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1、区行政服务中心创建“四强”党支部深化模范机关建设的实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，全面提高区行政服 务中心党建质量，深化模范机关建设和“三化三争主题活动, 把中心党支部建设成为有效实现党的领导、引领政务服务 水平提升的坚强战斗堡垒，结合中心实际，现就创建“政治 功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强（以下简称 “四强”）党支部制定如下方案。一、总体要求全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落 实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学 习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议 上的重要讲话精神，大力弘扬建党精神和井冈山精神，聚焦 “作示范、勇争先”目标要求，
2、坚持以党的政治建设为统领， 坚持大抓基层的鲜明导向，坚持围绕中心、建设队伍、服务 群众，坚持抓基 础、固根本、补短板、强弱项，不断增强党 支部政治功能和组织功能，为打造让党放心、人民满意的模 范机关，携手书写全面建设中国式现代化XX的精彩篇章 提供坚强保证。二、创建标准（一）政治功能强。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟”两个确 导指导，切实履行主体责任。党组书记要带头深入一线调查 研究，发现和解决问题，总结推广经验。其他班子成员要按 照“一岗双责要求抓好分管党建工作。中心党组要对创建工 作进行统筹谋划、全面部署，精心组织实施。中心党支部要 发挥主体作用，确保各项创建任务落地落实。（二）强化创建实效。坚
3、持开门搞创建，广泛听取党员、 群 众的意见建议，找准并着力解决党支部在履行职责、发挥 作用 方面存在的突出问题，使创建“四强”党支部的过程成为 提高机关党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。 要总结梳理创建“四强”党支部工作的好经验好做法，加强宣 传推介，展示创建成果，营造浓厚氛围。（三）强化统筹结合。把创建“四强”党支部工作同学习 贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、模范 机关建设、“三化三争”主题活动、机关文化建设等工作结合 起来，同推动落实中心工作和业务工作结合起来，做到“两 不误、两促 进”。根据阶段性工作特点，严格把握时间节点， 抓好跟踪督办，以日常监督考核加强激励
4、鞭策，确保各项创 建任务能够按时保质完成。中心党组统一组织协调，建立工 作调度机制，定期听取各分管领导、负责科室的工作情况汇 报，对重点工作“周调度、月自查”，协调解决工作中的问题， 对工作及时查缺补漏。立的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，做好“三个表率”，在贯彻落实党中央决策部署 和省委、市委、区委工作要求中充分发挥战斗堡垒作用，把 党对政务服务工作的绝对领导贯穿到政务服务工作全过程、 各方面。（二）支部班子强。党支部书记懂全局、精本行、善组 织、强管理，党支部委员素质好、业务精、能力强、作风硬， 党支部工作机制健全，切实担负起直接教育党员、管理党员、 监
5、督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职 责。（三）党员队伍强。党员守初心、担使命，走在前、作 表 率，出色履职尽责，在理想信念、政治素质、担当作为、 业务能力、服务群众上彰显先进性和纯洁性，平常时候看得 出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先 锋模范作用。（四）作用发挥强。围绕中心、服务大局，有效开展党的工作，有力推进政务服务工作高质量发展，党建工作和业 务工作深度融合、相互促进，具有较强的创造力、凝聚力、 战斗力，社会认可度、群众满意度高。三、主要任务（一）把党的政治建设摆在首位1 .深化政治机关意识教育，不断提高党支部和党员干部 政 治判断力、政治领悟力、政治执行
6、力，坚定捍卫“两个确 立”、坚决做到“两个维护”，确保中心各项工作始终保持正 确政治方向。2 .严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制, 切实落实，四个服从，严格执行重大事项请示报告制度，党 支 部工作中重大问题、党员个人有关事项必须按规定向中 心党支部请示报告，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个 必须”。3 .严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化， 着力增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性， 用好 批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。（二）强化党的创新理论武装4 .把持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和 今 后一个时期的首要政治任务，推动党的二十大精
