50016-2014,以 下简称建规）第5.L3A条规定：除木结构建筑外，老年人 建筑设施的耐火等级不应低于三级。四、三级耐火等级的老年人照料设施应采用不燃材料，当 采用难燃材料时，其耐火极限不应低于0.25小时；吊顶必须采 用不燃材料。五、建规第条规定
16、：独立建造的一、二级耐火 等级老年人照料设施的建筑高度不宜大于32米，不应大于54 米；独立建造的三级耐火等级老年人照料设施，不应超过2层。六、医疗建筑、旅馆及类似使用功能的多层公共建筑的疏 散楼梯，除与敞开式外廊直接连接的楼梯间外，均应采用封闭 楼梯间。七、建规第5513A条规定：老年人照料设施的疏散 楼梯或疏散楼梯间宜与敞开式外廊直接连通，不能与敞开式外 廊直接连通的室内疏散楼梯应采用封闭楼梯间。建筑高度大于 24米的老年人照料设施，其室内疏散楼梯应采用防烟楼梯间。 建筑高度大于32米的老年人照料设施，宜在32米以上都分增 设能连通老年人居室和公共活动场所的连廊，各层连廊应直接 与疏散楼梯
17、、安全出口或室外避难场地连通。建规第5514 条规定老年人照料设施内的非消防电梯应采取防烟措施，当火 灾情况下需用于辅助人员疏散时，该电梯及其设置应符合本规 范有关消防电梯及其设置要求。建规第5515条规定老年 人照料设施建筑面积不大于50平方米的房间可设置一个疏散 Ho八、建规第558条规定：公共建筑内每个防火分区 或一个防火分区的每个楼层，其安全出口的数量应经计算确定，且不应少于2个。设置一个安全出口或一部疏散楼梯的公 共建筑除老年人照料设施外符合下表规定的公共建筑。耐火等级多数最层每层最大建筑面积（平方米）人数一、二级3层200第二、三层人数和不超过5。人三级3层200第二、三层人数和不
18、超过25人四级2层200第二层人数不超过15人九、建规第544A条规定：老年人照料设施宜独立设 置。当老年人照料设施与其他建筑上下组合时，老年人照料设 施宜设置在建筑的下部，并应符合下列规定：1 .老年人照料设施部分的建筑层数、建筑高度或所在楼层 位置的高度应符合建规第531A的规定。2 .老年人照料设施部分应与其他场所进行防火分隔，防火 分隔应符合建规第条的规定。医疗建筑内的 手术室或手术部、产房、重症监护室、贵重精密医疗装备用房、 储藏间、实验室、胶片室等，附设在建筑内的托儿所、幼儿园 的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所、老年人照料设施， 应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和l.O
19、Oh的楼板与其 他场所或部位分隔,墙上必须设置的门、窗应采用乙级防火门、 窗）建规3 .建规第544B条规定：当老年人照料设施中的老年 人公共活动用房、康复与医疗用房设置在地下、半地下时，应 设置在地下一层，每间用房的建筑面积不应大于200平米且使 用人数不应大于30人。老年人照料设施中的老年人公共活动 用房、康复与医疗用房设置在地上四层及以上时，每间用房的 建筑面积不应大于200平方米且使用人数不应大于30人。十、建规第674A条规定：除本规范第673条规定 的情况外，下列老年人照料设施的内外墙体和屋面保温材料应 采用燃烧性能为A级的保温材料。建筑外墙采用保温材 料与两侧墙体构成无空腔复合保
20、温结构体时，该结构体的耐火 极限应符合本规范的有关规定；当保温材料的燃烧性能为BL B2级时，保温材料两侧的墙体应采用不燃材料且厚度均不应小 于50毫米）。1 .独立建造的老年人照料设施。2 .与其他建筑组合建造且老年人照料设施部分的总建筑面 积大于500平方米的老年人照料设施。十一、建规第5524A条规定：三层及三层以上的总 建筑面积大于3000平米（包括设置在其他建筑内三层及以上 楼层）的老年人照料设施，应在二层及以上各层老年人照料设 施部分的每座疏散楼梯间的相邻部位设置一间避难间；当老年 人照料设施设置与疏散楼梯或安全出口直接连通的开敞式外 廊、与疏散走道直接连通且符合人员避难要求的室外
21、平台等 时，可不设置避难间。避难间内可供避难的净面积不应小于12 平米，避难间可利用疏散楼梯间的前室或消防电梯的前室，其他 要求应符合本规范第条的规定。建规第5524条规定：高层病房楼应在二层及以上的 病房楼层和洁净手术部设置避难间。避难间应符合下列规定：1 .避难间服务的护理单元不应超过2个，其净面积应按每 个护理单元不小于25平方米确定。2 .避难间兼作其他用途时，应保证人员的避难安全，且不 得减少可供避难的净面积。3 .应靠近楼梯间，并应采用耐火极限不低于2小时的防火 隔墙和甲级防火门与其他部位分隔。4 .应设置消防专线电话和消防应急广播。5 .避难间的入口处应设置明显的指示标志。6 .
