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1、承德县2023年大气污染综合治理工作方案为深入打好蓝天保卫战，全面提升大气污染治理水平，加快 绿色发展步伐，推进环境空气质量持续改善，以生态环境高水平 保护推动经济高质量发展，实现“生态承德、经济强县”，制定 本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党 的二十大及全国“两会”精神，深入践行习近平生态文明思想, 认真落实省委十届三次全会和省“两会”精神，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，突出“稳、严、实“总体思路（即稳字为先、 稳中求进，严字当头、严中问效，实字托底、实干笃行），坚持 以空气质量持续改善为核心，以减污降碳协同增效为抓手，以精 准治污
2、、科学治污、依法治污为方针，以“一推进两行动”工作 （推进重点行业环保绩效创A,开展柴油货车新能源替代、园区 规划环评优化提升两个行动）为总牵引，大力优化调整结构和产 业布局，全面巩固历年大气污染防治成果，全力开展重污染天气 消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理和大气污染深度治理四 个攻坚行动，不断健全和完善大气污染治理体系，加快推动经济移动机械和发动机排放检查，不符合排放标准的不允许销售。各 类施工场地和市场主体非道路移动机械做到全面检测并达标排 放，未取得环保标识不得使用。完善机动车和非道路移动机械进 出场登记管理，严厉查处冒黑烟车辆和工程机械。落实监督检测。 （责任部门：县公安局、县交运
3、局、县生态环境分局、县市监局、 县住建局、县水务局、县城管局）18 .强化区域运输使用管控。制定完善绕行管理措施要求， 途径县城的中、重型柴油货车执行绕行，非必要不进入南、北环 路行驶，指导运输企业合理安排运输计划，统筹规划车辆出行时 间，突出分时间、分区域、分路段精准管控，进一步减少道路拥 堵，提高通行效能，减少尾气排放。（责任部门：县公安局、县 交运局）19 .强化重点用车单位监管。督促重点用车单位履行大气污染防治主体责任，落实运输方式要求，不断完善门禁监控系统建 设，并与生态环境部门联网，强化进出场车辆电子台账动态管理。 未列入重点行业绩效分级管控的重点用车单位也需加强车辆管 理，健全门
4、禁监控系统及联网运行，加大企业自我保障能力。重 污染天气预警期间加大部门联合执法检查力度，开展柴油货车、 非道路移动机械专项检查；按照国家相关标准和技术规范要求加 强运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械管控。（责任部门：县 生态环境分局、县公安局、县交运局）20 .强化油品监管。加强成品油销售、储存和使用环节监管。 严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品及车用尿素行为, 组织开展油品质量抽检，清除无证无照经营的黑加油站点、流动 加油罐车，追溯不合格油品来源，严厉打击生产销售不合格油品 行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对使用的加油站和油罐 车油气回收装置安装运行情况组织开展专项检查，做到全覆
5、盖。 积极推动年销售汽油量大于3000吨的加油站安装油气回收自动 监测设备，并与生态环境部门联网。开展油品整治专项行动，严 厉打击生产、销售、储存、使用非标油等违法行为。（责任部门： 县商务局、县市监局、县公安局、县发改局、县交运局、县资规 局、县生态环境分局、县应急局）（六）全面开展涉气面源深度治理21 .强化各类施工场地扬尘污染防治。严格落实河北省扬 尘污染防治办法河北省2023年建筑施工扬尘污染防治工作方 案要求，对各类施工场地实施全面监管，各行业领域监管部门 建立责任问题清单台账，明确监管事项、监管部门和责任人，压 实企业主体责任，健全扬尘绿色管控体系，以房屋建筑工程、市 政工程、拆除
6、工程、交通工程、河道治理工程、收储土地为重点 领域，对标扬尘污染治理达标验收八条标准（“六个百分百”和 “两个全覆盖”）；以县城建成区及周边区域和乡镇空气站点所 在行政村范围内各类施工场地为重点区域，突出扬尘天气、重污 染天气等重点时段，强化土石方开挖、回填等易产生扬尘环节防 治措施落实；强化高空扬尘污染治理，在确保安全基础上，对主 体竣工、一次内装期间的高层建筑楼体采用2000目的防尘密目网 对楼体进行整体遮盖或逐个遮挡门窗洞口，并定期冲洗、及时修 补更换；对于老旧小区改造工程加装电梯、外墙和屋顶保温层等 需要切割、剔凿、打磨的工序使用小型湿法作业设备抑尘；老旧 管网更换、小区绿化、路面硬化
