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1、县委书记在全县年中工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县年中工作会议的主要任务是: 以习近平总书记视察*重要讲话精神为指引，认真贯彻落实 中央、省委和市委对当前经济形势和经济工作的研判部署， 分析我县当前面临的经济形势，进一步解放思想、改革创新， 发挥县域优势，补齐县域短板、激发县域活力，扎实推动县 域经济加快发展，奋力完成今年经济社会发展目标任务。会前，我们分四个组，由县四家班子主要领导率队于7 月27日分别到各个乡镇和部分县直单位实地看点，感触很 深，收获很大。刚才，*总结了我县上半年工作情况，安排布署了下半 年工作，讲得很到位，很切合实际，我都赞同，请大家在会 后抓好贯彻落实。
2、各乡（镇）和有关县直部门也作了发言， 有亮点，有分析，有思路，大家可以互学互鉴、互促互进。一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定做好下半年工作 的信心和决心我们坚持全力做好稳增长各项工作，全县经济稳健运行, 主要经济指标在合理区间保持总量提升、增速企稳态势。上 半年地区生产总值21.20亿元，增长11.0%；财政收入L99 乡、村干部进行培训。坚持党管人才的原则，高度重视和加 强新农村建设和社会工作人才队伍建设。实行领导包抓党建 工作目标责任制，以农村和“两新”组织为重点，不断丰富“三级联创”内容，夯实党的执政基础。政法工作要紧扣平 安建设这个重点，多层次开展平安创建活动，加大技术防范 措施，推进
3、防控体系建设，全力维护社会稳定。要不断总结 和汲取近年来处置群体性事件的经验教训，进一步完善分层、 分级处置预案，建立健全重大不稳定因素信息预警机制，增 强工作的主动性和前瞻性。加强司法保障工作，严厉打击各 类犯罪活动。突出抓好交通秩序整治，下功夫遏制交通安全 事故多发势头。统战工作要牢牢把握大团结、大联合这个主 题，在促进民主政治建设和经济社会发展中要有新作为。要 充分发挥统一战线的政治优势，支持民主党派、工商联和无 党派人士，深入开展调查研究，不断提高建言献策的质量。 要充分发挥统一战线的资源优势，大力开展光彩事业、智力 扶贫和帮困送温暖等活动。要充分发挥统一战线联系广泛的 优势，鼓励和支
4、持有条件的非公有制企业走出去，更好地利 用“两个市场”、“两种资源:积极开展联谊交友，吸引更多 的知名人士投资兴业。统战部门要妥善协调好内部各党派、 各团体等成员之间的关系，切实增强各方面团结。群团工作 要找准服务大局和服务群众的结合点，充分发挥自身优势， 广泛开展各种争先创优活动，最大限度地把广大职工、青年、 妇女等各个社会群体的积极性调动起来。各级党委要支持群 团组织依照法律和章程独立自主地开展工作，经常听取群团 组织的工作汇报，帮助解决他们工作中遇到的各种困难和问 题。四、深入开展“树新风、创新业”活动市委把今年确定为“作风建设年，县上决定，从四月份 开始，集中半年时间，在全县深入开展“
5、树新风、创新业” 活动。县纪委、组织部要做好安排实施工作，大力弘扬新风 正气，坚决抵制歪风邪气，在全县进一步形成心齐气顺、风 正劲足的良好局面。开展“树新风、创新业”活动，就是要以客商评政府、 乡村评部门、群众评领导“三评”为载体，进一步转变干部 作风，提高行政效能，创优发展环境。要把公共权力大、公 益性强、公众关注度高的部门和单位作为评议的重点，广泛 采用网站留言、发放征求意见表、调查问卷等多种形式，从 发展环境、依法行政、行业作风、廉洁从政等方面开展评议， 充分发挥人民群众在评议中的主体作用。对评议结果要进行 排序通报，对群众反映强烈、问题较多、排名靠后的部门和 单位要通报批评，并对其主要
6、负责人进行谈话诫勉，限期整 改。开展“树新风、创新业”活动，就是要用科学的态度、 创新的精神，创造一流的业绩。要努力克服“老办法不管用、 新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的“本领恐 慌”现象，努力提高领导科学发展的能力、管理社会的能力、 依法办事的能力。对一些难点、重点工作，特别是新事物、 新问题，要以改革的精神，敢于探索试验，勇于攻坚破难， 努力实现在工作内容、形式、方法、手段、机制等方面的创 新，不断增强适应新形势、新任务的自觉性。各级各部门要 腾出更多的时间和精力集中抓落实，定下来的事情就要雷厉 风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底， 确保各项目标任务一步一个脚印