7、神教育 培训全覆盖。5 .坚持学思用贯通、知信行统一，深入开展学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把习近 平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党 性和指导实践、推动工作的强大力量。6 .把学好党章作为必修课和经常性工作来抓，开展“学 习新党章、奋进新征程、争当吉先锋”活动，引导党员干部 对党章内化于心、外化于行。（三）大力传承红色基因7 .用好XX这座没有围墙的红色博物馆资源优势，加强对党忠诚教育、党性教育和理想信念教育，坚持理论武装同 常态化长效化开展党史学习教育相结合，常态化开展读红 色家书、讲红色故事、唱红色歌曲、观红色影视、看红色展 馆等活动，引导党员干
8、部不断学史明理、学史增信、学史崇 德、学史力行，传承红色基因，廖续红色血脉。8 .按照合规、务实、管用原则，规范党支部设置，做到设 置规范、运转高效、调整及时。加强支部班子建设，做到期 满按时换届，支部委员会成员出现空缺在3个月内补齐，有 意识把党性强、业务精、作风正，具有较强组织协调能力和 党务工作经验的业务骨干充实到党支部委员会。（五）规范支部组织生活9 .贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格 落实党支部“三会一课和主题党日、民主评议党员、组织生 活会、谈心谈话等基本制度，确保党支部组织生活严肃、认 真、经常，并按规范要求做好相关记录。10 .过好党员“政治生日”，每两个月开展一次
9、“纪律小课 堂党员领导干部带头参加中心党支部的组织生活。（六）强化支部工作保障n.把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支 部组 织领导、议事决策、工作运行、责任落实、自身建设等 方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束。12 .统筹使用好预算资金，保障党支部开展“三会一课， 主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等党建 工作需要。按照“两室一牌一栏一园地（党建工作室、党员 活动室，党员示范岗牌，党务政务公开栏，学习宣传园地） 建设标 准，规范建设党支部活动阵地。13 .用好全国党员信息管理系统和全省基层党建信息化 平台，党组织、党员信息采集维护及时准确，党组织关系转 接、党内年
10、报统计等工作按要求完成。.（七）强化党员教育管理14 .做好发展党员工作，把政治标准放在首位，确保程 序规范、质量合格、材料齐全。做好支部党费收缴工作，党 员缴纳党费基数核算精准、缴纳按时足额，党费证及党 费台账填写准确，党费收缴使用情况每年至少公示1次。15 .加强党员教育培训，支部书记和支部委员每年参加 集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集 中培训；党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32 学时。16 .通过成立党员突击队、创建党员先锋岗、设定党员责 任区以及开展党员承诺践诺、岗位建功等活动，有效发挥党 员干部在“双一号”工程、乡村振兴、基层治理等重大任务中 的先锋模范
11、作用，让鲜红的党旗始终在改革发展和干事服 务一线高高飘扬，以“党旗红”引领“事业兴”。（A）加强支部纪律建设17 .健全全面从严治党体系，指定一名支部委员专人负责 纪检工作。持续抓好纪律教育、政德教育，常态化开展警示 教育，加强家庭家教家风建设，推进机关廉洁文化建设，引 导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。18 .用好干部日常监督管理预警办法（试行），加强对 支部党员、干部的日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向 性问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四 风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和 特权行为。（九）做好激励关怀帮扶19 .完善落实党内激励、关怀、帮扶机制