7、修补等土石方作业和其他易扬尘 环节采取洒水、雾炮喷淋等抑尘措施，及时回填沟槽，确保粉状 物料、裸土苫盖严密；老旧小区改造时破损绿地及时修复，不能 及时修复的采用密目网全面覆盖。施工场地面积过大，遮盖确有 困难的，须采用硬化、绿化、持续洒水等方式控尘。强化扬尘污 染执法监管，开展扬尘污染防治专项执法检查行动。严格重污染 天气预警期间差异化管控，列入环境监管白名单施工项目实行差 异化管控措施。（责任部门：县住建局、县城管局、县交运局、 县水务局、县资规局、县发改局）22 .强化县城露天场地扬尘污染防治。开展裸露土地专项治理，各行业领域监管部门建立责任问题清单台账，对全县裸露土 地进行综合整治，提高
8、苫盖或绿化质量，苫网的更换要保持稳定 性、连续性，加强县城道路两侧绿化带、空闲土地、物流园区、 停车场等区域治理。对暂时不能开工的建设用地，及时对裸露土 地苫盖；对超过3个月的，通过绿化、铺装或者苫盖，实现裸露 土地绿化（苫盖）全覆盖。强化县城绿化带、街边公园以及滦河、 老牛河两岸绿化管理，裸露土地及时绿化，绿地植物枯萎导致土地裸露的及时修复，适时对绿植全面洒水保湿清洗。（责任部门:县城管局、县资规局、县住建局、县教体局、县水务局）23 .强化道路扬尘污染防治。按照河北省城市精细化管理 标准有关要求，落实“四定”机制（定路、定车、定时、定责）， 强化服务外包奖罚约束制度，完善环境卫生“三包”制
9、，开展城 乡环境卫生“大清理、大扫除、大整治”活动。县城建成区全面 推行“水洗机扫”模式，主次干道机扫率达到100%。落实路面及 附属配套设施常态化维护和保洁措施，非冰冻期县城主要道路洒 水不少于6次/天，并视气象高温时段、重污染天气预警提示、沙 尘暴情况适时增加洒水频次。加大人行步道、非机动车道、背街 小巷人工清扫力度。定期适时开展“洗城行动”，全面清洗路面、 马路牙、护栏、绿化带、人行道等设施，做到路见本色，无积尘、 无泥沙、人行道净、路牙石净、雨水口净、路面和交通标志线见 “本色”。扎实开展城乡主要平交路口排查整治，未硬化平交路 应加快硬化，进入县城道路公路进行清扫、清洗，落实道路控尘
10、要求。开展渣土物料运输车辆规范化整治，依法查处遗撒滴漏或 扬散物料、不按照规定路线、时段行驶等违法行为。（责任部门： 县城管局、县交运局、县住建局）24 .强化县城生活源污染治理。持续开展县城餐饮油烟整治 专项行动，推动餐饮经营单位安装高效油烟净化设施，定期进行 保养，确保油烟治理设施稳定运行、达标排放。禁止露天烧烤, 5-9月，加强对夜间露天烧、烤、炸、煎、烘5类餐饮经营行为巡查管控，露天烧烤食品摊点动态“清零”。（责任部门：县城管 局）25 .强化大气污染源精细化管理。畅通部门沟通协调机制， 实现数据共享共用。持续排查整治大气污染排放源，各乡镇人民 政府科学划定管控区域，对重点管控区（县城
11、建成区）和一般管 控区（乡镇）周边半径3公里范围开展专项排查整治，动态更新 污染源清单，对排查过程中发现的问题及时整治。（责任部门： 县大气办成员单位）26 .巩固矿山扬尘治理成果。按照承德县矿山综合整治行 动工作方案要求，对矿山企业开采、运输、加工、贮存等环节 的防尘措施进行全面检查。严格落实矿产资源开采、运输和加工 过程防尘、除尘措施，各种物料入棚进仓，运输通道硬化防尘并 洒水降尘，进出车辆苫盖冲洗，矿物、矿渣堆场采取围挡、覆盖 防尘措施。坚持“边开采、边治理、边恢复“，巩固矿山绿色植 被恢复成果，采取行之有效种植和养护方案，对未成活植被及时 补种，确保矿山生态环境和地质环境持续改善提升，
12、推进国家级 和省级绿色矿山创建工作。（责任部门：县资规局、县生态环境 分局、县工信局、县应急局、县林草局、县水务局、县公安局）（七）精准应对污染天气过程27 .科学精准应对污染天气。根据市级污染天气过程预报预警联合会商结果，积极开展应对工作，并结合经验不断完善应急预案。聚焦重点区域、重点领域、重点时段，实行“一厂一策” 差异化管控，精准调控企业运行负荷，减少本地污染物排放，实 现源头控制和未端治理协同增效。强化扬尘污染天气过程建筑工 程扬尘污染防治措施落实，加强道路机械化吸扫和人工保洁力度, 非冰冻期扬尘污染过程增加城乡道路和露天场地洒水频次，污染 天气过后开展“洗城行动”，提升环境质量。（责
