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1、2022年食品安全监督抽检工作方案一、工作目标结合辖区实际情况，突出重点，制定实施方案，落实餐饮服务食 品安全抽检工作责任，确保餐饮服务食品安全抽检工作顺利完成。二、结构为确保辖区餐饮服务食品安全监督抽检工作顺利有效开展，区食 品药监局成立餐饮服务食品安全抽检工作领导小组，领导小组组成人 员如下：三、工作内容（一）抽检在辖区围内选择自制熟肉制品、餐饮具、自制饮料等一个必检品 种和凉拌菜（含沙拉）、盒饭_个限选品种（附件1）。第一期计划抽验一批次，第二期计划抽验一批次，第三期计划 抽验一批次，第四期计划抽验一批次；早餐工程计划抽验一批次（月-月），总计一批次。（二）快速检测根据抽检批次开展快速检
2、测工作，快检标准以抽检（次）比率 %为准，快速检测分别于年月日、月日、一月 日、月日以季报告形式上报食品监管科。四、工作安排（一）抽检范围按照年市区餐饮服务食品安全监督抽检工作计划表（附件1） 和年市区餐饮服务食品安全监督抽验工作分解表（附件2）进行样 品采集，抽检场所应尽量覆盖各种类型的餐饮服务单位，以学校（含 把餐饮监管工作逐步向街坊小巷、城乡结合部位和校园周边延伸拓 展。针对市民消费者反映和食品安全方面存在的突出问题，集中搞 好餐饮整治和提升工作，特殊是重大节日、敏感时期、重要阶段要加 大整治力度，确保公众饮食安全。（八）严格落实餐饮服务企业食品安全监管措施。严格标准，把 好准入门坎，开
3、展餐饮单位量化评比工作，加强全区餐饮服务规范化 管理工作。逐步建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管 信用档案，争取用一年时间建立起食品安全信用体系的基本框架和运 行机制。抓好餐饮业常态化管理，集中抓好餐饮服务业食品及原辅料 采购、托幼机构、餐厨垃圾等日常监管，引导餐饮企业自觉维护店容 店貌、保持店面整洁，确保餐饮企业监管工作制度化和规范化。（九）强化餐饮环节食品稽查。强化稽查执法，有计划、逐街道 对辖区餐饮经营单位开展时常性检查，确保监管工作全覆盖。监督各 餐饮单位合法经营，完善并落实食品安全管理制度，加强食品原料采 购验收和索证索票，配备必要的卫生设施，严格落实操作规范，保证 食品
4、质量，切实加强自律，确保餐饮市场秩序规范有序。加大对发生 食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除重大食品安全隐 患的餐饮企业抽查力度，为公众创建安全良好的饮食环境。三、加强保健品、化妆品日常监管和专项检查（十）严格按照食品安全法、化妆品卫生监督条例等法 律法规，做好过渡时期保健食品经营延续许可工作。同时，建立健全 各项规章制度，进行详细的专柜登记检查记录，初步建立保健品、化 妆品日常监管备查资料档案。（十一）认真做好保健品、化妆品日常监督及专项检查工作。严 格保健品经营许可及现场勘址。切实开展保健食品市场食品安全整 顿、保健用品经营企业检查整顿、宾馆（酒店）客用化妆品专项检查 等多项专
5、项整治，及时检查保健食品、保健用品及化妆品经营企业。四、扎实抓好药械质量监管（十二）切实做好基本药物质量监管工作。完善基本药物质量监 管信息采集、整理和报送机制，做好基本药物质量监管情况调查。开 展基本药物全品种覆盖抽验。加快推进配送企业和生产企业基本药物 电子监管，强化对基本药物生产、经营、配送、使用过程监管。加强 对实施电子监管的药品生产、批发企业设备和运行情况的督导检查， 确保监管工作全覆盖、无盲区。（十三）强化“两网”建设。选准配强“两网”协管员、信息 员，严 格按照街办协管员、村级信息员的具体职责，做好对“两员”的培训 工作。进一步完善信息报送制度和方案，确保信息的及时传 递。完 善
6、药品协管员、信息员奖励制度。（十四）推进药品安全信用分类管理。做好对药械安全信用信息 的采集，按照监管相对人一企一档的原则，完善辖区内药品、医疗器 械经营企业信息基础档案。开展辖区内药械零售企业的信用等级评定 工作，发挥信用管理对企业的约束和监督作用，规范企业经营行为， 完善企业内部管理，引导企业诚信守法经营。（十五）积极开展“放心药店”创建工作。在年创建基础上，继 续完善“放心药店”现场验收标准，不断巩固和提高验收工作水平， 对验收合格的药店进行“放心药店”授牌，达到树立样板、以点带面、 坚持标准、全面推进的目标，提升药械经营企业的管理水平。（十六）加强药械经营使用环节监管。强化药品分级分类