22、应设置直接对外的可开启窗口或独立的机械防烟设施， 外窗应采用乙级防火窗。7 .供失能老年人使用且层数大于2层的老年人照料设施， 应按核定使用人数配备简易防毒面具。十二、为提高老年人照料设施预防火灾的能力，要求此类 场所的非消防用电负荷设置电气火灾监控系统。十三、为使老年人照料设施中的人员能及时获知火灾信 息，及早探测火情，要求在老年人照料设施中的老年人居室、 公共活动用房等老年人用房中设置相应的火灾报警和警报装 置，当老年人照料设施单体的总建筑面积小于500平方米时， 也可以采用独立式烟感火灾探测报警器。独立式烟感探测器适 用于受条件限制难以按标准设置火灾自动报警系统的场所，如 规模较小的建筑
23、或既有建筑改造等。独立式烟感探测器可通过 电池或者生活用电直接供电，安装使用方便，能够探测火灾时 产生的烟。十四、总建筑面积不超过1000平米及火灾危险等级不超 过中危险1级的民用建筑，可以采用局部应用自动喷水灭火系2022年全市所有养老服务机构消防安全标准化建设达标，进一 步推动全市养老服务机构消防安全管理水平提档升级。二、组织领导（一）成立工作领导小组。市民政局、市消防救援支队联合 成立工作领导小组。组长：钟翔市民政局局长、党组书记、一级调研员黄维政市消防救援支队支队长副组长：邓湘妮 市民政局四级调研员刘富强市消防救援支队副支队长成员：陈永东市养老服务指导中心主任梁一铭市消防救援支队防火监
24、督科科长李璐茜市社会救助中心副主任、市民政局养老 服务和儿童福利科副科长（挂任）曹忠源市消防救援支队专业技术一级指挥员伍志辉市消防救援支队防火监督科副科长 统，因此，当受条件限制难以设置普通自动喷水灭火系统，又 符合上述规范要求的老年人照料设施，可以采用局部应用自动 喷水灭火系统。十五、老年人照料设施设置自动喷水灭火系统，可以有效 降低该类场所的火灾危害，根据现行标准自动喷水灭火系统 设计规范GB50084,室内最大净空高度不超过8米。十六、建规条824规定老年人照料设施应设置与室 内供水系统直接连接的消防软管卷盘，设置间距不应大于30 米。消防软管卷盘和轻便消防水龙是控制建筑内固体可燃物初
25、起火的有效器材，用水量小、配备和使用方便，适用于非专业 人员使用。十七、一类高层公共建筑和建筑高度大于32米的二类高 层公共建筑、五层及以上总建筑面积大于3000平米（包括设 置在其他建筑内五层及以上楼层）的老年人照料设施应设置消 防电梯。十八、除设置在仓库连廊、冷库穿堂或谷物简仓工作塔内 的消防电梯外，消防电梯应设置前室，并符合下列规定：前室 的使用面积不应小于6平方米，前室的短边不应小于2.4米； 与防烟楼梯间合用前室，其实用面积尚应符合建规第5.5.28 条和643条的规定。建规第5528规定：住宅单元的疏散楼梯，当分散设 置确有困难且任一户门至最近疏散楼梯间入口的距离不大于 10米时，
26、可采用剪刀楼梯间,但应符合下列规定：1 .应采用防烟楼梯间。2 .梯段之间应设置耐火极限不低于1.00小时的防火隔墙。3 .楼梯间的前室不宜共用；共用时，前室的使用面积不应 小于6平方米。4 .楼梯间的前室或共用前室不宜与消防电梯的前室合用； 楼梯间的共用前室与消防电梯的前室合用时，合用前室的使用 面积不应小于12平方米，且短边不应小于2.4米。建规第规定：防烟楼梯间除应符合建规第条的规定外，尚应符合下列规定：L应设置防烟设施。2 ,前室可与消防电梯间前室合用。3 .前室的使用面积：公共建筑、高层厂房（仓库）不应小 于6平方米；住宅建筑不应小于4.5平方米，与消防电梯间前室合用时，合用前室的使