13、任部门：县大 气办成员单位）（八）突出分区分类重点施策28 .强化露天焚烧和烟花爆竹禁燃禁放管控。深化森林草原 防火和禁止野外用火机制，严禁露天焚烧秸秆、垃圾、杂草落叶 等废弃物，利用先进技术对露天焚烧火点全方位、全天候、全覆 盖监控。强化属地禁烧责任，分区分块，专人盯防。提高应急处 理能力，及时处置推送火点，严格执行按级处置机制，严厉打击 野外用火行为。倡导文明祭祀新风尚。继续落实全域、全时段烟 花爆竹禁燃禁放禁售要求，重点对小年、除夕、春节、元宵节等 传统节日、活动庆典等特定时段节点强化执法检查，做好事前谋 划，严厉打击违法、违规销售、燃放烟花爆竹行为。（责任部门： 县农业农村局、县公安局
14、、县生态环境分局、县林草局、县供销 社、县交运局、县民政局、县应急局、县市监局）29 .强化乡镇监测站点高值消除。督导空气质量高值频发、 反复出现问题乡镇，进行现场排查分析，制定实施“一站一策”管控措施，确保问题得到及时处置，提高站点高值消除率。同时， 探索乡镇大气环境管理创新方式，各乡镇人民政府科学、精准划 定大气污染综合治理核心管控区域，完善大气污染源清单，大力 推进乡镇环境空气质量持续改善。（责任部门：县大气办成员单 位）30 .完善常态化指挥调度机制。强化24小时值班值守指挥调 度机制，严格落实“五个第一”要求，暨第一时间响应、第一时 间汇报、第一时间核实、第一时间处置、第一时间反馈。
15、依托智 慧环保大数据平台，实现精细管控、精准应对，确保异常高值2 小时内处置到位，焚烧火点半小时内扑灭。（责任部门：县大气 办成员单位）四、保障措施（一）强化责任落实。各单位各部门要切实提高政治站位， 严格落实“党政同责、一岗双责”，“三管三必管，”按照“谁 主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则，健全“部门监管、属地落 实、社会监督”责任体系，进一步加强组织领导、完善工作机制、 细化工作举措、强化工作落实。严格考核问效，综合运用量化积 分、通报排名、公开约谈等措施，确保职责落实到位。（二）强化部门协作。完善统筹协调机制，优化环境治理体 系，进一步明确责任分工、强化部门协作，逐行业精细管理、分领域实
16、施攻坚，坚持抓在平常、经常、日常，强化帮扶指导、定 期调度，形成治污减污的攻坚合力。（三）强化执法监管。深化非现场监管执法，依托各类智慧 指挥平台和远程执法监管平台，通过分表计电、在线监测、视频 监控等多种执法监管方式，强化日常监管，精准分析问题线索, 深入整改引发问题根源，全面落实免罚情形，着力构建“无事不 扰，无据不查，轻微不罚”的监管执法新模式，营造“打扰更少、 大气更好”新局面。（四）强化科技支撑。依托上级污染天气应对、臭氧污染防 治、柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理等重点任务研 究成果，深入开展重点行业污染防治技术攻关，科学制定有效治 理技术方案。（五）强化宣传引导。积极开展大
17、气污染防治宣传，拓宽公 众参与渠道，引导人民群众在大气环境保护、污染源排放监督等 方面建言献策，增强群众的知情权、参与权、监督权，及时总结 宣传推广先进经验，营造“人人参与、人人受益”的全民共治共 享氛围。附件：1.承德县2023年污染天气过程应对攻坚行动方案2 .承德县2023年臭氧污染防治攻坚行动方案3 .承德县2023年柴油货车污染治理攻坚行动方案4 .承德县2023年县城大气污染深度治理攻坚行动方案承德县2023年污染天气过程应对攻坚行动方案为深入打好蓝天保卫战，进一步健全污染天气应急响应机制, 及时有效应对污染过程，解决人民群众关心的突出大气环境问题, 持续改善环境空气质量，制定本方
18、案。一、攻坚思想坚持源头防控、系统治理，以用2.5和协同控制为主线，以 涉气企业环保绩效等级提升为引领，以秋冬季大气污染防治为重 点时段，以结构优化调整、工业深度减排、柴油货车污染治理、 全域控尘、秸秆垃圾禁烧为重点领域，强化多污染物协同控制， 全面提升污染治理水平。科学研判、精准应对，强化分区、分时、 分对象差异化管控，严格依法治理、依法监管，坚决防止“一刀 切”，全力实施“降总量、削高值”，有效应对污染天气过程。二、攻坚目标全力以赴应对污染天气过程，最大限度“削峰降速”，除沙 尘天气影响外基本消除重污染天气，有效减少轻、中度污染天气 过程对我县空气质量的影响。社会绿色转型、高质量发展，努力
19、为建设中国式现代化承德县场 景做出新贡献。（二）基本原则坚持系统观念，强化协同增效。突出综合治理、系统治理、 源头治理，统筹大气污染防治和温室气体减排，促进减污降碳协 同增效；聚焦PM.和臭氧协同控制，强化多污染物协同减排；全 面提升城市精细化管理水平。坚持优化结构，强化标本兼治。持续推进产业、能源、交通 运输结构优化调整，提升工业、运输等领域清洁低碳水平；聚焦 重点行业深度治理；优化清洁取暖能源结构，有序扩大“双代” 比例。坚持精准科学，强化依法治污。完善网格化监管体系和统筹 协调机制，精准有效应对不利气象条件引发的污染天气过程；因 时划段，春季和秋冬季节突出重点，进一步加强扬尘、臭氧和污