7、管理， 继续做好药品零售企业换证和GSP认证工作；规范处方药和“两非”药 品经营行为，确保药械经营和使用不出问题。（十七）加大食品药品安全专项整治和案件查处力度。继续开展 打击“、走票”等违法行为的专项检查，开展以非药品冒充药品的 专项检查，加大对中药饮片、抗菌药物、疫苗检查力度，开展医疗机 构规范化药房创建的专项检查，开展体外诊断药品经营行为、驻店药 师在职在岗履行职责的专项检查。做好行政执法与刑事司法衔接，加 大力度打击制售假冒伪劣药品、扰乱生产经营秩序行为。（十八）科学合理开展药品抽验。按照及时性与均衡性相接合的 原则，科学合理制定药品抽验计划，按月分配抽验任务。将日常监督 检查与抽验任
8、务有机结合起来，使药品抽验工作在改进中得到加强。 及时对药品抽验完成情况进行小结，促使各项抽验目标任务的全面完 成。（十九）加大案件和违法广告查处力度。加大案件查处力度，对 社会影响大、公众反映强烈的大案要案坚决查处。加大对相关企业和 产品的整治，严厉打击违法生产销售药品、医疗器械、保健品及化妆 品的行为。加强药品、医疗器械、保健食品广告的监测。五、坚持依法行政，强化新闻宣传和食品药品安全知识普及（二十）加强队伍建设。坚固树立以人为本、执政为民的思想， 进一步加强行政执法制度建设，建立健全食品药品安全监管责任制和 责任追究制，将责任落到实处。切实强化培训学习，提升全局人员依 法行政能力，切实提
9、高人员队伍素质，创建人民群众满意的执法队 伍。（二十一）加强公众监督。环绕全年食品药品监管工作及区普法规划，采取发放宣传单、召开培训会、食品药品企业相 互参观学习等多种形式，充分利用各种载体，广泛宣传食品安全相 关法律法规和食品安全知识。要通过表彰一批先进单位，暴光一批典 型案例，进一步提高经营者的守法意识和食品安全责任意识，增强经 营者的食品药品安全管理能力，促进辖区餐饮单位全面提升食品安全 水平。提高监管人员依法执政能力、从业人员守法自律意识、人民群 众依法 意识。（二十二）加强新闻宣传。重视党务政务信息报送，强化新闻宣 传和政务信息报导意识，完善考评及奖励机制，将宣传工作细化、量 化，实
10、行目标管理责任制，提高信息采用数量和质量。建立工作信息 平台，实现及时沟通、资源共享和协作监管的业务信息工作格局。六、抓好机关建设和党风廉政建设（二十三）深入开展创先争优活动。践行科学监管理念，深入开 展学的大、届中全会、中央经济工作会议、全国及省、 市食品药品监督管理工作会议精神，增强确保公众饮食用药安全的自 觉性和坚定性。大力推进学习型党建设，开展学习典型、赶超先进 活动，营造风清气正、昂扬向上的工作氛围和精神面貌。（二十四）积极做好党风廉政建设和工作。落实党风廉政建设 责任制，大力推进惩防体系建设。深入开展廉政风险防控管理工作。 切实加强对党员干部的教育管理和监督。加强领导干部勤政廉政监
11、 督，严格执行绩效考评、行政问责、过错责任追究等制度。坚持依法 廉洁办案，严厉查处违纪违法行为。开展廉政文化建设，营造以廉为 荣、以贪为耻的环境氛围，不断开创食品药品监管倡廉建设新局 面。（二十五）认真抓好政风行风建设。严格落实党风廉政责任制和 食品药监系统“十条禁令”要求，积极做好重点环节、重点审批、敏 感审批中的纪律监察工作，对百姓投诉问题要在第一时间作出回 应。坚决杜绝吃、拿、卡、要等违规违纪问题的发生。在全局开展“ 正行风、树形象、有作为”活动，推进政风行风建设稳步发展。（二十六）抓好机关建设。积极落实科学发展观，不断加强自身 建设，形成为了“机关环境整洁、机关文化丰富、机关秩叙文明”
12、的良 好工作氛围。同时，以创建学习型党为契机，促进干部学习培训工 作。进一步修改完善机关管理制度，逐步建立完善信访工作机制，认 真扎实做好维稳、应急工作，不断提升机关建设水平。一、一 年药品安全监管工作开展情况回顾过去的一年，我局在市食品药监局和区委、区政府的指导下，以 改革创新，科学求实的态度，深入做好食品药品监管工作，使辖区药 品监管工作逐步规范，群众安全用药环境得到极大改善。（一）全面提高药品经营企业诚信经营意识。加强药品监管工作, 提高企业的行业自律意识和诚信经营意识，具有十分重要的现实意义。 年初，我局辖区内所有药品经营企业召开诚信经营工作会，与 辖区内企业签订了诚信经营承诺书，并百