7、地落到实处。要继续坚持重 点工作每季度现场督查考核、打分排名制度，对排名靠前和 靠后的部门、乡镇领导班子，县委将及时组织进行考察，推 广经验，查找问题，帮助改进。今年，县上将设立争创一流 工作单项奖，对获得省部级以上荣誉，以及年终综合考核位 列全市前列的单位实行重奖。开展“树新风、创新业”活动，就是要进一步加强党风 廉政建设和反腐败工作，加快建立健全教育、制度、监督并 重的惩治和预防腐败体系。各级领导对党风廉政建设及维稳、 安全、信访工作继续实行“一岗双责”，分管领导负直接领导 责任，其他领导负责抓好分管行业、分管部门和本单位的工 作。要进一步加强对财政、社保、民政、扶贫等专项资金及 各种捐赠
8、资金的使用监管。强化对建筑工程招投标、土地流 转、产权交易、政府采购四大要素市场的监管，从源头上杜 绝腐败的滋生。县纪委要全面履行党章赋予的职责，突出重 点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好 大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风, 继续抓好源头治理，推进体制机制创新，以更坚决的态度、 更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设 和反腐败工作推向深入。同志们，做好党的建设各项工作事关全局，意义重大。 我们一定要更加紧密地团结起来，以高度负责的政治责任感 和奋发有为的精神状态，抓大事，重民生，树新风，为率先 基本实现社会主义现代化而努力奋斗。亿元，增长13.
9、5%；固定资产投资20.71亿元，增长27.1%；规模以上工业总产值26.41亿元，增长26.9%o社会消费品零 售总额5.44亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入 14777元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入5019元，增 长 10.0%o呈现三大特点：一是总体稳中向好。主要经济指标基本实现两位数增长, 基本完成“双过半”目标。二是产业结构优化。三次产业比 为15:51.6:33.4,二产比重比上年同期提高7个百分点;三是 二产拉动力持续发力。工业仍是拉动全县经济企稳向好的主 要拉动力，三大产业拉动力分别为：0.9% 6.4% 3.7%,二产 拉动力比第一季度提成XX%二、对2
10、023年党的建设各项工作的回顾2023年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也 是党的建设各项工作取得明显成效的一年。一年来，县委充 分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，团结和带 领全县广大干部群众开拓进取，扎实工作，全县经济、政治、 文化、社会各项事业出现了全面、协调、可持续发展的良好 势头。县委在广泛调查研究的基础上，作出了全县整体进入“推动转型、科学发展”新阶段的重要判断，确立了落实 “十字”思路、推动发展转型的战略决策；开展学习贯彻党章主题教育活动，制定出台了 “两个规则”，各级议事决策 的民主化、科学化、规范化进程不断加快；大力实施“一体 两翼”工作部署，全员招商、全民创
11、业已变为全县人民的自 觉行动；加快推进教育、文化、卫生体制改革，社会事业取 得新的成效；全面推行抓干部、促落实，多会办、快落实的 工作机制，进一步激发了各级干部的工作热情；县十四次党 代会精心描绘今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，目标鼓舞 人心，前景催人奋进。实践证明，县委提出的一系列决策部 署，符合高质量发展的要求，符合*经济社会发展实际，符 合全县人民的愿望，得到了全县上下的大力支持。在县委的正确决策和坚强领导下，县委各部门围绕中心, 真抓实干，各项工作取得了新的成效。出台加快干部人事制 度改革的“二十条”意见，大力倡导“三看三化”的用人导 向，公开选拔了教育、人事、财政三局局长和11个单位