20、染天气管控。围绕核心，全年强化PM2.5、柴油货车和重点涉气行 业深度治理，科学施治，依区域、行业及涉气源实情实施差异化 管控。依法行政、热情服务、严格执法，坚决不以环保名义搞“一 刀切”。三、重点攻坚行动（一）结构优化调整攻坚L优化产业布局。严守生态红线，严格落实国土空间规划、 “三线一单”和产业准入条件，进一步调整优化不符合生态环境 功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制高耗能高污染项目。 严禁新增水泥、铸造等产能和产量。以生态环境承载能力为基础, 鼓励引导涉气企业向环境容量大、资源保障条件好的区域转移。 （责任部门：县发改局、县资规局、县财政局、县工信局、县生 态环境分局、县审批局，责
21、任主体：各乡镇人民政府。以下均需 各乡镇人民政府落实，不再单独列出）2 .大力实施绿色化改造。加快建材行业绿色化改造。在建材 行业开展减污降碳协同治理。重点针对水泥、石灰、砖瓦、包装 印刷等行业，开展传统产业污染防治设施升级改造，实行工业园 区绿色准入，执行强制性污染物排放标准，依法依规淘汰落后产 能。（责任部门：县发改局、县工信局、县生态环境分局）3 .严格控制煤炭消费总量。坚持控增量、减存量、提效率, 在保障能源安全的前提下，合理调控煤炭消费，实现煤炭消费量 整工业燃料结构，持续开展工业领域电能替代工程。（责任部门: 县发改局、县工信局、县生态环境分局）同比下降。因地制宜推进风能、太阳能等
22、清洁能源应用；积极调4 .实施能源消耗总量和强度双控行动。大力开发、推广节能 高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新 建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到行业先进水平，主要 用能设备达到国家规定的节能水平。严格执行节能审查制度，从 工艺技术、主要用能设备、节能措施等方面切实加强项目单位能 耗、碳排放水平先进性审查。依法严格处置未按期淘汰落后生产 工艺和用能设备、主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。（责任部门：县发改局、县审批局、县工信局、县生态环境分局）5 .持续巩固清洁取暖改造成果。巩固散煤基本清零成果，完 善长效机制，推动偏远山区实行洁净煤兜底，其他农村地区实现 清
23、洁取暖全覆盖。加强农村散煤复燃管控，强化散煤治理监督体 系建设，加大劣质煤治理力度。保障已完成“双代”区域气源和 电力供应，优化气价、电价，建立清洁取暖资金补贴长效机制。（责任部门：县住建局、县发改局、县财政局、县市监局、县农 业农村局、县供电分公司）（二）工业排放深度治理6 .指导帮扶重点企业环保绩效创建最高等级。严格按照创建 标准积极指导企业研究制定创建方案。强化入企帮扶指导，帮助 企业解决创建难题，在如期完成的基础上，力争提前完成。积极 争取中央、省大气污染防治资金支持。（责任部门：县生态环境 分局、县工信局、县发改局、县公安局、县财政局）7 .加强污染治理工程项目建设。坚持从源头到末端
24、全过程污 染物排放控制，降低污染物产生强度，缓解末端控制压力。引导 企业优化生产工艺，提升污染治理水平，着力减少污染物排放。 推进工业炉窑综合治理，强化燃气锅炉降氮深度治理，持续对燃 生物质锅炉综合治理监管，确保稳定达标排放。（责任部门：县 生态环境分局、县发改局、县工信局）8 .加快治理技术升级。全面实施低效治理设施提升改造，对 脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情 况、副产物产生及处置情况等开展排查，重点关注除尘脱硫一体 化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技 术，对无法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升 现有治理设施工程质量、清洁能源替代
25、、依法关停等方式实施分 类整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造，取 缔直接向烟道内喷洒脱硫脱硝剂等敷衍式治理工艺，切实提升治 理水平。（责任部门：县生态环境分局、县发改局、县工信局）9 .加强在线监控能力建设。推进有条件的企业安装分布式控制系统（DCS）等，实时记录生产、治理设施运行、污染物排放 等参数，并妥善保存相关历史数据。坚决打击企业违法排污、监 测数据弄虚作假行为，严禁不正常使用或未经批准擅自拆除、闲置、关闭污染治理设施。（责任部门：县生态环境分局）（三）重污染天气精准应对10 .严格分级管理。坚持“多排多限、少排少限、不排不限”， 因地制宜、因企制宜实施差异化管控措施，