13、家企业开展“诚信经商、 和谐共赢、共创夸姣”签名和诚信经营发誓活动。通过一系列的活动, 不仅极大程度上宣传了诚信经营的重大意义，而且促进了辖区药品经营企业诚信经商的理念，从而进一步增强了企业是药品安全 “第一责任人”的意识。（二）大力开展药品经营企业规范化建设。针对区药品生产企业 多，零售药店多，监管范围广，监管难度大的特点，为了做好监管工 作，规范药品生产经营秩序，强化药品零售企业规范化管理，我局在 监管工作中始终按照市局和区委、区关于整顿和规范药品市场秩序 工作的总体要求，环绕药品生产、流通、使用等环节，更新监管理 念，强化监管措施，加强了对重点领域、重点区域、重点品种、重点 涉药单位的监
14、督检查力度。为使药品市场秩序得到进一步规范，我局 同辖区内所有药品生产企业签订了目标责任承诺书，签订率达%o 在承诺书中要求各药品生产企业要坚固树立责任意识、安全意识和风 险意识，把人民群众的利益放在首位，树立为公众负责，对社会负责 的信念。一年月，我局专题召开了区零售药店规范化建设现场 会，并为企业制订了区药品零售企业十条禁令和安全用药温馨 提示制度牌，并要求辖区内所有药店上墙悬挂，从而强化了药品安 全监管工作。同时建立了辖区内药品和医疗器械生产经营企业统一、 规范的企业信用档案，要求生产经营企业积极配合药品监管部门履行 职责，实行企业季报告制度，严格遵守法律法规，严把产品质量关， 杜绝不合
15、格产品流入社会。针对辖区家社区卫生服务中心（站）， 采取先试点后铺开的办法，使家社区卫生服务中心（站）基本达到 了标准化、制度化、规范化管理水平，有家社区服务中心（站）被 市食品药监局授予“规范药房示范单位”。（三）下大力狠抓药品专项整治工作。为了进一步保障群众用药 安全，在药品流通监管中，坚持集中整治与日常监管相结合、治标与 治本相结合、严格执法与科学管理相结合的方针，大力整顿和规范药 品市场秩序。每年我局都在节日期间开展了执法检查，保证了重大时 期不出食品药品安全问题。我局还按照市、区有关专项整治统一部署 的要求，对药械经营、使用单位进行了多次检查，净化了药械经营市 场，提高了群众对购药环
16、境的满意率。去年为做好迎接国庆一周年工 作，确保国庆先后药品安全工作，我局专门制订了有关药品专项整治 工作方案，并全体工作人员抛却歇息时间，积极有效地开展检查工 作，确保了专项整治工作收到明显成效。一年，我局还将群众投诉案件的受理工作作为一项重点工作 来抓，对一投诉做到件件有答复，事事有交待。全年共查处各类案件 余起，罚没款共计 余元。去年月，我局还协同地方派出所，端掉了一个非法收购、生 产、销售中药材的制假窝点，受到了群众赞誉。（四）认真做好药店行政初审工作。去年是药品经营企业换证年, 可以说申请开店的企业多，要求换证的企业更多，为认真做好零售药 店的资格审核工作，我局有关业务人员加班加点，
17、确保了这项工作的 正常开展。截止一年一月底前，受理新开办零售药店行政许可 家，发放经营许可证家；受理变更行政许可家,发放变更经营 许可证家。（五）进一步加强农村食品药品安全监督责任网建设去年以来，我局始终将食品药品安全监督网络建设作为工作重中 之重，认真贯彻国家及省食品药监局农村药品“两网”建设会议工作精 神，农村监督网建设工作取得了阶段性成果。目前已在一个街办成 立了由街办主管领导担任主任的食品药品安全管理办公室，设立一名 协管员，各行政村设立一名信息员，及时食品药品违法行为，区 已形成上下联动的立体药监网络，并积极有效地发挥了作用。为进一步加强农村药品“两网建设，强化区、街办、村三级食品
18、药品监管网络，建立体系完备、反应快捷的药品监管网络，保证农村 泛博人民群众的饮食用药安全，我局还由局长亲自带队，全区各街 办信息员、协管员到市食品药品监督管理局临潼分局参观，并举办了 区食品药品协管员、信息员培训班。全区共有一个街办主任，一名 协管员、名信息员参加了培训。通过培训，使食品药品监管队伍 的整体素质得到明显提高，使礼聘的农村食品药品监督协管员、信息 员明确了各自的工作职责，熟悉了相关业务，为今后工作的正常开展 以及保障人民群众饮食用药安全打下了良好基础。（六）搭建药品管理信息化平台，提高机关办事效率。为进一步 提高监管工作效率，加强信息化建设，我局给所有工作人员配备了电 脑，建立了