27、用面积：公共建筑、高层厂房（仓库） 不应小于10平方米;住宅建筑不应小于6平方米。4 .疏散走道通向前室以及前室通向楼梯间的门应采用乙级 防火门。5 .除住宅建筑的楼梯间前室外，防烟楼梯间和前室内的墙 上不应开设除疏散门和送风口外的其他门、窗、洞口。6 .楼梯间的首层可将走道和门厅等包括在楼梯间前室内形 成扩大的前室，但应采用乙级防火门等与其他走道和房间分 隔。建规第641规定：疏散楼梯间应符合下列规定：L楼梯间应能天然采光和自然通风，并宜靠外墙设置。靠 外墙设置时，楼梯间、前室及合用前室外墙上的窗口与两侧门、 窗、洞口最近边缘的水平距离不应小于1米。7 .楼梯间内不应设置烧水间、可燃材料储藏
28、室、垃圾道。8 .楼梯间内不应有影响疏散的凸出物或其他障碍物。9 .封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室，不应设置卷帘。10 楼梯间内不应设置甲、乙、丙类液体管道。6.封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室内禁止穿过或设置可 燃气体管道。敞开楼梯间内不应设置可燃气体管道，当住宅 建筑的敞开楼梯间内确需设置可燃气体管道和可燃气体计量 表时，应采用金属管和设置切断气源的阀门。十九、老年人照料设施中的老年人用房及其公共走道，均 应设置火灾探测器和声警报警装置或消防广播。二十、建规第834条规定：除本规范另有规定和不 适用水保护或灭火的场所外，老年人照料设施应设置自动灭火 系统，并宜采用自动喷水灭火系统。二十一、老
29、年人照料设施内应设置与室内供水系统直接连 接的消防软管卷盘，消防软管卷盘的设置间距不应大于30米。二十二、体积大于5000立方米的老年人照料设施单多层 建筑或场所应设置消火栓系统。二十三、老年人照料设施建筑内消防应急照明和灯光疏散 指示标志的备用电源的连接应符合下列规定：总建筑面积大于 10000平米的公共建筑和总建筑面积大于20000平米的地下、 半地下建筑，不应少于1.00小时。二十四、建规第1027条规定：老年人照料设施非消 防用电负荷应设置电气火灾监控系统。二十五、建规第条规定：老年人照料设施设置 在木结构建筑内时，应布置在首层或二层。二十六、建规第1032条规定：建筑内疏散照明的地
30、面最低水平照度应符合下列规定：老年人照料设施不应低于 101x；老年人照料设施的楼梯间、前室或合用前室、避难走道 不应低于lOlxo二十七、“老年人照料设施”是指现行行业标准老年人照 料设施建筑设计标准(JGJ450-2018)中床位总数(可容纳老年 人总数)大于或等于20床(人)，为老年人提供集中照料服 务的公共建筑，包括老年人全日照料设施和老年人日间照料设 施，其他专供老年人使用的、非集中照料的设施或场所，如老 年大学、老年活动中心等不属于老年人照料设施。“老年人照料设施包括3种形式，即独立建造的、与其他 建筑组合建造的和设置在其他建筑内的老年人照料设施。老年人照料设施建筑设计标准(JGJ
31、450-2018)第5.1.1 条中的“独立建造的老年人照料设施”，包括与其他建筑贴邻的 老年人照料设施；对于与其他建筑上下组合建造或设置在其他 建筑内的老年人照料设施，其防火设计要求应根据该建筑的 主要用途确定其建筑分类。其他专供老年人使用的、非集中照 料的设施或场所，其防火设计要求按本规范有关公共建筑的规 定确定；对于非住宿类老年人居住建筑，按本规范有关老年人 照料设施的规定确定。何莹市养老服务指导中心副主任领导小组下设达标创建办公室在市民政局，邓湘妮任办公 室主任，办公室负责标准化建设活动统筹协调，各县区民政、 消防部门应相应成立达标创建工作小组配合做好相关工作落 实。三、达标创建对象此