26、指导重点排污单位制 定污染天气响应“一厂一策”应急减排方案，明确应急减排措施， 做到可操作、可监测、可核查、可追溯。按程序核定涉气企业绩 效等级，对升级企业按照规定流程开展现场核查评估，对存在问 题的企业及时予以降级。根据绩效级别落实相应减排措施，以环 保绩效为导向，对环保绩效不同级别企业根据具体情况按区域、 行业及生产工艺分类制定精准化管控措施。（责任部门：县生态 环境分局、县工信局）11 .强化扬尘污染天气过程应对。督导建筑工程严格落实扬 尘污染防治措施，加强道路机械化吸扫和人工保洁力度，非冰冻 期扬尘污染过程增加城乡道路和露天场地洒水频次，污染天气过 后开展“洗城行动”，提升环境质量。（
27、责任部门：县住建局、 县城管局、县水务局、县资规局）12 .完善指挥调度机制。强化24小时值班值守指挥调度机制, 严格落实“五个第一”要求，暨第一时间响应、第一时间汇报、 第一时间核实、第一时间处置、第一时间反馈。依托智慧环保大 数据平台，实现精细管控、精准应对，确保异常高值2小时内处 置到位，焚烧火点半小时内扑灭。（责任部门：县大气办成员单 位）13 .强化帮扶指导。以环保绩效等级创建为引领，全面开展 工业企业污染治理水平提升。针对生产装备、治污设施、管理水 平、节能降耗等多方面进行全方位帮扶指导。深入推进生态环境 监管白名单制度化、规范化，建立完善权责匹配的监管制度，激 励自觉减排。以生态
28、环境高水平保护促进经济高质量发展，全面 加强监管能力建设，营造“打扰更少、大气更好”新局面。（责 任部门：县生态环境分局、县发改局、县工信局、县商务局、县 住建局）承德县2023年臭氧污染防治攻坚行动方案为深入打好污染防治攻坚战，强化臭氧污染防治，有效减轻 臭氧污染，增加优良天数，推进空气质量持续改善，制定本方案。一、攻坚思想以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实省委省政府和市委 市政府打赢污染防治攻坚战的决策部署，以改善环境空气质量为 核心，以推进臭氧前体物（氮氧化物、挥发性有机物）污染治理 为着力点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推进总量削减 和排放浓度、去除率达标，有效减少臭氧生成和污
29、染影响，持续 增加优良天数，增强人民群众蓝天幸福感、获得感。二、攻坚目标全县氮氧化物、挥发性有机物排放量稳步下降，工业企业综 合治理水平有效提升，源头、末端和无组织排放等环节治理能力 明显增强，移动源、生活源VOCs排放得到有效管控。臭氧污染 应急和防治能力逐渐加强，臭氧污染趋势得到有效遏制，全县空 气质量实现持续改善。力争2023年臭氧第90百分位数浓度达到环境空气质量二级标准，臭氧超标天数同比减少。三、重点攻坚行动（一）氮氧化物治理攻坚1 .深入推进清洁能源替代。落实煤炭减量要求，推进可再生 能源替代，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控” 转变。加快推广应用电窑炉、电锅炉、电动力
30、设备，扩大电气化 终端用能设备使用比例。鼓励清洁能源在建材等行业的应用。持 续巩固清洁取暖成果，完善长效机制，进一步推动“双代”工作， 确保“双代”改造户稳定取暖，严防散煤复燃。（责任部门：县 发改局、县工信局、县市监局、县农业农村局、县供电分公司）2 .推进工业窑炉和锅炉升级改造。推动涉化石燃料燃烧企业 环保绩效升级。持续推进砖瓦、石灰行业企业窑炉综合治理，加 强废气收集能力，推动使用先进生产装备，提升脱硫脱硝治理水 平，确保污染物稳定达标排放。推进燃气锅炉锅炉综合治理，对 污染物不能稳定达标排放的实施降氮改造。生物质锅炉氮氧化物 排放浓度无法稳定达标的，加装高效脱硝设施，鼓励采用低氮燃 烧
31、、选择性催化还原（SCR）、选择性非催化还原（SNCR）等成 熟技术。（责任部门：县生态环境分局、县工信局）3 .巩固锅炉改造成果。开展燃煤锅炉淘汰“回头看”，现场核查燃煤锅炉是否已经采取拆除、报废、去功能化处理等方式淘 汰，同时严查已淘汰锅炉重新进入市场的违法行为，防止淘汰锅 炉移装到农村或偏远地区继续使用。严禁新增不符合政策的燃煤 锅炉。强化燃气锅炉、燃生物质锅炉和工业窑炉污染治理设施运 行情况监管，督导企业做好治理设施运行、维护工作，确保确保 氮氧化物稳定达标排放。（责任部门：县大气办成员单位）（二）挥发性有机物治理攻坚4 .加快实施低VOCs含量原辅材料替代。摸清企业使用涉 VOCs原