19、内部局域网络，并利用电信网络，创建了药品信息管理平 台，由专人维护，及时采集药品不良反应和违法经营信息，定期或者 不定期向药械生产企业、经营企业、医疗机构发布有关医械管理及 药械生产经营动态（范本），促进了药械监管工作阶。（七）强化舆论监管，进一步深化科学监管体系。我局自组建以 来，始终坚持宣传也是监管的理念，并将之作为监管工作的一个重要 手段。去年月，我局同电视台健康快乐频道在张家堡社区举办了以 “食品药品安全、创建安全和谐”为主题的健康快乐进社区活动。一年来，我局在各类网站、报刊刊登余篇简讯，在各级电视台宣传 监管执法行动余次。还多次向区五大班子的领导、区级各委（办） 局、各街办及时汇报监
20、管工作情况，并邀请了区人大、政协、区、 区文明办、区目标考评办、区编办、区监察局的领导同志到我局及辖 区的药品经营单位进行视察调研工作。区委、区政府的领导和区各部 门十分食品药品安全工作，高度重视我局建设，不仅在财力、物 力、人力上赋予了大力支持，而且还时刻鼓励我局要打造一支团结、 高效、务实的食品药监队伍，努力开创食品药监新局面。二、一年食品药品监管主要工作今年，是机构改革后履行新职能的第一年，也是夯实食品药品安 全监管基础的关键一年，我们面临的挑战还很严峻。经济越发展，社 会越进步，人民群众对食品药品安全的要求也越高，强化食品药品监 管、确保公众饮食用药安全，已经成为实现科学发展的迫切需要
21、，成 为保民生、保稳定的重要内容，食品药品安全状况已经成为人民满意 城市的重要标志。年食品药品监管工作的总体要求是：以理论、“”重要思 想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的一大、一届中全会、 全国和省食品药品监督管理工作会议、市委一届七次全会精神，进一 步增强保民生，保稳定，建设人民满意城市的大局意识，积极适应新 体制新职能变化，创新科学监管的方法和路径，聚精会神抓监 管， 一心一意保安全，深入开展食品药品专项整治，不断加强能力建设和 党风廉政建设，积极支持基层的改革和发展，进一步规范行政执法行 为，努力开创食品药品监管工作新局面。（一）健全责任体系，强化食品安全监管。全面落实食品药品安 全
22、“地府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任 体系。今年计划在全区开展创建食品药品安全示范区活动，通过加强 对食品药品安全监管工作的领导，重点落实乡镇政府食品药品安全 工作责任，加强农村食品药品安全责任和监督网络建设。各级食品药 品安全委员会要以食品安全目标责任书为依据，细化、量化考核 指标，加大对各级政府食品药品安全工作考核的力度，科学评议考 核，促进食品药品安全监督管理责任的落实。进一步改善农村食品安全消费环境。坚持方便群众和消费安全的 原则，发挥连锁超市和放心店的示范作用；加强对农家乐和农村家宴 的安全管理，实施农村家宴备案制度；加强农村食品市场巡查和检验 检测，严厉打击农村
23、制售假冒伪劣食品等违法行为，坚决遏制城市假 冒伪劣食品流向农村。（二）积极履行餐饮服务、保健食品、化妆品监管新职能。我们 将努力适应新职能，深入贯彻食品安全法，确保监管工作有章可 循，依法监管。进一步加强餐饮服务、保健品、化妆品安全监管，加 强对学校食堂、工地食堂、城乡结合部餐饮、“小饭桌”以及无证经 营餐饮行为的安全整顿，防止食源性疾患的发生；严厉打击违法添加 非食用物质、滥用食品添加剂及保健食品非法添加药物等行为；积极 推行餐饮服务食品安全评价工作和示范工程建设，强化各级政府抓好 餐饮服务、保健品、化妆品安全监管的责任；完善应急措施，加强风 险预警，做好大型活动和重要节庆餐饮服务安全保障。
24、（三）切实加强药品医疗器械日常监管。一是加强药品医疗器械 生产环节监管，特殊是高风险药品生产企业的监管，进一步完善驻厂 监督员管理办法，全面实行质量受权人制度，落实企业定期质量自查 报告制度、安全信用评价和公示制度，严格产品注册标准，不断完善 网上注册、审批办法，建立药械生产经营企业信用档案和不良行为记 录数据库，强化企业第一责任人责任的约束追究机制。二是加强药品 托幼机构）食堂、旅游景区（含农家乐）餐饮服务单位、用餐配送 单位、中央厨房、小型餐饮服务单位及放心早餐为抽检重点。（二）抽检实施抽样工作人员要按照抽样计划的时间安排实施抽样，采样和运输 过程中应严格按照食品相关规范操作实施，避免包装
25、破损或者外部污 染，将符合要求的样品在有效期内送达市食品药品检验，做好样品交 接工作，确保抽样任务顺利完成。（三）抽检时间本次监督抽检的抽样任务除早餐工程外分四次实施完成，第一期 月日月日；第二期一月日月日；第三期一月 日月日；第四期一月日月日；早餐工程抽样任 务从（_月到月）分_个月实施完成，共批次；（一个月抽 样一个品种，共_批次）。五、抽检要求（一）采样前准备采样人员应了解采样目的，并做好采样文书、工具、容器、仪器 设备、材料和试剂的准备工作，工具与容器应保持清洁干燥。（二）样品采集采样时应当按成本价购买所抽取的样品，不得收取被抽检单位的 其他任何费用。采样过程中要认真填写餐饮服务食品安