32、次标准化建设活动对象主要为全市公办、公建民营、民 办养老服务机构，其他社会福利机构可参照执行。四、达标创建工作内容（-）工作标准。根据社会福利机构消防安全管理十项 规定广西社会福利机构消防安全管理标准（试行）、养 老机构安全管理（MZ/T032）、钦州市养老服务机构消防 安全标准化管理指南要求，深化和细化消防“四个能力”建设, 逐步构建场所安全自查、隐患自除、责任自负消防管理机制。 考核内容共设三大部分，分别为组织机制建设、消防安全标准 化管理、消防宣传与教育；另设置3项加分内容，考核内容达 到优秀则评定为钦州市养老服务机构消防安全标杆示范单位。（二）工作方法。按照统一组织、属地管理、分级负责
33、、 以点带面的原则开展建设，用2年时间分批次完成公办、民力、 公建民营养老机构达标创建工作。创建工作由工作领导小组具 体负责组织领导，各县区民政、消防部门负责落实并指导相关 养老机构开展消防安全标杆示范创建和达标建设工作，根据工 作部署开展，收集提供以下材料：L标杆示范单位消防安全管理标准化建设工作报告、汇报 PPT或汇报视频等。2 .单位钦州市养老服务机构消防安全管理标准化建设考 核评分细则自查自评签章表格。3 .各项工作开展情况档案，有关消防工作的机构设置、人 员分工、会议记录、检查照片、管理制度等台账资料。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2021年8月至9月上旬）。印发钦 州市养老服务机
34、构消防安全管理标准化建设工作考核评估方 案及考核评分标准，市民政局、市消防救援支队联合召开2021 年全市养老服务机构消防安全管理标准化建设考核工作动员 推进会。（二）自查自评阶段（2021年9月）。各县区民政、消防 部门全面组织辖区养老服务机构按照评分细则组织开展自评， 认真收集分析辖区各养老服务机构自评表，列出问题清单和责 任清单，摸清突出问题，加强对辖区养老服务机构的指导帮扶, 切实做好场所自查自评及隐患问题整改工作。对辖区自评未达 标、不合格的单位场所要列明达标创建任务计划，按辖区至少 60%达标的工作目标明确时间节点和责任人，实现精准指导， 相关工作计划表及时上报市达标创建办公室。（
35、三）典型培树阶段（2021年10月至11月）。以立标杆、 创达标为原则，按每个县区不少于2家的标准择优报送辖区标 杆示范单位到达标创建办公室。市民政局联合市消防救援支队 对各县区报送的养老服务机构标杆示范单位进行实地核查，择 优评选出不少于6家钦州市养老机构消防安全标杆示范单位。 各县区民政、消防部门要对收集上报的达标单位场所进行逐一 核查指导，确保年内辖区60%单位场所符合达标要求。对核查 不达标的要及时下发整改通知，积极采取措施，督促问题整改 落实，全力确保场所消防安全。市达标创建办公室将适时组织 人员对各辖区工作开展情况进行核查通报。（四）全面推广阶段（2021年12月至2022年12月
36、）。 各县区民政、消防部门要及时总结2021年培树标杆示范单位 工作经验，并在此基础上全面推行消防安全管理标准化建设， 进一步分析查摆问题，总结经验，实现辖区所有养老服务机构 消防安全达标，有效推进全市养老服务机构消防安全管理能力 大幅提升。（五）总结提升阶段（2022年12月底前）。各县区民政、 消防部门要在2022年全面推广消防安全标准化管理的基础上, 固化工作措施，提升管理水平，确保全市养老服务机构消防安 全管理标准化建设工作形成长效机制，全面提升行业消防安全 管理标准化水平。六、考核结果及结果运用（一）考核结果为优秀、良好、达标、不达标和不合格五 个等次。（-）评分考核。按照评分细则，