12、妇女 领导干部。“创优发展环境年”活动取得阶段性成效，廉政 教育深入开展，监督机制不断健全，纠风治乱收效明显，发 展环境进一步优化。打、防、控一体化建设扎实推进，几起 群体性事件得到妥善解决，维稳工作长效机制初步建立。全 面落实民族宗教政策，统一战线联络感情、凝聚力量的独特 优势进一步凸现。工会、共青团、妇联、工商联、残联等群 团组织的职能得到充分发挥。我县代表全省顺利通过了国务 院妇儿工委“两纲”实施中期评估。党委办公室充分履行参 谋助手、督促检查、综合协调等职能，规范化、精细化管理 水平不断提高。党校、党史、档案、信访、老干部、机关工 委等工作都取得了新的进展。全县上下思想统一，步调一致，
13、 奋力拼搏，争创一流，一些工作跻身全省、全国先进行列。全县党的建设各项工作面临着新的机遇和挑战。从上级 的要求看，在中纪委第七次全体会议上，对全党干部提出要 树立八个方面的良好风气，在甘肃视察时又对做好全省各项 工作提出了六条重要意见；加快地方党委领导体制改革的新 形势，要求我们必须尽快完善和建立与之相适应的领导方式 和运行机制；省委提出的“保证抓党建”战略部署和市委工 作会议精神，为我们进一步加强党的建设指明了方向。从我 县经济社会发展的实际看，整体进入推动转型、科学发展的 新阶段之后，各种利益关系呈现出多样化趋势，涉及群众切 身利益的问题有所增多，实现“两率先一前列”目标的任务 还很艰巨，
14、这对各级党组织领导发展的能力是一个新的考验。 从目前的工作来看，基层组织建设存在薄弱环节，自身建设 亟待加强；一些干部的思想观念还比较保守，工作作风不够 扎实，开拓创新意识不强。综合各方面的因素，我们必须按 照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，正视存在 问题，保持清醒头脑，突出工作重点，强化工作职能，不断 提高工作质量和水平，为全县经济社会发展提供保障、凝聚 力量、创造环境。三、不断加强新形势下县委的各项工作我们要认真贯彻中央和省、市委有关精神，努力做好实 行常委分工负责制这一新体制下的各项工作。（一）进一步改进和完善县委领导方式县委常委分工负责制，是指县委常委会按照集体领导和 个人分
15、工负责相结合的原则，在全县实施党的领导、主持经 常性工作的制度，具有四个方面的好处：一是大大减少了分 工重叠、多头管理，有助于提高工作效率；二是党内民主得 以充分发挥，集体领导作用得到进一步加强，整体功能将明 显增强；三是管理层级更加科学简约，降低了执政成本；四 是有利于县委充分整合政治资源、经济资源、人力资源，聚 精会神抓发展，集中财力干大事，凝聚力量搞建设。要尽快 制定出台县委常委分工负责制运行规则，确保常委分工负 责制规范、协调、高效运行，重点抓好三个关键环节：一要科学确定各常委分工。总的分工原则是全覆盖、不 交叉和充分发挥常委特长。全覆盖，就是常委负责、分管、 联系的工作涵盖全县政治、
16、经济、文化、社会和党的建设各 个方面；不交叉，就是合理界定工作范围，尽量避免分工重 叠；充分发挥常委特长，就是结合常委自身的专业知识、工 作阅历等，并根据岗位特点进行分工。按照“授权充分、各 负其责”的原则，各常委对分管工作享有领导权、决定权、 指挥权和监督执行权。常委对分管的工作主要采取专题决策、 专题会议、专题调研、专题协调、专项督查、专题质询、专 题报告、专项奖惩等方式组织实施。对不需要常委会集体决 定的常规性、业务性工作和上级安排的专项工作，由分管常 委直接作出决策。常委随时掌握分管领域的工作动态，加强 对工作、物资、资金等方面的协调；对分管工作的重大突发 事件和紧急情况可临机决断和处
17、置；对分管部门或单位的工 作有权提出质询，部门或单位对常委提出的质询，必须及时 报告有关情况并提出整改意见；对所分管部门或单位的年度 工作、重点工作、专项工作有权提出奖惩意见。与此同时, 坚持常委会向全委会、党代会报告工作，接受党代表和县委 委员的监督；常委向常委会报告工作，接受组织监督。常委 自觉接受书记对自己分管工作的监督、检查；支持和保证人 大依法履行职能，自觉接受其对自身依法办事情况的监督; 支持和保证政协依照章程履行职能，自觉接受其对分管工作 的民主监督；自觉接受舆论监督和群众监督，善于听取不同 意见，推动和改进工作。二要强化集体决策职能。实行常委分工负责制，核心在 于加强集体领导，