32、辅材料的类型、使用比例和使用量，引导企业使用低挥 发性有机物含量的原辅材料。结合产业分布和行业特征，推进树 立一批低VOCs产品替代标杆企业，给予政策支持，形成带动效 应。（责任部门：县生态环境局、县工信局、县财政局）5 .强化工业VOCs无组织排放管控。严格按照挥发性有机 物无组织排放控制标准全面排查物料储存、转移、输送、工艺 过程、设备与管线组件泄漏、敞开液面等无组织排放控制情况, 对达不到标准要求的开展整治。工业涂装、包装印刷等行业重点 治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存不密闭等 突出问题。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求 外，应保持微负压状态，并根据相关规
33、范合理设置通风量。（责任部门：县生态环境分局）6 .强化工业VOCs有组织治理。巩固VOCs治理设施改造成果, 确保设施稳定运行，废气达标排放。臭氧污染防控期间，除使用 高效治理设施汽修厂外，每日8-17时，停止调漆、喷涂、烘干/ 晾干作业，对未严格落实错时作业、未在密闭空间喷涂、未安装 治理设施或治理设施效果低下的，依法依规进行处罚。（责任部 n：县生态环境分局）7 .加强生活源VOCs排放管控。持续开展县城餐饮油烟整治 专项行动，推动餐饮经营单位安装高效油烟净化设施，定期进行 保养，确保油烟治理设施稳定运行、达标排放。鼓励推广第三方 运维治理模式，提升餐饮油烟治理水平。加强施工装饰过程的无
34、 组织管控，在建筑墙体涂刷、护栏喷涂等市政工程中，全面推广 使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。（责任部门：县城管局、县住 建局、县交运局）8,强化油品VOCs综合管控。5月底前，开展一次储运销环 节油气回收系统专项检查，确保达标排放。严厉查处在卸油、发 油、运输过程中破坏油罐车密闭性的违法行为。（责任部门：县 生态环境分局、县商务局、县交运局）9 .强化泄漏检测与修复。对载有气、液态VOCs物料设备与管线组件密封点大于等于2000个以上的企业组织开展泄漏检测 与修复（LDAR）工作。强化LDAR工作定期抽查检查，严厉打击 检测数据弄虚作假行为。（责任部门：县生态环境分局）10 .开展企业“三率”
35、监管。加强对已完成VOCs治理企业的 废气收集率、治理设施同步运行率和去除率的监管，坚持“应收 尽收、分质收集”原则，严禁高浓度废气和低浓度废气混合稀释 排放，确保排放浓度和去除效率“双达标”。对企业活性炭装填 量、更换周期实施编码登记，实现从购买、更换到处置的全过程 留痕和全环节可回溯管理。督促达不到要求的治理设施进行更换 或升级改造，确保稳定达标排放。（责任部门：县生态环境分局）（三）应对夏季臭氧高发时段污染防治攻坚11 .强力开展夏季臭氧预测与应对。聚焦5-9月臭氧高发时 段，强力开展夏季臭氧污染防治攻坚行动，健全完善臭氧污染的 应对措施，加强工业源、生活源、移动源生产作业调控，同时增
36、加11-17时县城道路洒水频次，落实VOCs和NOx协同治理，推 进细颗粒物和臭氧协同控制。加强空气质量预测预报和臭氧污染 分析研判，根据省、市分析研判结果，及时采取应对措施，降低 前体物排放强度，力争将轻度污染转为优良天气。（责任部门： 县大气办成员单位）二、年度目标（一）县城空气质量年度目标。完成上级下达的颗粒物、优 良天数和县城建成区年均降尘量等指标任务，实现县城空气质量 巩固改善。（二）乡镇空气质量年度目标。实现辖区内空气质量巩固改 善，全市排名同比巩固提升。（三）污染源减排任务目标。完成省、市下达的大气污染物 减排任务目标。三、重点任务（一）大力推进结构优化调整L持续优化调整产业结构
37、和布局。严格落实国土空间规划、 “三线一单”和产业准入条件，守牢生态红线，进一步调整优化 生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严控“两高”项目， 严禁新增水泥、铸造等行业产能和产量。（责任部门：县发改局、 县资规局、县工信局、县财政局、县审批局、县生态环境分局; 责任主体：各乡镇人民政府。以下均需各乡镇人民政府落实，不 再单独列出）2.大力推动绿色转型升级。加快建材行业绿色化改造，强化 工业用能管理，开展重点行业工业节能诊断服务行动，对照国家 发布的重点行业能效基准水平和标杆水平要求，加快实施节12 .加强工业企业调控。预测发生臭氧污染天气时，严格落 实“双控”减排政策，要求重点企业日排放