26、全监督抽检采 样记录（附件3）和样品信息登记表（附件4）,并将样品封存，粘贴 封签。（三）采样具体操作要求医疗器械经营使用环节监管。强化药品分级分类管理，规范处方药和 “两非”药品经营行为，加醉（范本）、兴奋剂类药品经营活动的管 理。继续做好年药品零售企业换证工作。加强医疗机构制剂的质 量监管，阻塞医疗机构药品质量漏洞。积极推进社区卫生服务机构药 房规范化建设，进一步规范各级各类医疗机构药械采购、储存、使用 流程。加强医疗机构高风险医疗器械产品使用的监管。积极开展不良 事件监测工作，确保药品和医疗器械在经营和使用上不出问题。三是 积极做好药品“三统一”基本药物配送质量安全管理。进一步夯实农村
27、食品药品“两网”基础，积极研究探索农村“两网”服务农村“新农合”、 服务“三统一”的办法与对策。（四）加大药品医疗器械专项整治力度。持之以恒地抓好药品安 全专项整治，重点做好中药材市场经营中药饮片专项整治；药品储运 市场专项整治；药品经营企业驻店药师在岗情况专项整治；计生用品 和“两非”药品经营专项整治活动；加大药械虚假广告监测力度。（五）切实推进监管能力建设。根据餐饮服务、保健食品、化妆 品监管的需要，积极推进研究探索食品药品信息化管理的方法和内 容，按照药品、医疗器械、餐饮环节、保健品、化妆品监管业务流 程，逐步建立起应急指挥、视频监控、网上审批、电子台帐、信息互 动、数据管理等为一体的信
28、息化监管网络系统，实现监管数字化。建 立健全应急机构和体系，进一步完善应急预案和管理制度，建立食 品药品应急管理信息平台，规范事故报告、问题通报和风险防范机 制，提高应急装备水平，食品药品安全应急演练，增强应急反 应能力和事件处置能力。当前食品药品监管系统正处在机构改革，职能划转履行新职责的 关键阶段。越是这样的时候，越需要统一思想认识，切实加强监管队 伍的思想、作风、能力和廉政建设。我们将在下一步的工作中坚固树 立科学监管理念，解决“为谁监管”、“怎样监管”这一根本问题，不断 提升监管队伍的能力和水平，塑造高效廉洁、风清气正的良好形 象。 让我们共同努力，坚定信心，以改革创新的精神，全力保障
29、区群众 饮食用药安全，提升群众对食品药品安全的满意率。2022年食品安全监管春季战役方案为保障本区春季食品市场的规范与安全，预防和控制性食物中 毒事故事件的发生，成功创建“让市民满意的食品安全城区”，我局于 即日起至一年月底开展食品安全监管“春季战役”，具体安排详 见附件1。各所队要坚持问题导向，以发现问题、研究问题、解决问 题为目标，针对重点产品、重点区域、重点环节、重点对象，积极开 展日常监管及专项整治，严厉查处违法违规食品经营行为。一、加强日常监管，巩固创建成效各所队要子细对照四个“放心工程”的创建标准，继续催促推进, 查漏补缺，巩固年放心单位创建成效，针对现有薄弱环节，深化 提升规范化
30、水平。根据年度监管工作目标，细分指标，对餐饮单位要 重点加强食品安全ABC规范化管理、食品原料信息追溯、餐厨废弃油 脂处理、散装食品原料标签规范、食品添加剂使用规范管理、加工场 所环境卫生等方面的监督管理工作；对食品流通经营单位要重点加强 食品安全信息追溯、散装食品标签、过期变质食品销毁管理、临保食 品管理等方面的深入落实工作；对食品生产单位要重点加强良好生产规范实施、HACCP体系建立、食品安全信息追溯义务落实以及食品 生产许可条件保持等方面的现场监督检查。二、继续开展春季学校食堂和校园周边食品安全专项检查按照市食药监局相关通知要求，以预防和控制学生食物中毒为 工作目标，各所队要进一步催促学
31、生供餐单位落实食品安全措施， 保障学生用餐安全。1 .在前期对各级各类中小学校及托幼机构食堂、学生盒饭生产单 位开展监督检查的基础上，对检查结论评为“较差”单位进行跟踪复查, 重点检查整改措施的落实情况；增加对辖区内大中专院校食堂的监督 检查。要求按市局餐饮单位量化监督检查表（合用于食堂） 和餐饮单位量化监督检查表（合用于 用餐配送单位）分别进 行。截至月底，中小学校及托幼机构食堂、大中专院校食堂、学 生盒饭生产单位应全覆盖检查。2 .对学校食堂配送中心开展监督检查，主要检查食品原料是否定 点采购，并与供应商签订食品安全协议，是否建立索证索票和台帐制 度（溯源系统），以及是否建立相应的食品原料