18、扩大党内民主。在决策范围上，根据党章 和省、市有关规定，凡属长远发展规划、重要工作部署、重 大项目安排、大额度资金使用、重要机构编制和干部人事任 免等重大问题，都要按程序提交常委会集体讨论决定，特别 重大的事项和重要的干部人事任免，还要提交全委会票决。 取消原来的书记办公会，适当增加常委会和全委会次数。涉 及重要政策性问题和干部问题，由书记、副书记和分工负责 的常委充分酝酿，必要时可与其他常委，人大、政协党组书 记通气、协商，形成比较成熟的意见后提交常委会。在决策 程序上，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则，严格按照提出议题、调查研究、协商论证、会议决 策的基本程序进行决策
19、。建立健全决策论证、决策咨询、决 策评估等制度。决策重大问题前，要广泛征询意见，充分进 行协商和协调，一般应征求各乡镇和县直各部门党组织的意 见；有的还应听取县人大、县政协、人民团体、各民主党派 及无党派人士的意见；对专业性、技术性较强的重大事项, 要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；事关群众切身 利益的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大群众的参 与度。三要大力推行阳光党务。积极构筑民主开放的党务工作 新机制，探索建立重要会议开放制度，进一步扩大党内民主, 增强党务工作透明度。各乡镇、县直各部门党组（党委）都 要如实、依法公开党务，自觉接受各方面的监督，进一步密 切党群干群关系。（二）
20、努力提高各级党组织的领导水平配强班子、健全制度和加强监督是各级党组织发挥职能 的根本保证。去年以来，我们通过竞争上岗、加大干部交流 力度、增加村干部报酬、公推直选等举措，在配强班子方面 做了大量工作，并取得了明显成效，但在健全制度和加强监 督方面还比较滞后。突出表现在个别乡镇和部门没有按照中 央和省、市委的规定对班子成员进行合理分工，内部管理制 度和监督机制不健全，决策议事程序不规范，党务不公开。 在目前实行常委分工负责制这一新的领导体制下，各乡镇、 县直各部门要进一步规范议事、决策程序，对重大决策要提 交党组（党委）会议充分讨论，集体决定，决不能以任何形 式代替党组（党委）会议，以个人决策代
21、替集体决策。在集 体决策上，关键是一把手要解决好“民主”的问题，善于听 取和尊重班子成员的意见和建议，副职也要解决好“集中” 的问题，齐心协力，抓好工作。县纪委和组织部要指导各乡 镇、县直各部门党组（党委），以及组织关系的党组织，建立 健全党员民主选举、议事提案、情况通报、重大决策征求意 见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理 和民主监督中的作用。按照坚持党的领导、服务发展、依靠 群众、依法治村、分类指导的原则，以制度建设为突破口， 紧紧抓住决策、管理、监督这三个关键环节，大力开展以建 立健全村级民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制， 促进村级决策科学化、村务管理制度化、民主
22、监督规范化为 主要内容的“三制三化村级民主管理试点工作。要明确村 “两委”工作职责，规范议事决策程序，确保依法履行职责。凡土地承包征用、重大财务开支、集体资产处置等重大事项, 要广泛征求党员和村民的意见，并按程序依法提交村民代表 大会和村民大会讨论审议。（三）县委各部门要不断开创工作新局面宣传、组织、政法、统战等是党委的重要职能部门，党 委的各项部署要靠他们来实现，党的建设的各项任务要靠他 们来落实，党的政治优势要靠他们来发挥。县委各部门要按 照抓大事、重民生、树新风的要求，确立新目标，采取新举 措，把各项工作做得更好。宣传思想工作要以强化理论武装 为重点，在思想道德建设、精神文明创建、对外宣
23、传方面要 有新成效。要结合城市环境综合整治年活动，广泛开展文明 单位、文明社区、文明市民等一系列精神文明创建活动，着 力提升城乡文明水平。深入挖掘人文历史资源，建成“三馆 两中心”，组建莲花台艺术团，加快文化事业和文化产业协调 发展。借助举办秦皇祭天文化节，加强同中央和省、市主流 媒体的通联，切实加大对县域优势资源、特色产业、人文历 史和亮点工作的推介宣传，提高知名度和影响力。组织工作 要突出加强执政能力和先进性建设这个主线，在领导班子、 基层组织、党员和干部队伍建设上要有新举措。进一步深化 干部人事制度改革，修订完善干部考察考核办法，试行末位 淘汰制，加快推进干部年轻化进程。要结合即将进行的县直 部门领导班子考察，加大干部交流力度。要拓宽干部教育培 训渠道，坚持“走出去”与“请进来”相结合，分层次对县、