12、。按照党内表彰 有关规定，积极参加“两优一先”评选表彰工作。20 .落实好走访慰问等制度，着力解决党员思想、工作、 生活困难。21 .发挥党支部管到人头的特点，经常开展谈心谈话，及 时了解和分析党员干部的思想状况和心理状态，对家庭发 生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情 况的党员，党支部应当帮助做好心理疏导;对受到处分处置 以及有不良反映的党员，党支部应当有针对性地做好思想 政治工作。（十）推动党建与业务深度融合22 .建立健全党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、 一起落实、一起检查的运行机制，做到支部工作和业务工作 同步总结、同步述职、同步考核、同步评价，充分发挥党支 部在政
13、务服务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。23 .进一步完善提升政务服务体系建设。充分发挥区级政 务 大厅引领作用，围绕政务服务示范大厅创建目标，加强政 务服 务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化建设，聚 焦优化服务环境、增强服务能力、创新服务方式、提升服务 质效，打造优质高效便捷的政务服务新标杆。深化基层政务 服务“五 化”建设，推动区、乡两级政务服务大厅向智慧型、 标准化、多功能“政务服务综合体”转型升级，打造多级联动 的“自助 服务圈”“15分钟便民服务圈工24 .进一步推动政务服务改革举措落地见效。强化政务 数据共享与“赣服通”建设，推动“赣服通”XX分厅5.0版和 “青快力
14、、”微信小程序迭代升级，对接数字人“小赣事”，做到 事项更实、数据更通、技术更新、服务更优、安全更牢。深 化“一件事一次力、”改革。围绕企业群众关切的“心头事身 边事”“创业事”“难办事”，按照省“一件事一次力、”工作规范, 梳理推出高频“一件事”不少于40项。全面推行“无差别受 理”集成，进一步深化“全科无差别”，探索非常驻部门事项 100%纳入“全科无差别”，水电气网等公共服务逐步纳入“全 科无差别”，持续深化公安交警、医保、社保、不动产、税务 等专业板块内部“无差别受理，推动有条件的事项纳入“全 科无差别”。25 .全力推进相对集中行政许可权改革。按照改革工作实 施方案要求，按照“编随事
15、转、人随编走、择优选调”原则， 稳步推进机构组建和人员、编制、事项划转等工作，构建区 行政 审批局+区政务服务中心的“1+1”工作格局。积极推进 市级事 权下沉，集成再造审批流程，结合产业布局、项目建 设等用权 要求，加强与市直部门沟通协调，推动市级事权下 沉，探索打造“市区同办、全城通办”审批模式。26 .聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，深入推进 “放管服”改革等中心重点业务工作。开展“党业融合提质效 行动，开展学理论、学业务、比服务、比业绩“双学双比活 动，开展“党员带头干，群众清快办“党建品牌创建活动，全 力打造“吉事即办”XX样板，打造“XX办事不用求人、XX 办事依法依规、XX
16、办事便捷高效、XX办事暖心爽心”的“青 快办”营商环境品牌。（十一）密切联系服务群众27 .引导支部党员践行以人民为中心的发展思想，大兴调 查研究之风，以“四进三为（进帮扶乡村、进共建社区、进困 难 企业、进服务窗口，为基层解难、为群众解忧、为企业纾 困）为主要方式，通过建立基层联系点、干部驻村、结对帮 扶、社区共建、在职党员进社区“双报到、双报告”等多种途 径，积极 落实党员志愿者“积分晋级”活动，组织党员直接联 系服务群众，努力使中心各项工作更加符合基层实际、受到 群众欢迎。28 .扎实践行全心全意为人民服务宗旨，在窗口常态化开 展“末端服务金点子”征集活动，在总导服台设立“办不成事” 受
17、理台、“帮代力、”党员服务点、为民服务先锋队、大学生志 愿 服务点、老年直通办窗口等；组织党员在大厅开展导服、 咨询、帮代办服务等；组建“吉先锋党员服务队，深入（社 区）村组，多举措密切联系群众，为群众提供更优质、更贴 心的服务。四、创建步骤创建工作大致分两年时间、按三个阶段来安排。2023年 上半年为部署推开阶段，2023年下半年为全面推进阶段, 2024年为巩固提升阶段，按照如下步骤开展：（1）动员部署（2023年6月中旬前完成）。召开党员大 会对“四强”党支部工作进行动员部署，研究制定创建工作方 案，明确工作要求和方法步骤。（2）全面创建（2023年6月中旬-12月上旬）。中心党 支部根据区直机关创建“四强”党支部评分细则（见附件， 80分以下为不达标，80-95分为基本达标，95分以上为达 标），逐月进行自我检查、自我完善，提高支部建设质量和 水平，建立创建工作台账。（3）总结评估（2023年12月底前完成）。按照区直机关工 作 统一部署，积极配合做好总结评估，力争中心党支部被评 定为全区2023年第一批“四强”党支部。五、组织实施（一）强化组织领导。中心党组要把创建“四强”党支部 作为深化模范机关建设的重要内容，定期研究讨论、加强领