32、快速检测制度，检查 要求按照市局餐饮单位量化监督检查表（合用于中央厨房）o学 校食堂配送中心应全覆盖检查。3 .对校园周边食品经营单位，重点是食杂店、便利店、食品店等 进行监督检查，重点检查证照、健康证是否合法、各项制度、索证索 票是否落实到位，食品标签是否合格及贮存条件是否符合要求等，各 所队对存在的隐患和发现的问题责令限期整改，存在严重违法行为 的，依法进行查处。三、继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项检查根据食品安全办等一部门食品、保健食品欺诈和虚假宣 传整治方案要求，进一步加强对食品、保健食品生产、经营（进 口）行为的监管，严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传各类违法 违规行为。各
33、所队要重点检查未经许可生产食品和保健食品、经营食 品和保健食品、进口食品和保健食品格为；食品和保健食品标签虚假 标识声称行为；利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等 方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品格为；未经发布保健 食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；其他涉及食 品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。四、加强无证照食品经营单位整治根据市徐汇区人民政府办公室关于区食药安办制订的徐 汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案要 求，各所队要加强辖区内无证无照食品经营管理工作，细化工作方 案，全面摸清底数。依据客观现实并结合相关法律法规，对无证照食 品经营
34、单位列出“许可、备案、查处”三张清单。对重点区域及周边 居民反复投诉的无证照食品经营户，开展集中整治，突破焦点难点， 严防无证照食品经营回潮；对具备许可条件的食品经营单位，引导督 促其办理证照；对符合暂时备案条件的，予以暂时备案，并加强事中 事后监管。五、开展过期、临保食品专项检查为严格监督食品经营企业切实按照市食品安全条例的规 定，加强对临保食品和过期、回收食品管理，开展过期、临保食品专 项检查，要求各所队在检查范围上，重点检查高风险食品经营企业及 其仓库；在食品品种上，重点检查保质期较短的食品和食品原料；在检查内容上，重点检查临保食品和过期、回收食品管理制度落实情 况。1 .制度建立完善情
35、况。要求食品经营企业应建立主要原料和食品 供应商检查评价制度；应建立临保食品和过期、回收食品安全管理制 度。2 .制度执行落实情况。要求食品经营企业应定期或者随机对主要 原料和食品供应商的食品安全状况进行检查评价，并做好记录；应将 临保食品集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示；应对过期食品采 取染色、毁形等措施予以销毁，或者进行无害化处理，并做好记录； 应进行回收食品登记，在显著标记区域内独立保存，并依法采取无害 化处理、销毁等措施；检查是否存在使用回收食品作为原料用于生产 加工各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售或者赠 送等情况。六、开展职工食堂专项检查结合“放心职工食堂”创建
36、，严格保障企事业单位职工食堂食品安 全，防控性食物中毒，要求各所队对本区持证企事业单位职工食 堂，重点对象为就餐人数一人以上的企事业职工食堂以及非公企业、 建造工地、园区及楼宇职工食堂等食品安全薄弱环节开展检查。1 .食品安全管理制度与人员，食堂应建立健全各项食品安全管理 制度，应持有有效食品经营许可证。食堂的从业人员必须取得健 康合格证明，并建立健康状况晨检制度。供餐人数一人以上的职工食 堂应配备专职食品安全管理人员，其他食堂应配置专职或者兼职食品 安全管理人员，管理人员应取得A类食品安全知识培训合格证明。2 .食品采购和管理，职工食堂应从具有相应资质的供货商处长期 定点采购主要食品原料，并