37、满分为100分。考核得 分90分以上（含90分）的为优秀，80分以上（含80分）的 为良好，70分以上（含70分）的为达标，60分以下（不含60 分）为不合格。（三）有下列违规行为之一的，直接认定为不合格：L违规采用耐火等级不能达到规范要求或燃烧性能低于A 级的彩钢板作为室内分隔或搭建临时建筑。2 .场所发现的隐患类别或数量达到重大火灾隐患判定标准 的。3.2021年以来因工作不落实、监管不力导致发生较大以上火灾事故或亡人火灾事故。（四）结果运用1 .民政、消防部门对消防考评结果负责，并将消防考核结 果作为养老服务机构评优评先、等级评定等重要依据。2 .实地考评达优秀的养老服务机构认定为钦州市
38、养老服务 机构消防安全标杆示范单位，由市民政局、市消防救援支队共 同发文通报。3 .实地抽查不达标、不合格的养老服务机构由辖区民政、 消防部门下达整改通知书，共同督促指导单位场所做好问题整 改工作。整改期限一般在三个月内，整改后实地核查仍不达标 的，辖区民政、消防部门要及时向当地政府和市达标创建办公 室报告，并组织人员关停养老机构直至复核达标才能运营。七、工作要求（一）提高认识，加强领导。各县（区）民政、消防部门 及养老服务机构要高度重视，主动督促指导养老服务机构开展 达标创建工作。结合实际制定创建活动方案，明确目标，责任 到人，确保养老服务机构消防安全管理标准化建设扎实推进。（二）培树典型，
39、示范引领。各县（区）民政、消防部门 要对所辖养老服务机构进行协调和指导，鼓励养老服务机构参 与标杆示范单位创建活动，把务实创新、成效明显的养老机构 筛选出来，形成典型示范效应。通过典型培树，推广消防安全 标准化管理，切实消除一批火灾隐患，切实提高养老机构火灾 防控能力水平。（三）经费保障，确保实效。各县（区）民政、消防部门 要积极向县（区）人民政府报告相关工作开展情况，结合市域 治理现代化建设工程、平安建设工程、乡村振兴工程、为群众 办实事工程等工作部署，争取当地政府加大对养老服务机构消 防安全工作的支持力度，全面推动养老服务机构消防安全标准 化建设。（四）其他要求。请各县区在9月15日前按照
40、钦州市 养老服务机构消防安全管理标准化建设评分细则要求将辖区 单位自查自评情况及标杆示范单位核查名单上报达标创建办 公室，并督促指导各单位准备好台账资料备查。联系人：何莹, 联系电话：3892553,邮箱：。附件：1.钦州市养老服务机构消防安全管理标准化建 设评分细则2 养老服务机构建筑设计防火要求附件1钦州市养老服务机构消防安全管理标准化建设评分细则考评项目考评内容考评形式扣一、组织机 制建设（24 分）（一）加强 消防安全管 理（14分）1.消防管理制度（包括消防安全教育、培训 制度；防火巡查、检查制度、流程和方法； 安全疏散设施管理制度；用火、用电安全管 理制度；消防控制室、微型消防站的
41、值班、 管理制度；志愿消防队建立及管理制度；灭 火和应急疏散预案演练制度；消防安全重点 部位管理制度）查阅资料 实地抽查消防管理制度任 及时扣0.5分 分，扣完为止）2.消防控制室、微型消防站的值班制度及管 理制度上墙，实行每日24小时专人值班制 度，每班不应少于2人。消防控制室、K 和管理制度未一 24小时双人双 项合计2分，3.管理人员定期对制度的执行情况进行检查 并有记录。每年检查不少于12次。缺少管理人员木 合计2分，扣54.档案资料（包括本单位消防手续、地理位 置图、总平面消防规划图、首层琉散平面图、 标准层疏散平面图、建筑消防设施布置情况） 内容齐全，存放整齐，便于查找核对，并分 门别类建立资料清册。缺少1份扣0.5 2分，此项合旧5.设有自动消防设施的，应委托有资质的消 防技术服务机构每月对建筑消防设施进行维 护保养和检测；未设有自动消防设施自行开 展维保的，每年至少应委托有资质的消防技 术服务机构开展一次消防设施检测，并对检 测报告发现的问题采取有效的防控措施。维 护报告或检测报告应定期报辖区民政、消防未按要求定期3 护保养的，没 多扣1.5分；自 开展消防设施木 问题采取措施白 报告或未报民I 每个月扣0.5方