38、浓度与排放总量低于 上级下达的“双控”指标，在控制排放浓度不超过限值的前提下， 通过提高环保设施运行效率、增加脱硝剂使用量等方式力争最大 限度减少氮氧化物排放。对连续性生产企业，要采取调整生产计 划、降低生产负荷等措施，减少污染排放；对非连续性生产企业， 要结合实际对涉VOCs排放工序实行错时生产。全面强化VOCs物 料储存、设备管线组件、敞开液面、储罐等无组织排放管控，严 厉查处露天和敞开式喷涂作业。（责任部门：县生态环境分局、 县工信局）13 .推进涉VOCs工程错时作业。合理安排大中型装修、建筑 墙体涂刷、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计 划，尽量错开5-9月；确需施工的，
39、倡导避开7T9点，实施高 温天气期间错时作业（应急施工除外）。（责任部门：县住建局、 县交运局、县城管局）14 .强化油品领域VOCs排放控制。在确保安全的前提下，5-9 月油品经销企业在晚8时至次日早6时期间卸油，以减少卸油过 程中挥发性有机物排放污染；积极引导公众夜间错峰加油。结合 油品整治专项行动，对使用的加油站和油罐车油气回收装置安装运行情况检查。（责任部门：县商务局、县生态环境分局）承德县2023年柴油货车污染治理攻坚行动方案为全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，落实生 态环境部等15部门联合印发的柴油货车污染治理攻坚行动方 案和省委省政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署
40、，深 入实施清洁柴油车（机）行动，坚决打好柴油货车污染治理攻坚 战，推动环境空气质量持续改善，制定本方案。一、攻坚思想坚持“车、油、路、企”统筹，以柴油货车和非道路移动机 械为监管重点，聚焦运输通道，持续深入打好柴油货车污染治理 攻坚战。坚持源头防控，加快运输结构调整和车辆（机械）清洁 化推进力度；坚持过程防控，完善生产、销售、使用、检验、维 修和报废等全流程管控，突出重点用车单位清洁运输主体责任; 坚持协同防控，加强政策系统性、协调性，建立完善信息共享机 制，强化部门联合监管和执法。二、攻坚目标以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，进一步完善销售、 使用、检验、维修和报废等全流程监管体系，实
41、现柴油车（机） 全面达标监管；积极推进重点涉气企业环保绩效创建，大力提升 重点用车单位清洁运输比例。2023年，全县柴油货车排放检测 合格率90%以上，新能源和国六排放标准货车保有量稳步提升， 工程机械超标冒黑烟现象基本消除，柴油货车氮氧化物排放量下 降3%o三、重点攻坚行动（一）柴油货车清洁化1 .推动车辆全面达标排放。强化柴油货车注册登记环节的环 保达标查验，确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。加强非道 路移动机械和发动机排放检查，重点查验污染控制装置、环保信 息标签等；加强机动车排放定期检验、重型货车路检路查和入户 抽查，全面实施汽车排放检验和维护制度（I/M制度），强化在 用汽车排放检
42、验与维修治理，完成上级下达监督检测任务。（责 任部门：县生态环境分局、县公安局、县交运局、县市监局、县 住建局，责任主体：各乡镇人民政府。以下均需各乡镇人民政府 落实，不再单独列出）2 .清洁化运输货运比例提升。推进多式联运、大宗货物“散 改集“。提升大宗货物利用铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车 运输比例。充分挖掘城市铁路站场和线路资源，探索“外集内配” 等生产生活物资公铁联运模式。（责任部门：县交运局、县发改 局）3 .柴油货车新能源化。突出重点用车单位清洁运输主体责任, 加大环保绩效激励力度，鼓励市场主体开展零排放运输车队试点, 鼓励用车单位与运输企业（个人）通过签订合作协议的方式实现 清
43、洁运输，大幅降低燃油（气）重型货车运输比例。以公共领域 用车为重点推进新能源化，年度新增或更新的公交、物流配送、 轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%。进一步提升新 能源重型货车保有量。（责任部门：县生态环境分局、县发改局、 县工信局、县交运局、县住建局）4 .柴油货车信息化系统整合。充分发挥智慧环保平台作用， 进一步完善黑烟车抓拍、重型柴油车远程排放监控、遥感监测、 排放检验/维修（I/M）、重点用车单位门禁视频监控、路检路查 等系统，2023年底前，配合上级部门完成各系统数据有机整合， 建立包含基础数据、排放检验、超标处罚、维修治理等数据共享 平台，逐步实现生态环境、公安交管、交通运