37、与食品供货商签订包含保证食品安全条款 的采购供应合同。实行统一配送的食堂承包经营单位，应按照市 食品安全条例建立主要原料和食品供应商检查评价制度。食堂应建 立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、采购记录 制度。3 .食品加工过程管理，职工食堂应严格按照餐饮服务食品安全 操作规范要求，确保膳食加工过程符合卫生规范，清洗水池与盛放 生、熟食品容器要有标识并严格区分使用，落实防止交叉污染等食物 中毒防控措施。超过一人的食堂，菜肴应落实做好食品留样工作。对 不具备加工熟食卤味条件与资质的食堂，超范围加工制作熟食卤味 的，应即将责令住手超范围经营行为。七、做好食品投诉的处置工作及应对严格按
38、照市食药监局加强信访和投诉工作的意见实施 细则的相关要求，落实315消费者权益保护日、清明节、劳动节期间 的食品投诉处置工作，特殊要注意投诉查处的及时性和回复的 规范性。各市场所在节日检查中要做好节日蚀品安全宣传和消费提示，通 过发放宣传资料等形式，普及食品安全知识，倡导健康消费理念。大 力宣传食品安全有奖制度，畅通投诉渠道，及时核查线索、 发放奖励资金，充分引导群众参预的积极性。八、信息上报1 .春季学校食堂、保健品欺诈及虚假宣传专项按照具体专项检查 方案要求报送；过期、临保食品专项整治按照附件2格式于年月日前报送总结及检查情况；职工食堂专项整治按照附件3、4格 式于年月日前报送总结及检查情
39、况。2 .执法大队、各市场所每周五（自一年月一日起）下午3点前 按附件5格式报送检查情况，最终检查情况汇总表请于年月_ 日前报送。1 .自制熟肉制品：每批次样品取5g,采取无菌采样方法采样，装 于无菌取样袋密封。2 .自制饮料：以餐饮店内同一品种自制饮料为一个抽样单位。每 批次样品取ml,采取无菌采样方法采样，装于无菌包装容器中密 封。3 .节日蚀品：采取无菌采样，装于无菌包装或者无菌容器中。元 宵（生）每批次样品一式五份，每份取250g；月饼每批次样品取750g；粽子（熟）每批次样品一式五份，每份取5g；。4 .自制蛋糕类（含裱花）：每批次样品取750g,采取无菌采样方 法采样，装于无菌取样
40、袋密封。5 .早餐工程：采取无菌采样，装于无菌包装或者无菌容器中。豆 浆类每批次样品取750g；粥品类每批次样品取375g；酸菜包每批次样 品取750g；紫薯热狗每批次样品取750g；酸变豆肉末夹饼每批次样品 取 375go6 .煎炸用植物油：包括食品煎炸过程中的各种食用植物油，每一 个样本一式三份，每份样品取ml,用洁净干燥的容器密封包装。7 .餐饮具：抽样对象为各餐饮单位同一批次（若为集中消毒餐饮, 则需要同生产单位、同类型等级、同生产日期为同一批次）的经清洗 消毒的餐饮具。8 .辣椒酱（粉）：每批次样品取305g,其中205g作为检样，1g作 为备样，采取无菌采样方法采样，装于无菌取样袋
41、密封。9 .盒饭：所抽取样品应为同一批次（加工时间相同为同一批次）。 每批次样品取5g,采取无菌采样方法采样，装于无菌取样袋密封（饭 菜分开取样）。采样和样品传递时应确保包装的完整性。10 .凉拌菜：每批次样品取5g,采取无菌采样方法采样，装于无 菌取样袋密封。（四）送检采样完成后，检样、备样统一送检验机构封存。抽取的样品应当 严格按照样品的物理、化学和生物学等特性，或者其标签标识上注明 的储运条件储藏运输，以确保样品在检测前的完整性和原始性。盛 装样品的容器或者包装要坚固，不易破碎；运输工具要求清洁卫生, 无污染，防止运输和装卸过程中可能造成的污染和伤害。六、工作要求（一）明确责任，积极开展
42、。高度重视监督抽验工作，加强领导，精心，落实责任，确保监 督抽验依法、科学、客观和公正。（二）严格抽验程序，确保抽验质量。要严格按照食品抽样程序实施抽样，所抽样品一律购买，对抽取 的样品要按相关要求采取相应措施，防止污染，实施现场封样，并做 好采样记录；要详细填写餐饮服务食品安全监督抽验采样记录（附件 3）和样品信息登记表（附件4）,要求追溯来源的样品要现场索取相 关资料，确保抽验工作合法、合理和符合程序，并按照预定时限完成 抽验任务。（三）按时报送结果，及时查处问题。按时完成抽验样品检验工作，发现问题及时上报食品监管科，并 对抽检产品不合格的餐饮服务单位依法予以查处。第二篇一、总体部署（一）