44、输等部门的资源整合、信息共享、动态更新；强化超标柴油货车数据库的应用，依 托省、市智能化监管平台，提升监管能力，实现对超标排放车辆 实施全链条、全方位、多部门联合监管。（责任部门：县生态环 境分局、县公安局、县交运局）5 .柴油货车淘汰更新。2023年7月1日，实施重型车国6b 排放标准。严格执行机动车强制报废标准规定，符合强制报废情 形的按规定回收拆解。2023年底前，基本淘汰国三及以下排放 标准非营运重型柴油货车。（责任部门：县交运局、县公安局、 县商务局、县工信局、县生态环境分局）（二）非道路移动源综合治理行动6 .推动非道路移动机械新能源化和淘汰更新。鼓励新增或更 新的3吨以下叉车基本
45、实现新能源化。严格实施非道路移动柴油 机械第四阶段排放标准。推动国一及以下排放标准或使用15年 以上的工程机械（含按非道路排放标准生产的非道路用车）淘汰 更新，具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。（责任 部门：县生态环境分局、县工信局、县交运局、县农业农村局）7 .非道路移动机械监管系统建设。加强非道路移动机械排放 核验，不符合排放要求的机械禁止使用。积极服务市场主体，主 动联系提供尾气检测服务。对排放合格的及时办理环保编码登记;对排放不合格的，立即停止使用并限时移出作业区域。完善机动 车和非道路移动机械进出场登记管理，未取得环保编码的非道路 移动机械不得进入作业区域，严厉查处冒黑烟车
46、辆和工程机械。 （责任部门：县生态环境分局、县住建局、县交运局、县水务局）（三）强化重点区域运输管控8 .县城建成区排放管控。制定完善绕行管理措施要求，途径 县城的中、重型柴油货车继续执行绕行，非必要不进入南、北环 路行驶，指导运输企业合理安排运输计划，统筹规划车辆出行时 间，突出分时间、分区域、分路段精准管控，进一步减少道路拥 堵，提高通行效能，减少尾气排放。（责任部门：县交运局、县 公安局）（四）强化重点用车单位监管9 .强化重点用车单位监管。督促重点用车单位履行大气污染防治主体责任，不断完善门禁监控系统建设，并与生态环境部门 联网，强化进出场车辆电子台账动态管理。未列入重点行业绩效 分级
47、管控的重点用车单位也需加强车辆管理，健全门禁监控系统 及联网运行，加大企业自我保障能力。重污染天气预警期间加大 部门联合执法检查力度，开展柴油货车、非道路移动机械专项检 查；按照国家相关标准和技术规范要求加强运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械应急管控。（责任部门：县生态环境分局、县 公安局、县交运局）（五）柴油货车联合执法10 .建立完善联合执法监管机制。加强生态环境、公安交管、交通运输、工信、市场监管、住建等多部门联合执法，严厉打击 销售（进口）柴油车（机）企业违反环境管理要求行为；严惩使 用尾气排放不符合我省排放要求柴油机（车）行为，同时溯源工 矿企业、物流货运、环卫、邮政等重点用车单位，
48、依法依规处罚 超标排放车辆较集中的用车单位，并监督维护修理，确保尾气净 化装置完备、正常使用；溯源排放检验机构，通过远程视频监控、 检验数据排查等非现场核查与现场重点抽查相结合，严格落实检 验信息采集传输技术规范，严厉查处违法违规机构，情节严重的, 依法取消其检验资格。（责任部门：县生态环境分局、县交运局、 县公安局、县工信局、县市监局、县住建局）11 .加强柴油车（机）排放执法监管。在京津冀区域协同的 基础上，按照生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、 交通运输部门监督维修的联合执法监管机制，加大对外埠重型货 车现场抽检力度，对不符合相关排放标准且不能出具复检合格检 验报告的，不得进入我县行政区域内的道路行驶。按照市生态环境局工作安排开展燃油（气）重型货车路检路查和非道路移动机 械尾气排放检测。（责任部门：县生态环境分局、县公安局、县 交运局、县住建局）（六）强化车用油品监管12 .加强油品全环节监管。严厉打击销售、储存和使用不合 格油品和车用尿素行为，组织开展车用油品质量抽检，清除无证 无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，追溯不合格油品来源, 严厉打击生产销售不合格油品行为，构成犯罪的，依法追究刑事 责任。（责任部门：县商务局、县市监局、县公安局、县发改局、 县交运局、县资规局、县生态环境分局）13 .加强油气回收装置专项监管。对使用的加油站和油罐