43、统筹兼顾，分类抽检为提高抽样检验工作的系统性、针对性和有效性，根据食品安全风险程度和食品安全整顿工作的需要，食品抽样检验分为日常监督抽 检、专项监督抽检。其中日常监督抽检是指依据相关抽检标准和抽检 计划开展的抽样检验；专项监督抽检是根据食品安全整顿工作和处置 食品安全需要而开展的不定期抽样检验。抽样检验将借助各类 快速检测仪器、试剂，对蔬菜、乳制品等保质期短、消费量大、食品 安全风险相对较高的食品和农产品进行的质量监督筛查。（二）覆盖全面，突出重点食品抽样检验要以与人民群众日常消费关系密切的食品为重点， 同时涵盖其他类食品。在抽检对象上，以超市卖场和集贸、批发市场 销售的食品为主；在检验指标上
44、，以农药残留、食品添加剂以及其他 危害人体健康的安全性指标为主。各相关成员单位要根据辖区食品安 全监管的具体情况，合理安排抽样地点和数量，均衡分布，使抽样结 果能全面反映辖区食品安全的整体状况。同时根据食品安全风险程度 的不同，增加“高风险”食品及重点地区的抽检频次、抽检数量和检 测项目。（三）科学严谨，注重实效严格按照抽检计划开展食品抽样检验及快速检测工作，确保程序 合法、数据客观、记录清晰。把抽样检验和快速检测工作与日常监管 工作密切结合起来，根据食品安全监管工作的需要和食品安全状况， 适时调整抽样检验工作计划，进一步增强抽样检验工作的针对性和有 效性。对抽样检验不合格的食品，要及时报告相
45、关部门，并予以处 理。二、抽检任务（一）年食品抽样检验任务由各相关成员单位完成，各单位全年抽样检验不得少于批（次），每月抽样检验不少于批次）。区水务局、区食品药监局、工商分局、质监分局对各自部门 职权范围内的食品进行抽样检测（区食安委不定期进行食品安全抽 检）。根据食品的消费数量和食品安全风险程度，将食品分为I类、n类。1. I类食品主要指粮食（大米、面粉）、蔬菜（叶菜）、熟食制 品、豆制品（非发酵型豆制品）、乳及乳制品、食用植物油等与群众 关系密切，每日必须消费或者消费量大的食品。2. n类食品是指酒类等群众消费量相对较低的食品。（二）为及时发现和控制食品安全风险，各相关部门要按照区食 安委
46、办的统一安排，依据部门职责，制定食品抽检计划，将检测设备 应用到日常的食品安全监管工作中去。检测要以消费量大、保质期 短、食品安全风险相对较高的I类食品为主。重点加强对农药残留、 亚硝酸盐、吊白块、甲醛、瘦肉精（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺）等 项目的快速检测（各类食品具体检测项目见附件1）。（三）其他食品安全监督抽检的重点品种i. 各级食品质量公报中的不安全食品；2.市场流通量较大的食品品种;3.易变质、保质期限短的食品品种；4.已发现的存 在食品安全隐患的食品品种；5.其他监督管 理需要进行抽检的食品品种。三、抽检范E主要对辖区内的蔬菜批发市场、食堂、餐饮单位、食品生产加工作坊等涉及食品安全的
47、单位及场所进行抽样检验。四、任务分工（一）区食安委办任务1 .制定全年食品安全抽样检验及快速检测工作计划，各部门的 食品抽样检验工作。2 .指导相关部门开展抽样检验和快速检测工作，并将抽样检验作 为区食安委成员单位年底考核指标。3 .对各部门检测结果进行汇总和分析，定期作出抽样检验情况汇 报，上报相关部门，同时对检测结果进行实时公开。（二）各部门任务1 .食品安全监督抽检工作由食品安全监测评价中心及各监管部门 完成。抽样任务按月完成，月日前完成全部抽检任务的%, 保证在一月底完成全年全部抽样检验任务。2 .配合区食安委办完成辖区内的食品抽样检验工作；根据部门职 责和辖区食品安全状况制定部门年度
48、抽样检验计划并实施。同时对 抽样检验结果进行汇总和分析，并按季度将检验结果上报区食安委办 （汇报模板见附件2）。3 .对于检验中发现的或者可能存在的食品安全隐患的情况，及时 处理并报告区食安委办。五、工作要求（一）为确保抽样及时有效，每半月至少抽样一次。（二）抽检应详细登记采样信息，并按照食品安全标准尽快进行 检验检测，详细登记检验结果，并按季度将检验结果上报区食安委 办。检验结果必须准确、规范、及时、不得隐瞒或者篡改，发现有不 符合食品安全标准的食品应进行复检，若仍不合格，应送检至上级 部门进行检测核实，并及时汇报情况。（三）抽检工作必须做到明确责任分工，落实专人负责；严格抽 检程序，确保抽检质量；及时查处问题，按时报送总结。（四）抽检点应尽量覆盖各种涉及食品安全的单位及场所，以食 堂、农家乐旅游点、餐饮单位、农贸市场为重点抽检对象。抽验过程 中，要避免重复抽验，原则上同一场所的食品不得重复抽检。（五）抽样单位